城乡区域规划.doc

1) 区域的概念：美国地理学家惠特尔西提出，区域是选取并研究地球上存在的复杂现象的地区分类的一种方法，认为：地球表面任何部分，如果它在某种指标的地区分类中是均质的话，即为一个区域。2) 分类：a) 按区域的物质内容来分，分为自然区域和社会经济区域b) 按内在结构特征，分为均质区和枢纽（结界）区均质区：具有单一的面貌，是根据内部的一致性和外部的差异性来划分的枢纽（结界）区：包括一个或多个核（中心），以及围绕核（中心）的区域。枢纽（结节）区的内部靠核向外引发流通线路来连接周围一定地域，起到功能一体化的作用。其具备的三个特征：核心、结节性、影响范围c) 根据区域功能和内在联系程度的不同，分为单一特征的区域、多种特征的综合区域、根据人类对地域开发的全部内容而分异的总体区域区域区域的特征1) 可度量性和空间性2) 系统性：反映在区域类型的系统性、区域层次的系统性、区域内部要素的系统性3) 动态性4) 不重复性城乡区域规划区域城市是区域的核心，区域是城市的基础1) 城市在区域发展中的作用：a) 城市职能城市作为区域的中心，是指它在国家或地区一定地域范围的发展中承担着不可替代的任务和作用，即城市职能。包括社会政治职能、经济职能和文化职能。城市中多个职能的有机组合构成了城市的职能体系b) 基本活动与非基本活动城市的经济活动可分为基本活动和非基本活动。基本活动是城市发展的内在动力，非基本活动随基本活动的发展而发展。城市基本活动的“乘数效应”：基本活动发展，从输出产品或劳务中获得的收入增加，收入的一部分导致基本部分的职工对本地消费和服务的需求扩大，使非基本部分的就业和收入增加。收入的另一部分用于本身的扩大再生产，从外部获得更多的收入。基本活动的每一次投资、收入和职工的增加，所产生的连锁反应的结果总是原来的数倍。城市基本活动所引起的这样一种放大机制被称为“乘数效应”区域与城市区域区域的特征城市在区域发展中的作用2) 区域条件对城市发展的影响a) 自然地理和自然资源自然条件越有利，自然基础越优越，城市规模越大自然资源的种类、数量、质量和开采条件是影响城市形成和发展的重要因素b) 区域经济基础：资源、基础设施、劳动力、发展潜力、政策倾向等。是城市发展的根本动力c) 地理位置：是城市发展的决定性因素，优越的地理位置有利于城市的人口集聚、促进城市繁荣、扩大城市规模、完善城市职能中心位置：相对封闭的地域，中心位置起主导作用门户位置：开放的区域，门户位置地位上升区域与城市区域区域规划的发展城乡区域规划1) 按规划地域的结构特征来划分：a) 枢纽区的区域规划：主要类型为城市地区的区域规划。范围包括以大城市或特大城市为中心，包括周围若干中小城市或城镇的地域。b) 均质区的区域规划：工业地区、农业地区、风景旅游区、大中河流流域等2) 按区域的行政管理属性来划分：a) 按行政管理区域划分的区域规划：如省域规划、县域规划等，湖南长株潭城市群区域规划b) 按区域发展轴线跨行政区的区域规划：以长江为轴线的江苏沿江区域规划等区域规划的类型 区域规划的内容1) 区域发展条件评价和发展定位a) 评价包括：自然条件、资源条件、区位条件、社会经济发展基础条件等以及社会、文化、生态等“软”条件b) 评价方法：定性与定量相结合、单因子和复合因子相结合、swotc) 发展定位的内容：区域发展性质与功能定位，经济、社会和生态发展目标定位等。（不能就区域论区域，而应从更大区域乃至国家、全球层面分析本区域）2) 区域发展战略a) 区域发展战略：是对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的、具有决定全局意义的谋划，是区域规划的关键性内容。包括战略方针、战略模式、战略重点和战略措施b) 当前的区域发展战略包含了经济发展、社会发展、城镇发展、生态发展等内容，尤其应突出区域空间规划作为区域规划的核心区域规划的内容区域区域规划的发展区域发展条件评价和发展定位区域发展战略1、3、经济结构与产业布局a) 区域经济结构包括生产结构、消费结构、就业结构等多方面内容b) 我国现阶段多侧重于产业结构研究（各产业之间的比例关系与组合形式，包括部门结构和空间结构）4）城乡居民点体系规划：包括城镇体系规划和乡村居民点体系规划城镇体系规划的基本内容：确定区域城镇发展战略和总体布局；确定城镇体系等级规模结构、职能组合结构、地域分布结构以及城镇体系网络系统（三结构一网络）；提出重点发展城镇及近期建设的建议乡村居民点体系：指县城以下的乡村居民点所构成的体系（一般不含县城和县级市政府所在地），一般分为城镇、集镇、中心村、基层村等，重点为集镇及以下的居民点乡村居民点体系规划的基本内容包括：确定区域内农村人口的容量、各级居民点的人口配置和空间布局；各级居民点的功能定位；配置相应的社会服务设施和市政基础设施；确定居民点发展和完善的策略城乡区域规划区域规划的内容5、区域基础设施布局规划分为生产型基础设施和社会型基础设施两类，规划时应考虑永续发展、生态环境优先、适当超前和讲求效益的原则6、区域生态与环境保护规划a) 区域生态系统：区域内的人口、资源、环境通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然的复合体b)区域规划中的生态环境保护规划的内容：7、空间管制与协调规划a) 空间管制：将区域整体分成优先开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区等4类。主要依据是生态环境保护规划和生态适宜性评价b) 协调规划：区域经济活动在空间上的落实与上一层次空间、周边空间的协调，以及区域空间内部的次区域空间之间的协调。协调的重点是区域功能分区、基础设施的共建共享、生态环境建设8、区域政策与实施措施可以是宏观政策也可以是微观政策9、区域规划中其他内容的探索与创新次区域空间区域区域规划的发展区域规划的内容a) 思路的转变：以行政手段为主的计划型向市场经济的引导型转变从资源开发利用转向开发、利用与保护相结合从主要追求经济发展目标转向经济、社会同人口、资源、环境多目标持续协调发展重点从产业规划转向协调地区经济社会建设的空间布局规划b) 主要内容：确定国土开发利用战略，包括明确区域的战略地位、目标和重点搞好区域功能划分城镇和各类园区规模与布局战略性资源开发、利用、整治和保护规划重大基础设施功成布局国土规划的主要内容大都市区：是城市功能地域的概念，包括一个高密度的人口核心地区和围绕这个核心的具有高度经济与社会融合的相邻社区，即以某一个大城市或特大城市为中心，包括周围相邻地域单元的城市化地区城乡区域规划大都市区的形成都市区规划产生的背景区域规划的新类型我国大都市区形成中心城市带动地区发展大城市的集聚规模不断提高在建成区外建立新的经济开发区人口和居住外迁因此我国经济发达地区率先进入大都市区发展阶段，有的甚至多个大都市区联系密切形成了大都市带我国大都市区发展存在的问题：空间开发无序、资源利用浪费、生态环境破坏严重、区域基础设施建设水平较低且缺乏协调等问题的根源“行政经济区”（即由于行政区划对区域经济的刚性约束而产生的一种特殊区域经济现象，及由这种现象所引发的其他社会现象）都市区规划都市区规划的内容区域区域规划的发展区域规划的内容国土规划的主要内容都市区规划产生的背景都市区规划的主要内容区域规划的新类型城乡区域规划都市区规划大都市区规划的实践两种模式：a) 团体和战略规划模式：强调竞争战略，核心是通过提升竞争力使区域在全球竞争中处于强势地位b) 环境和社会规划模式：强调宜居、社会凝聚力以及区域差异性的保护，核心是营造优美怡人的环境1) 城市群规划产生的背景城市群：在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”我国的几个城市群：沪宁杭地区、珠江三角洲、辽中南、京津唐、四川盆地城市群地位：区域内社会经济发展的先导和区域竞争力的集中体现，其经济发展速度和城市化进程在区域中起到支柱作用。面临的几个问题：资源短缺、交通拥挤、环境问题、行政管理协调难度大等城市群规划都市区规划区域区域规划的发展区域规划的内容1、城市群规划产生的背景2、城市群规划的主要内容（1）主要目的：提供城市和空间发展