山东省奥运会(奥帆赛,残奥帆赛)期间医疗卫生保障应急预案.doc

山东省奥运会（奥帆赛、残奥帆赛）期间医疗卫生保障应急预案1总则1.1编制目的为做好奥运会（奥帆赛、残奥帆赛）期间我省区域内的医疗卫生保障，承担好作为北京周边省份的医疗卫生支援任务，确保奥运会期间我省不发生重大传染病暴发流行，确保食品与饮用水安全，确保各项医疗服务到位，及时妥善处置各级各类突发公共卫生事件，及时做好其他突发事件的医疗卫生救援工作，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、山东省突发公共卫生事件应急办法、山东省突发公共卫生事件应急预案、山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案等有关法律、法规和应急预案，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于第29届奥运会（奥帆赛）和第13届残奥会（残奥帆赛）期间，我省医疗卫生保障各项工作的开展和突发事件的处置。2组织机构及其职责2.1省卫生厅奥运医疗卫生保障工作领导小组及其职责成立省卫生厅奥运医疗卫生保障工作领导小组，由厅领导和各有关处室主要负责同志参加，负责第29届奥运会（奥帆赛）和第13届残奥会（残奥帆赛）及筹备期间全省医疗卫生保障工作的指挥调度、组织协调和监督检查；奥帆赛举办期间，派出驻青联络组，负责协调与联络工作。省卫生厅奥运医疗卫生保障工作领导小组办公室设在厅应急办。2.2省卫生厅奥运医疗卫生保障工作领导小组成员处室及其职责厅办公室：负责全省卫生系统内部的安全稳定、与新闻媒体的沟通和新闻发布，负责各成员处室工作进展的督导。规财处：负责厅机关和直属单位奥运医疗卫生保障工作所需物资、经费的保障和筹措。应急办：负责召开全省奥运保障电视会议；组派联络组驻青岛协调联系工作；做好突发公共卫生事件应对、其他突发公共事件医疗卫生救援的准备和处置工作；负责领导小组的日常性工作。法监处：负责全省食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生和职业卫生监督执法等方面的工作。妇社处：负责健康教育和“无烟奥运” 宣传工作。医政处：负责医疗急救、血液储备等工作。疾控处：负责疾病监测、有效开展疾病防控。科国处：负责实验室生物安全、国际交流合作领域的有关工作。保健局：负责重要保健对象的医疗保健工作。2.3专家组及其职责省突发公共卫生事件专家咨询委员会承担奥帆赛和残奥帆赛期间的医疗卫生保障工作技术咨询与指导，提出建议和工作策略，并负责对应急处置队伍的培训。组建联络组，由厅应急办负责同志和有关专家组成，在奥帆赛和残奥帆赛举办期间驻青岛负责协调联系工作。2.4应急处置队伍及其职责组建省级传染病和群体性不明原因疾病应急处置分队、食物中毒应急处置分队、职业中毒和化学中毒应急处置分队、生物、核和辐射应急处置分队、重大创伤事故应急处置分队，负责奥帆赛、残奥帆赛期间突发公共卫生事件的应急处置。3医疗卫生保障各项工作任务3.1卫生监督与保障工作。以食品安全保障为重点，加强卫生监管。自5月份开始在全省范围内开展食品、饮用水和公共场所卫生安全专项整治行动，查找问题，限期整改。对奥运食品实行全过程卫生质量控制，食品进货索证率要达到100%。督导省化学中毒、核和辐射医疗救治基地做好毒物鉴定、放射剂量监测以及医疗救治等项准备工作。3.2疾病预防控制工作。制定奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间疾病控制技术方案，加强以青岛为中心的奥运安保圈的疾病控制工作。重点控制鼠疫、霍乱、人感染高致病性禽流感、非典、疟疾、伤寒副伤寒、不明原因以及输入性疾病等容易造成人际传播的传染病暴发流行。奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间，对重点场所开展症状监测，对青岛市和其周边城市、旅游城市实行疫情日报告制度。组织专家分析、研判疫情信息，及时发出预警预测。完善全省疾控系统实验室检测网络。加强传染病疫情信息报送和风险沟通工作。大力开展铁路沿线爱国卫生活动，加强卫生宣传教育，积极倡导无烟奥运。3.3医疗服务和医疗救治工作。印发关于做好省奥运期间医疗保障工作的通知，指导全省各级各类医疗机构提供安全、优质、便捷的医疗服务。全面掌握医疗机构和各市120指挥中心的人员、床位、药品以及急救车辆的储备和使用情况，做到随时调用。加强急救人员培训，提高院前急救水平和抢救成功率。制定山东省2008年奥运会期间急救用血应急预案，加大血液及血液制品的采集和储备力度，增加稀有血型血液的储备数量，组建全省RH阴性特殊血型固定自愿无偿献血队伍，指定一、二、三线支援供血城市，全力保障奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间血液供应。3.4卫生应急处置工作。制定山东省水性、食源性疾病应急处理预案、山东省奥运期间实验室生物安全事件应急预案，修订完善鼠疫、霍乱、食物中毒等项应急预案。健全省级卫生应急队伍，完善人员配备，改善队伍装备，加强队伍的培训与演练。以高温中暑、食物中毒、肠道传染病、输入性疾病等突发公共卫生事件和爆炸、化学、生物、核辐射等恐怖事件的医疗卫生救援为重点，提前开展隐患排查、风险评估和应对准备，确保一旦发生突发事件，立即调集全省力量，快速有效处置。根据我省实际，调整药品储备目录，制定相关医疗卫生单位内部储备目录。做好外出支援的准备工作。制定山东省北京奥运会火炬接力传递活动医疗卫生保障指导方案，做好奥运火炬在我省传递期间的医疗卫生保障。3.5卫生系统内部安全管理工作。开展全省卫生系统内部安全大检查，查堵漏洞，消除隐患，确保医疗卫生机构安全运行。加强对医疗卫生机构剧毒药品、菌毒种、放射性物质等危险品的管理，确保危险品的绝对安全。加强奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间病原微生物实验室生物安全管理，确保实验室生物安全。加强兴奋剂和含有兴奋剂成份药物的管理，各市尤其是青岛市属地所有医疗机构在奥运会（奥帆赛、残奥帆赛）期间要严格核实就诊患者的运动员身份，对运动员所开的处方和发放的药品要核实是否含有兴奋剂成分，杜绝因工作失误致使运动员误用含有兴奋剂药品事件的发生。严格执行24小时值班制度，保证信息传达畅通、及时。3.6重点对象的医疗卫生保健工作。指定定点医疗机构，选派优秀服务人员，为奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间来我省的国家领导人、外国元首等重点保健对象提供全面的医疗卫生保健服务。4突发公共卫生事件的处理各市在奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间，发生任何级别的突发公共卫生事件，除按常规程序和要求上报外，要在第一时间报告省卫生厅。事件分级和处置按照山东省突发公共卫生事件应急预案的要求执行。青岛市报告有级或级突发公共卫生事件，或青岛周边城市报告有级突发公共卫生事件时，我厅将派出省级专家前往协助、指导；各市如报告有级及以上突发公共卫生事件时，我厅将派出省级卫生应急处置队伍和有关专家前往处置，必要时，请求国家卫生部的支持。5突发公共事件医疗卫生救援的处理青岛及其周边城市在奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间，发生任何级别的突发公共事件需启动医疗卫生救援的，除按常规程序和要求上报外，要在第一时间报告省卫生厅。事件分级和处置按照山东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案的要求执行。各市发生任何级别的突发公共事件并启动医疗卫生救援，需省级卫生部门支援的，省卫生厅接报后，立即组织相关队伍和专家前往指导和处置。6对青岛市的支援6.1省卫生厅与青岛市卫生局加强奥帆赛医疗卫生保障有关问题的交流与沟通，建立定期协商制度，及时协调解决遇到的困难和问题。6.2为青岛市卫生局开通全省传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息实时查询渠道，在全国传染病与突发公共卫生事件监测日报的基础上，广泛了解来青参赛国的相关疫情信息，并及时向青岛市卫生局提供防控资料。6.3统筹调度全省优势资源，尽最大可能满足青岛市的需求。从省级和各市级卫生监督机构选派一定数量的卫生监督员，抽调卫生监督用车（带司机），从山东大学公共卫生学院选拔一批志愿者，参加青岛奥帆赛、残奥帆赛的卫生监督保障工作。对选派人员要严格把关，严格政审，并进行专题培训。从济南、烟台等市抽调一部分监护型救护车（含车载呼吸机、心电监护仪、除颤器等），从省疾控中心等省直属单位调用一批防护服和仪器设备支援青岛奥帆赛、残奥帆赛的医疗卫生保障工作。6.4组建专门的联络小组，由省卫生厅应急办一位副主任带队，从省疾控中心和省职业卫生与职业病防治研究院选派2名专家，于奥帆赛和残奥帆赛比赛期间驻青岛市，负责各项工作的协调与调度。6.5对青岛周边城市和省(部)属医疗卫生机构实行卫生技术力量、卫生资源等情况每日报告制度，预留一部分卫生资源，包括卫生应急处置队伍、床位、急救车辆、血液等，在奥帆赛和残奥帆赛期间接受省卫生厅的调度和支配。7保障7.1组织保障 各市参照省卫生厅的做法，成立相应的领导小组，并按照属地管理的原则开展各项工作。充分认识奥运（奥帆赛、残奥帆赛）医疗卫生保障工作的重要性、艰巨性和紧迫性，围绕中心，服务大局，举全省卫生系统之力，做好奥运（奥帆赛、残奥帆赛）期间的医疗卫生保障工作。7.2经费、物资保障 各级卫生行政部门和各有关单位要加强与财政部门的沟通、协调，落实奥运医疗卫生保障充足的经费保障。根据工作需要，搞好物资储备和队伍装备。7.3技术保障 完善预案和技术方案，有针对性地开展培训与演练，提高奥运期间医疗卫生保障工作水平。7.4沟通协作 加强卫生部门内部医疗、防疫、科研、教育等的合作，同时做好与公安、交通、气象、水利、食药、检验检疫等部门的联系，建立良好联动机制。7.5检查督导 由省卫生厅组织，于7月份对各市、各单位的奥运（奥帆赛、残奥帆赛）医疗卫生保障工作开展情况进行检查督导。8附则8.1各市结合实际制定本地的奥运（奥帆赛、残奥帆赛）医疗卫生保障应急预案。8.2本预案由省卫生厅负责解释。8.3本预案自印发之日起实施。9山东省卫生厅奥运医疗卫生保障领导小组组成人员名单组 长：包文辉 省卫生厅党组书记、厅长副组长：康永军 省卫生厅党组成员、省保健办副主任刘玉芹 省卫生厅党组成员、副厅长王天胜 省卫生厅副巡视员成 员：李仲军 省卫生厅办公室主任邱枫林 省卫生厅规划财务处处长于国防 省卫生厅卫生应急办公室主任韩增师 省