质量管理办法.doc

质量管理办法第一章 总 则第一条 为加强中铁十五局集团公司朔黄铁路工程指挥部的质量管理,规范和明确各级质量管理行为和职责，提高工程建设管理水平，充分发挥投资效益，保证朔黄铁路扩能改造工程质量。切实贯彻“百年大计、质量第一”的方针，以质创誉，以质兴业，走质量效益道路，创具有十五局特色的一流新水平，特制定本办法。 第二条 各级管理人员和全体员工要深刻领会本办法精神，认真贯彻质量管理方针，狠抓质量管理基础工作，以高度的责任感和主人翁精神，实现工程质量总目标。第二章 编制依据第一条 国家和铁道部有关铁路工程建设质量的方针、政策、法规和规定；第二条 国务院2000年第279号令建设工程质量管理条例；第三条 铁道部铁路建设工程质量管理规定（铁道部第25号令）；第四条 铁道部铁路建设工程质量安全生产监督管理办法；（铁建设200344号）；第五条 铁道部铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号）；第六条 国家和铁道部颁布的有关标准、规范、规程、验收标准。第七条 经批准的有关本工程的技术标准、设计文件和施工组织设计；第八条 朔黄铁路公司与中铁十五局集团公司依法签定的有关合同；第三章 管理方针 依法管理，系统控制；严格标准，落实责任；百年大计，质量第一。第四章 质量目标工程全部达到国家、铁道部现行的工程质量评定验收标准，工程一次验收合格率达到100%。满足全线创优规划要求，确保优质工程。成品观感质量：土石方工程平整圆顺，碾压密实；圬工工程大面平整一致，棱角分明。第五章 质量管理体系及管理职责第一条 质量管理体系 指挥部成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，总工程师、副经理任副组长，成员有质量检查部、工程管理部、试验室、物资设备部等各部门负责人及各施工作业负责人。具体人员分工如下：组 长：方建忠副组长：张志 贾中太 付士健 温彦龙成 员：周凤印、李永辉、易承志、郭磊、陈雷、段冠亚 袁成 赵翠娟第二条 质量管理领导小组的职责1、贯彻执行国家、铁道部有关质量方面的法律、法规和朔黄铁路扩能改造建设指挥部、集团公司的相关规章制度以及本项目有关质量管理的其他文件；2、审定项目部质量管理办法、创优规划、质量保证措施，审核项目部质量内控体系；3、审查工程中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备；4、组织召开质量管理和分析会议，研究部署重要质量工作；5、负责组织调查和处理质量事故，审定处理方案；6、负责质量管理所需人、材、物的配备，领导开展质量监督检查、评优和考核等活动。第六章 质量管理制度第一条 关键岗位培训、持证上岗制度项目施工中的关键岗位主要指从事测量、质检、试验、安全、材料等工作的施工和管理人员以及特种作业人员，由工程管理部和质量检查部负责培训计划的制定和落实。根据ISO9000系列质量体系管理的要求和朔黄铁路工程特点和质量要求，关键岗位的施工人员应经过必要的教育、培训，并具有相关技能和施工经验的人员组织施工，确保本项目人员素质能够满足岗位需要。一、培训对象项目部按朔黄铁路的技术要求，对项目部从事工程质量管理的人员和施工人员进行培训。并按施工人员、特种作业人员、施工管理和各类专业技术人员等岗位制定相应的培训需求并负责实施。二、培训方式1、对全体人员进行铁路普及性知识培训，增强全体员工的标准和质量意识，3、专项技能培训，培训对象为安全施工、机械操作、各专业施工操作人员等，培训内容为客运专线测试技术及操作技能、安全环保管理知识、所用设备的工艺流程、工艺参数、设备的性能、操作程序、安全事项及紧急情况的应变措施等。三、培训考核通过理论考核、操作考核业绩评价，评价是否达到培训计划的目的，施工是否能正常进行，以便指导下一次培训计划的实施。并由技术质量部和工程管理部组织进行理论和实际操作考核，两项考试合格后方可上岗。工程管理部、技术质量部负责组织各部门职责范围内培训人员的评价和考核，随机对各部门员工和培训人员进行纪律检查、工作情况抽查，对考核不能胜任的管理和施工人员应及时转岗和再培训，使施工人员和管理人员能适应朔黄铁路建设的质量要求。四、培训记录技术质量部负责建立有关人员资格证书登记台帐，保存有关教育、培训、技能和经验的相关记录，并会同工程管理部组织培训、考核和换证工作，建立相关记录，保留证书的复印件。五、持证上岗1、专业工程师、质检工程师、质检员、试验员、安全员、材料员必须具备相应专业的资格证书。2、全部施工作业人员必须参加相关部门组织的知识培训，并针对不同的施工作业岗位进行专业培训，使从业人员必须具备专业或岗位所要求的技术和能力、实际操作的能力、动手能力。对于特殊工作的作业人员必须经过国家批准的专业机构的培训，通过考试取得资格证书。第二条 开工报告审批管理制度 一、开工报告的分类及审批 1、管段开工报告由指挥部工程管理部负责编制，其他部门配合，经监理项目部审查后报朔黄铁路工程指挥部审批。 2、其它工程开工申请报告由项目部负责编制，监理单位审批。 二、管段开工主要条件 1、施工承包合同已签定。 2、用地完成审批，临建工程满足开工要求。 3、人员、机械设备、物资满足开工条件。 4、施工图纸完成现场核对和优化。 5、现场实验室已经建立，检测仪器仪表齐全且检验合格，检测方案已审批。 6、设计单位的设计交底和现场交桩、复测完成。 7、管段的实施性施组审查通过。第三条 “首件”认可制度1、每项工程正式施工前，均推行首件认可制度，即样板工程引路。通过首件的施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺，以点带面，实现全面创优。2、每项不同施工工艺、不同施工队伍施工的工程都必须进行首件认可。3、指挥部根据管区内的项目构成以及队伍任务划分，开工前规划确定首件位置。第四条 原材料、构配件进场检验验收、储存管理制度一、原材料、构配件进场检验验收1、物资管理部门要建立各种工程用物资台帐，收集好各种质量合格证明资料、原材料检验报告和使用记录，在原材料确定供货单位前，应首先对供应商现场考察，从源头上控制进场材料的质量。2、由业主统一招标采购和物资部购买的材料进入仓库后，由中心试验室进行材料的取样检测（外观检验：检查包装是否完好、材料是否锈蚀，用游标卡尺量内、外径；质量检验：对客专验标和设计规定的项目进行检测），分清待验和已验材料，对待验材料的有关凭证进行认真核对，包括：产品质量证明书或合格证、磅码单、发货明细表、运单等，接卸物资时核对凭证和验收物资数量、外观质量，做好物资验收记录，经检验合格后方准进入施工工地，如遇特殊情况未经检验就直接进入施工工地的材料，要明确标明待验材料，由质检部进行外观及质量检验，把好质量关，并经中心试验室检验合格后，填写准用通知单方准使用，对经检验不合格的材料坚决清出施工现场。3、订购的原材料、构配件运至工地后，物资部组织验收，验收时按照设计有关技术标准和铁路验标各项指标进行，首先对质量证明文件进行检查，然后对数量和外观质量两个方面进行检验，并由物资设备部向监理工程师进行报验，填报进场材料报验单，试验室按批量进行抽样检验，并将检验结果反馈到物资部门，检验合格后方可用于工程实体。对于试验室无检验设备的特种物质，要委托有相应资质的检验单位进行检验，检验合格后方可使用。二、原材料、构配件储存1、原材料存放场地要按要求全部进行硬化，上设防雨棚，场地四周要设置排水系统现场，材料场做到整齐干净，无砖瓦块、钢筋头等杂物，并安排专人负责料场的清扫和清洗工作。2、水泥、粉煤灰采用筒仓储存。3、砂石料场的砂石应分区存放，现场设已检区和待检区，已检合格的砂石料上方应搭设防雨棚，棚内应设有测温、测高设施，对棚内骨料温度超标者，应采取降温措施或增设降温设施。4、钢筋与钢筋加工厂要统一考虑布置，并按进场、加工和使用的先后顺序，按规格、型号、批号分别堆放，底层离开地面不小于20cm，钢材存放期间不应被雨淋，以防锈蚀；钢筋及钢结构要设置防雨棚，上垫下盖要符合要求。5、各种材料的堆放要做到一头齐，一条线，砂石料等要分别堆放见方，方便施工；预制构件的堆放力求直接装卸就位；模板、脚手架等周转材料，选择在装卸、取用、整理方便和靠近拟建工程地方放置；6、各种小型构配件、易损材料或有危险性的原材料要设库加锁存放，并做好防损、防火、防盗工作。7、工地存放的材料，要设置规格统一的标识牌，标明材料名称、规格型号、数量、批号、厂家或产地、出厂日期、进厂日期、检验状态，未检验材料、经检验的合格品和不合格品要分界线存放，标记准确齐全，字迹清楚，以防误用。8、对进场、进库材料不但在现场有明确标识，还要建立完整的进出库台帐，注明材料规格、数量、来源或去向、用途，以便质量追溯；并在技术、计划、统计、调度等部门的协助下，做好工程材料逐日消耗统计，以便与设计用量、材料供应计划进行比较，为下一步材料供应计划的制定提供依据，也为掌握材料用量与工程进度关系、降低物耗、节约材料、降低成本打下基础。9、建立临时的材料库，各种材料应具备20天仓储能力。预留一定的检验周期，防止因供应紧张时影响工程进度。第五条 工程质量检查、申报、签认、验收制度工程质量检查是确保作业过程和工程实体质量最有效和直接的控制程序，施工中必须严格执行工程质量检查、申报、签认和验收制度，指挥部设质量检查部，负责施工中的质量检查、申报及各项管理工作。一、工程质量检查工程质量的检查主要包括施工前对进场原材料的检查控制、施工过程控制(或单工序完成后对工程实体的检查)。原材料进场后，质检人员和物资管理人员要对材料的质量证明文件进行检查，对品种和外观进行检验，试验人员做好检验批规定的检验项目，报请现场监理工程师验收，合格后方可投入工程使用；施工过程的检查控制主要为每道工序开始后，做好各项检测和测量工作，单工序完工后技术员要依据质量检查规定的项目进行检查，对检测的数据或留置试件看是否符合铁路验标和指南规定的要求，发现偏差及时纠正，合格后报专职质检人员进行检查，质检人员根据铁路验标的规定项目和设计标准进行逐项检查，填报工程报验申请单、检验批检查记录、隐蔽工程检查证和工序交接检查记录，并向现场监理工程师申请报验。二、工程质量检查、申报、签认、验收程序1、施工准备阶段、工程开工前，必须进行自检，按不同专业进行核对填报，对其中要求的各项内容进行核对落实，经总监理工程师签认后方可开工。、编制施工作业指导书，对作业层人员进行培训，施工作业人员必须经培训合格后持证上岗，作业人员未经岗前培训不得开工。 、在施工前项目部组织技术人员参加设计交底，领会设计意图和设计文件；组织施工人员进行技术交底工作，让技术人员熟练掌握施工工艺标准和有关质量要求,让作业人员掌握施工作业指导书及有关要求。、各级质量管理人员必须熟悉国家、行业有关质量管理的法律、法规及铁路验标、指南等。、对材料、半成品的控制严格按质量标准订货、采购、包装和运输；原材料进场必须有原材料出厂合格证和检验报告，并按技术标准进行检查验收和取样检验，填报进场材料报验单； 2、施工过程阶段严格工序控制程序，加强施工工艺管理，以工序控制保证工程质量，严格按照现行的铁路工程质量验收标准执行：各工序按施工技术标准进行质量控制，严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），真实填写检查记录（检验批质量验收记录）。并及时报告监理工程师到场进行检查和签字认可。凡验标中规定需要设计人员参加的工序检查，由监理工程师会同设计人员一并参加。未经监理工程师检查或经检查不合格的工序，不得进行下道工序施工。完成一个分项工程的所有检验批质量验收后，由质检部收齐质量验收记录，填写分项工程质量验收记录，并报请监理(咨询)单位对检验批、分项工程质量验收。完成一个分部工程所含的分项工程质量验收后，由质检部收齐质量控制资料，在监理单位组织下项目部有关人员参加分部工程质量验收。单位工程质量验收工作由指挥部组织施工、设计、咨询监理单位对管段内的单位工程进行验收。朔黄铁路公司酌情参加单位工程验收，或对单位工程施工质量验收情况进行抽查。参加施工的相关部门准备好相关资料。三、检验批、分项工程、分部工程和单位工程的验收有关规定1、检验批的验收规定检验批的合格规定：主控项目的质量经抽样检验合格，要特别注意的是主控项目中有允许偏差的抽检点，其实测值必须在允许偏差范围内，不允许超差；一般项目的质量经抽样检验合格，当采用计数检验时，除有专门要求外，对于一般项目中有允许偏差的抽检点，合格点率应达到80%及以上，且其中不合格点的最大偏差不得大于规定允许偏差的1.5倍。对检验批的质量验收内容分为实物检查和资料检查两个方面。实物检查：对原材料、构配件和设备等的进场验收，是把好施工质量的第一关，参照客专验标不同专业明确的检验项目和抽样方案；对施工过程中较为重要的如混凝土强度等的检验，应按现行国家和行业标准及各专业验标规定的方案进行检查；对工程实体中以计数检验的项目是按各专业验收标准规定的方案进行检查，并按抽查总点数的合格率进行判定。资料检查：检查内容既包括原材料、构配件和设备的合格证和其他质量证明文件，又包括施工过程中的自检、交接检验记录、隐蔽工程验收记录以及各种检验、检测报告。主控项目所规定的质量要求必须全部达到合格，主要包括以下三项：主要材料、构配件和设备的材质、规格、数量等，如钢筋、水泥，检查出厂合格证及有关质量证明文件，并对重要的性能指标进行检验或试验，安装数量要符合设计要求。结构的强度、刚度、耐久性、稳定性及系统的工作性能等，如混凝土的强度，路基的压实度等。工程实体的关键几何尺寸，如涉及限界的结构外形、设备安装位置，以及有允许偏差但必须控制在允许偏差限值之内而不能超差的项目。一般项目要求全部达到合格标准。但对于有允许偏差的一般项目，当采用计数检验时，除有专门要求外，合格点率应达到80%及以上，且不合格点的最大偏差不得超过规定允许偏差的1.5倍。2、分项工程的验收规定分项工程质量验收合格的规定：分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。分项工程质量验收是对其所含检验批质量的统计汇总，检查核对检验批是否覆盖了分项工程范围、检验批验收记录的内容及签字是否齐全正确。3、分部工程的验收规定分部工程质量验收合格的规定：分部工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；有关结构安全及使用功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。分部工程质量验收包括以下三项：分部工程所含分项工程的质量均应验收合格。核对有没有缺漏的分项工程，各分项工程验收是否正确等。质量控制资料应完整。主要是检查检验批的验收资料、施工操作依据、质量记录是否完整配套，是否全面反映了质量状况。有关结构安全及使用功能的检验和抽样检测项目是否有缺漏、检测记录是否符合要求，检测结果是否符合验标的规定和设计要求。4、单位工程的验收规定单位工程质量验收合格的规定：单位工程所含分部工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；所含分部工程有关结构安全和使用功能的检测资料应完整；主要功能的抽查结果应符合有关标准规范的规定；观感质量验收应符合要求。(1)单位工程所含分部工程的质量均应验收合格。主要是检查分部工程验收是否正确，有无缺漏。(2)质量控制资料应完整。重点检查控制资料是否反映了结构安全和使用功能，是否达到了设计要求。质量控制资料的项目应严格按“单位工程质量控制资料核查表”进行核查，做到项目全、资料全、数据全。(3)实体质量和主要功能核查结果应符合有关标准规范的规定。有的项目的检测是在分部工程完成后即进行，单位工程验收时不再重复；有的是在单位工程全部完成后进行，核查项目由验收组确定，抽查结果应符合有关标准规范的规定。(4)观感质量验收应符合要求。观感质量验收是一项重要的评价工作，是实地对工程质量进行的一次全面检查，观感质量检查项目的标准是合格，达不到合格的就是差，对于差的项目要进行返修。四、加强关键部位、关键工序的监控对关键工序、特殊过程和质量控制重点部位，必须实行现场监控，混凝土工程、钢筋工程、路基填筑、道岔铺设，轨道铺设、预留孔、预埋件、预应力施加、防水层铺设、混凝土作业时技术、试验人员跟班作业，实行24小时旁站监控，并做好施工记录。（各种原始施工记录）五、规范质量检查验收程序一项工程的检验批完工后，由质量检查员检查合格后报质检工程师复检，复检合格后报监理工程师进行验收，并及时请监理工程师签证检验批质量验收记录、工程检查证，质量检查中，不符合要求的不隐蔽，上道工序不合格不交付下道工序施工。合格成品的要求：测量检查的几何要素和结构物的几何尺寸必须完全符合图纸和规范精度的要求；试验检测的原材料、试验工艺、结构物强度必须符合设计和规范要求，不合格的产品坚决不准交验。六、工程施工质量不符合要求时验收规定工程施工质量不符合要求的情况，多在检验批质量验收阶段出现，会直接影响相关分项、分部工程质量的验收。1、对于返工重做、更换构配件或设备的检验批，应该重新进行验收，当重新检查后，检验项目合格的，应判定该检验批合格。2、个别检验批试块试件的强度不能满足要求的情况，包括试块试件失去代表性、试块试件丢失或缺少、试验报告有缺陷或对试验报告有怀疑等，应按规定程序由有资质的检测单位进行检验测试。如果测试结果证明该检验批的质量能够达到原设计要求，则该检验批予以合格验收。3、以上两种情况的处理，没有造成永久缺陷，没有降低工程的质量标准，不会影响结构安全和使用功能，还是属于正常验收的范围。 4、对于其他不合格的现象，因情况复杂，验标不能给出明确的处理方案，只能由各方根据具体情况按规定程序协商处理。当采取返修或加固处理等其他措施后，施工质量仍然存在严重缺陷，不能满足结构安全和使用功能的，属于不合格工程，严禁验收。第六条 隐蔽工程及关键部位验收制度1、工程在隐蔽前必须进行质量检查，未经检查签证不得隐蔽作业，工程检查手续应及时办理，不得后补；2、隐蔽工程及关键部位验收是施工过程质量控制的关键，实行隐蔽工程旁站值班制度，防止和杜绝质量通病、质量缺陷、质量隐患及事故发生，确保施工质量始终处于受控状态和一次达标。项目部的责任部门为技术质量部，在监理工程师的监督和指导下做好这项工作。3、认真做好隐蔽工程及关键部位旁站值班的组织，明确隐蔽项目的验收规定，落实值班制度及旁站人员，除施工班组会同工点技术人员的自检(互检)，专职质检人员进行复检外，施工负责人和技术负责人对检验批、分项、分部、单位工程在施工中进行质量抽查，在每项工作完成后，必须及时进行验收，并分别填写工程质量评定表和验收记录。提前约请有权签证的质量检查人员和监理工程师复检签认。4、未经验收自行覆盖的隐蔽工程，应揭盖补检，其损失由相关责任人承担。管理、技术、质检、试验人员等要明确责任，加强沟通，相互支持配合，发现问题及时按相关技术要求处理，直至符合设计和验标要求。5、现场除进行认真的隐蔽工程验收记录检查签认外，隐蔽工程覆盖时还必须实行严格的旁站值班，整个实施过程必须记录在案，在施工日志中详细描述，主要内容包括：项目、时间、地点、工点负责人、工点技术负责人、旁站值班人、施工方法及工艺标准，质量控制情况等，以实现产品质量的可追溯性。旁站值班人员必须认真履行职责，严格按照验收标准、设计文件、工艺要求进行监控和管理，对不按施工技术规程操作、质量工艺标准施工的行为或违反规定不听劝阻的，旁站值班人员有权停工并实施经济处罚。6、关键部位或实际情况与设计图纸有较大差异的隐蔽工程项目，质检人员无权处理者，应及时呈报项目部解决，项目部在通知监理工程师的同时，邀请建设、咨询、监理、设计单位共同研究处理。第七条 成品保护制度对于已竣工或主体结构已完工的，在施工或竣工交付过程中，严格执行集团公司程序文件之顾客财产和产品防护控制程序，并按验标要求，制定成品保护措施，如下要求：一、推行文明施工教育，落实成品保护责任制1、成立以技术负责人为组长的已完工程保护监察小组，各工点设已完工程保护小组，负责工程施工成品、半成品的保护工作、并针对各道施工工序制定详细的成品保护措施和控制办法，并派专人负责实施和检查，发现问题及时上报并果断处理。2、定期对管理和操作人员进行文明施工、已完工程保护教育，提高职工自觉保护已完工程的质量意识，并对操作人员进行详细的交底。3、经常对已完工程保护工作进行监察，发现被撞、损坏、污染，及时采取措施进行纠正处理。并对故意进行破坏的人员视情节轻重进行处罚。二、根据工程项目内容，列出成品保护的项目，主要有：1、对路基工程的成品保护；2、对轨道工程的成品保护3、对桥涵结构物混凝土成品的保护；4、对各种结构预埋件的保护；5、对各种混凝土预制构件的保护；6、混凝土工程拆模后的养护； 7、各种成品、半成品的储存和保护三、制定成品保护的强制措施1、充分考虑保证交叉施工、不相互干扰为前提条件，制定多工种交叉施工作业计划和措施。合理安排施工顺序，避免或减少工序间的损伤和污染，凡下道工序对上道工序会产生损伤污染和破坏的，须先采取有效的已完工程保护措施，否则不许开工。2、施工中视不同情况，分别对已完工程进行隔离栏保护，或采取塑料布或塑料纸包裹、彩条布覆盖或对已完工部位进行局部封闭的措施。第八条 工程质量事故报告、调查、处理制度工程质量事故是指由于建设责任导致工程质量达不到规定标准，需作返工、加固处理，或造成人员死亡、财产损失，或对铁路行车安全造成一定影响的事故。工程施工中根据损失的严重程度，一般可分为质量问题和质量事故。一、工程质量事故分类1、质量问题是指施工质量较差，没有满足验标要求，不构成质量隐患，不存在危及结构安全的因素，通过返工重做、更换构配件或设备能纠正质量偏差的，造成直接经济损失在5000元以下的。2、工程质量事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故；其中重大事故是指工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。、具有下列情形之一者，属工程质量特别重大事故：直接经济损失1000万元及以上；一次死亡10人及以上；直接导致试运营线路或运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响。、具有下列情形之一者，属工程质量重大事故：直接经济损失300万元及以上，1000万元以下；死亡3人及以上，10人以下；直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响。、具有下列情形之一者，属工程质量大事故：直接经济损失30万元及以上，300万元以下；死亡1人及以上，3人以下；直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响。、具有下列情形之一者，属工程质量一般事故：直接经济损失30万元以下；直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。二、工程质量事故报告铁路建设实行工程质量事故报告制度，施工中一旦发生工程质量事故，应对事故部位或工点采取有效措施，启动应急预案，抢救人员，防止事态扩大，并保护事故现场，同时要防止不法媒体的介入。工程质量事故发生后，各工点必须在第一时间报告项目部，项目部根据质量事故情况在2小时内通知有关单位，并在12小时内向朔黄铁路工程建设指挥部、监理项目部和集团公司安质部提出书面报告，报告的具体内容包括：1、工程项目、时间、地点；2、简要经过、伤亡人数、直接经济损失情况；3、原因初步分析；4、采取的应急措施及事故控制情况；5、处理方案及工作计划；6、事故报告单位。三、工程质量事故调查处理工程质量事故发生后，指挥部应立即组织人员成立工程质量事故调查小组，由总工程师组织、质量检查部、工程管理部参加，展开对质量事故的调查，对重大工程质量事故的调查如涉及到设计责任的有关事故，应报业主及设计、监理及咨询单位，共同分析和调查质量事故原因。在调查中，必须做到实事求是，本着“四不放过”的原则：查不出事故的原因不放过；找不出责任单位及主要责任者不放过；拿不出解决办法和防止类似事故再次发生的措施不放过；落实不到具体人不放过。1、对工程重大质量事故调查必须：查明事故发生的过程、损失情况和原因；组织技术鉴定；查明事故责任主要责任者，以及责任性质；提出工程处理的方案；提出防止类似事故再次发生的要求；对事故责任单位提出处理建议；提出事故调查报告。以上调查结束后，要组织技术鉴定，必要时要邀请有关专家提出处理方案，并防止类似事故的再次发生，同时要对质量事故责任单位提出处理意见，最后做出详细的调查报告，上报上级有关单位。2、对于一般质量问题，应及时采取必要的应急处理，根据质量问题的实际情况，结合各种检测数据和原始施工记录确定处理方案，做出详细的质量问题分析材料和处理方案，经项目部审定后进行处理。通过检测和测量发现工程质量不合格时，应准确掌握不合格的事实，做好记录，组织评价不合格品性质和严重程度，确定处置方法，并根据处置决定，通知有关责任部门和人员对不合格品实施处置和控制。工程质量不合格必须返工重做，严禁放行，对返修或加固后的工程应重新进行验收，如施工质量仍然存在严重缺陷，不能满足结构和使用功能的，属于不合格工程，严禁验收。四、工程质量事故罚则发生质量事故的工点应如实向调查组提供事故有关情况，积极主动的提供与事故有关的资料、记录和施工情况，任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查的正常进行。任何工点无论什么原因，一旦发生工程质量事故，对相关责任单位和责任人一律进行处罚：1、一般质量问题每发生一起，对责任单位按质量事故损失的200%进行罚款，对工点技术主管处以50%的罚款；如果本项目质检工程师或质检员未进行检查验收，对直接质检工程师或质检员处以30%的罚款；如果经检查不合格仍然放行处以50%的罚款；如果经质检不合格，施工负责人、技术负责人或工点技术主管坚持隐瞒的，将追加相关责任人50%的罚款。2、一般工程质量事故每发生一起，对责任单位按质量事故损失的100%进行罚款，对各工点的施工负责人、技术负责人、工点技术主管分别处以3%、2%、1%的罚款；如果本项目质检工程师或质检员未进行检查验收，对直接质检工程师或质检员处以3%的罚款；如果经检查不合格仍然放行处以3%的罚款；如果经质检不合格，施工负责人、技术负责人或工点技术主管坚持隐瞒的，将追加相关责任人3%的罚款。3、质量大事故以上的事故发生一起，对责任单位处以100万元200万元的罚款，对施工负责人、技术负责人分别处以向应罚额3%、2%的罚款，对造成工程重大质量事故的直接责任者，将上报集团公司给予行政和经济处罚，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。第九条 质量信息管理制度 一、指挥部应每月对质量检验情况进行统计，定期对工程实体质量和质量管理工作进行分析总结，以明确质量管理工作的落实和进展情况，有利于掌握工程质量的动态，发现工程的问题，调整工作程序、方法和重点，在动态管理下实现质量目标。二、 严格质量检查制度。指挥部成立“质量专项检查领导小组”，每月一次定期全面质量大检查。由质量检查部牵头，总工程师任组长，工程管理部部长、试验中心主任，设备物资部部部长、计划合同部部长和各工点技术负责人参加，对检查情况进行通报，对好的做法进行推广，对存在问题进行分析，制定纠正预防措施。三、 指挥部要根据业主的有关质量要求，结合指挥部质量检查的具体要求，把质量检查制度作为工程管理和改进最有效的手段，检查的主要内容为：1、质量管理机构是否建立健全，职责是否明确，是否配备了专职的质检员，质量管理责任是否落实到人，工程质量终身责任制是否建立并落实到实处；2、质量计划、质控程序、质控制度、创优规划、创优措施是否建立健全、规范可行；3、质量教育和培训记录是否齐全，培训目的是否达到；4、施工方案是否满足创优需要，作业指导书是否满足验标要求；5、是否制定预防和纠正质量偏差措施；6、各种质量记录是否齐全，日常质量检查是否有记录，各种施工记录是否齐全；7、隐蔽工程检查证、检验批、分项、分部、单位工程质量验收记录质是否真实准确、及时；8、信息系统的数据录入工作是否及时、准确；9、原材料检验和存储是否符合规定； 10、试验检测工作是否符合规定要求，试验数据是否真实有效；11、工程实体质量是否达到工艺标准和创优规划要求。12、指挥部质量管理办法和各项管理制度是否得到落实和执行。第十条 基础技术资料管理制度质量控制资料是工程施工阶段的重要资料，其内容包括一部分竣工文件和质量管理文件，是监理、业主检查工程质量管理的受检内业资料，也是“三标一体化”检查的主要内容。严格按照现行工程质量检验评定标准及时组织对已完检验批、分项、分部、单位工程的质量检验，按规定认真填报工程质量检验评定标准有关自检自评记录与报表，及时、准确、真实、完整。同时做好其归档整理工作，资料要求清晰、准确、完整并符合有关规定格式。1、证实产品符合性方面的记录采用国家、行业、顾客、监理规定的表格，证实体系运行符合性的记录表格由项目部统一制定；2、记录采用规定的格式及时填写，字迹清楚、内容完整、标识明确，具备对产品或服务的可追溯性；3、质量检查部负责收集和编制记录总清单，规定记录的归档时间、形成部门或单位、保存期限；各部门应编制有关质量内控体系运行控制要求的记录清单，规定记录的填写人、收集人或汇总人、记录的份数、归档时间和保存期限等