公共属性部分论文.doc

城市物流园区公共属性的探讨1引言2物流园区与城市物流的关系3公共性是城市物流园区的重要属性首先，城市物流的公共性和开放性决定了物流园区的公共属性。其次，城市物流园区应视为公共物品。再次，物流园区的公共性和公益性是它不同于自用型物流中心的一个特征。4造成物流园区公共属性缺失的主要原因5促进物流园区公共性的提升的措施6结束语物流技术2009年第28卷第12期非物质文化遗产的公共属性与保护对策研究一、 非物质文化遗产保护和利用实践中存在的问题二、 非物质文化遗产公共属性近年来，随着生活水平和文化自觉性的提高，国民对非物质文化遗产的关注度和保护意识加强，在非物质文化遗产热的引领之下，文化界针对非物质文化遗产的保护展开了广泛、深入的研究和激烈的讨论，而其中争议的焦点是非物质文化遗产应该采取公权保护还是私权保护的问题。每一个能够引发广泛讨论和争议的问题必有其复杂的特性和重要的价值。非物质文化遗产保护方式的争论正源于其复杂的公共属性特征和由这个特征所赋予的重要的社会、文化和经济价值。非物质文化遗产具有文化本位性、遗产性，而与保护方式关系最为紧密的则是公共属性。公共属性是经济学领域的专业术语，其内涵是指公共物品所具有的典型特征，即将该物品的效用扩展与他人的成本为零，因此，不具有私有产品所具有的排他性。文化具有公共性，但是并非所有的文化都是公共文化，只有能为一定人群共享，并使文化本身不像私有性事物一样因为占用的人越多而降低每个人的占有额，相反，正因享有个体的增加而越有价值，越受尊崇的文化才成其为公共文化。非物质文化遗产所赋予的民族认同感、凝聚力、文化多样性等公共利益为全体成员共享，这种正外部性正是非物质文化遗产存在的价值体现，而也正是这一性质决定了非物质文化遗产是非排他性的文化产物，其文化权利属于集体人权。由于这种外部效应的存在决定了私人往往不能有效提供公共物品，即使许多非物质文化遗产的创立者不乏个人，但是非物质文化遗产在之后的存在和发展历程中因为得到了社会的广泛关注和参与才能发扬光大并保存至今（正是文化的持有人这一社会关系限制了非物质文化遗产的公共性的发挥）。加上私人的趋利性决定了私人提供公共物品将导致公共物品供给不足的市场缺陷，而非物质文化遗产的文化属性和民众的文化诉求决定了只有通过政府出面，采取公权保护方式才能在兼顾文化效能和经济利益的基础上对非物质文化遗产展开科学有效的保护和开发利用。三、 非物质文化遗产公权保护对策研究现代商业国际化大都市的旅游产品公共属性研究一、 引言二、 国际化大都市的旅游产品谱系三、 国际化大都市的旅游产品公共属性分析排他性和竞争性是产品属性分析的两个不同的视角,但是,在各个大类之下的旅游产品之间又表现为两大属性的多重性和易变性,因此,需在二维属性角度的基础上,探讨旅游产品在排他性和竞争性两大公共属性方面的多个维度与表现差异,表2以上海各类都市旅游产品为例,对其公共产品属性进行了比较分析。此外,由于旅游产品是竞争性与非竞争性的综合体,而非竞争性并不能够成为公共产品的充分条件,因此,本文将以定位产品的排他属性为重点,从而尽量避免从二维角度共同分析可能产生的混乱现象。(一)消费排他性差异都市旅游产品的消费排他属性,首先取决于旅游产品的影响力、知名度,以及旅游开发的成熟度,并且与这些要素呈正相关关系;其次,如果旅游产品是都市旅游的代表性或标志性吸引物,则消费排他的可能性和排他程度都很高;再次,旅游产品是否具有相对独立的或封闭式的空间也是可能产生消费排他的重要原因。例如,上海的东方明珠塔、金茂大厦作为上海现代都市旅游的代表性景点,具有较强的消费排他性,不仅设置了较高价格的门票作为进入门槛,而且在旅游旺季的时候会对参观人数加以限制。同时,作为相对独立的旅游景点,过多游客的进入会使得景点形成拥挤现象,从而在物质消费和精神消费两方面形成竞争。但其他一些城市建筑,虽然也能够反映出城市的现代化发展,但是,在影响力方面逊色不少,因此并不会产生明显的消费排他现象。(二)收益排他性差异公共产品相较于私人产品具有较为明显的收益非排他性,表现为消费收益的不完全排他。都市旅游产品收益的不完全排他程度主要取决于两点:一是产品在功能上越接近于公共设施和公共服务,则其收益的非排他性越高;二是产品在其功能上越接近于休闲设施与休闲空间,则其收益的非排他性也越高。例如,反映上海社会生活的石库门里弄本属于私人领域,是旅游者难以进入的空间,随着里弄生活的开放及主动性的对外展示,石库门旅游已经成为上海旅游的新亮点,游客能够体验到浓郁的上海老城厢风情,其收益的非排他性也越来越明显。被称为/万国建筑博览0的外滩建筑群作为受保护的优秀历史建筑,正在积极引入餐饮、休闲等商业消费,逐步开放其内部空间,外滩旅游也因此改变了以往单一的外部参观方式,而将其不为人知的一面展现给公众。通常情况下,消费的排他性与收益的排他性之间成正比关系,但是在都市旅游产品中也存在着特殊情况。以东方明珠塔为例,虽然其作为旅游景点本身具有较高的消费排他性,但是其建筑外观、外部环境和公共空间等要素却成为了收益非排他性要素,即使游客并不选择买票登塔,也能够在塔前留影、仰望,感受其宏伟的气势和建筑艺术。因此,当旅游产品成为城市景观的重要组成部分时,无论该产品自身的属性特点如何,都会表现为一种较高的收益非排他性。(三)排他性的时间、空间与功能差异都市旅游产品总是表现为某些属性的排他性,而同时某些属性表现为非排他性,这也符合旅游产品作为一种准公共产品或是混合产品的基本特性,因此,需要具体问题具体分析。首先,都市旅游产品都会具有不同程度的/拥挤性0,它与消费的排他性总是相辅相成的,可能产生拥挤的程度也与所承担的旅游功能的程度大小和旅游影响力直接相关。有的产品虽然存在可能产生的拥挤,但是就目前的旅游接待情况和旅游功能而言,还不会达到拥挤现象,因此,公共产品拥挤现象的出现是具有时间性的。其次,都市旅游产品排他现象的出现还具有空间性特点,即某些空间是非排他的,但另外一些空间是具有消费排他性的。在城市老建筑再利用的过程中,许多的老建筑被辟为餐饮、服饰等商业消费场所,但同时也会预留出一定的公共空间供大众参观,这就体现为公共产品排他的空间性。再次,都市旅游产品的排他还具有功能差异性,即排他性会根据产品的功能而产生变化。例如,旅游节庆活动如果从属于某旅游景点或景区,则具有了消费的排他性或竞争性。四、 国际化大都市旅游公共产品开发的现实意义论城市公共用地的公共属性与效用维度一、 城市公共用地的形成二、 城市公共用地的公共属性政 府 提 供 的 社 会 产 品 (socialgoods) 可分为两种 ：一种是公共物品(public goods) 也称公共产品 ；一种是称誉产品 (merits goods)。世界银行1997 年世界发展报告：“公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。这些特征使得对公共物品的消费进行收费是不可能的，因而私人提供者就没有提供这种物品的积极性。”1例如一个不纳税的人同样可以得到国防的保护，街灯照明的方便等。但从全国来看，每一个公民都是纳税人，只存在纳税地域不同的区分，他们都具有使用全国和地域性公共物品的权利。区分公共物品和非公共物品采用不兼容原则(exclusion)。根据这个原则，如果一个人不付款，就不能享用这种物品，那么这种物品就是非公共物品，反之则是公共物品。称誉产品或称准公共物品，是人们认为本质上值得生产并值得称誉的产品。例如由政府提供的公园、公共图书馆、博物馆、公共住宅、健身设施和公共运动场等。它们具有不同程度的公共物品和私有物品的性质，因为它们有时是免费供应的，有时则援用不兼容原则，需要付全部费用或部分费用或较低费用才能享用，因此不是纯粹的公共物品。目前，政府已成为公共物品和称誉产品的主要供给者。城市公共用地不可避免地具有公共物品的非竞争性和非排他性特征。非竞争性指公共用地可以同时被多个人使用而不影响彼此之间的使用。非排他性指公共用地的使用是集体使用，共同进行的。比如某块公共用地某人正在使用，其他人对此块公共用地付费与否都不影响他们对公共用地的使用，而如果要限制他们的使用却必须花费巨大的成本而不能接受。非竞争性、非排他性作为城市公共用地的特征在其使用过程中是同时出现的，但又会表现出矛盾的一面。一方面，某块公共用地具有非竞争性并不能确保其同时具有非排他性。如作为道路的公共用地是非竞争性的，但在某一时段譬如修路或交通高峰时，只允许特定车辆 ( 载重量轻 ) 或专门车辆通行，由此造成某些车辆为赢取时间被迫改道而不得使用。另一方面，公共用地具有非排他性，但在其使用上却具有竞争性。如在公共绿地游玩的人们，他们对公共绿地的使用必然发生竞争关系。若人数过多超过公共绿地所能承受的饱和量，人们就不能尽兴玩耍，达到自己的最大满意度。节假日公园人头攒动，人们往往难以顺利游玩就是这一竞争性的显现。城市公共用地具有公共物品属性，但其提供的附加服务或设施需要付费才能使用，又显示出称誉产品的特征，因此公共用地给人非公共物品的假象。但实际上公共用地的选择弹性较小且大多公共服务和设施都是免费的，需要付费的是所要求的服务或设施，享用与否在于人们自身。因此，付费服务和设施丝毫没有改变城市公共用地的公共物品属性。在社会主义市场经济条件下，城市公共用地又具有其内在属性。第一，稀缺性。城市作为商业化高度集中的区域和市场经济发展的前沿阵地，决定了城市中不可能有相对大量的土地用作公共用地，而只能在一定的规划区域内或相关地块上设置公共用地。同时，农业用地转化为城市用地也需要符合相关的法律制度。确保农业用地的制度安排在一定程度上也突现了城市公共用地的稀缺性。第二，正外部性。城市公共用地是提供公共服务的载体，任何一块公共用地的开发都给周围居民带来便利或优越的生活环境，也会引起相邻地块价格的上扬。因此，城市公共用地具有正外部性也即正的外溢效应。第三，服务性。提供公共服务是城市公共用地的首要功能。公共用地的种类、功能和数量将大大改善居民的居住条件，缓解人们的生活压力，并为招商引资和经济发展起到促进作用。从这个角度看，城市公共用地为经济建设和人的全面发展服务，具有服务性。三、 城市公共用地的效用维度城市管理与科技2012论城市色彩规划的公共属性一、 城市色彩规划的公共属性城市色彩规划是通过处理城市开发过程中的建筑及其环境的色彩问题来优化城市形象适应城市发展的规划活动。作为提升城市形象的公共行为，城市色彩规划的公共价值主要有三:一是要提出城市公共利益的色彩愿景、发展策略和决策依据二是要建立符合公共控制行为特点的管理与实施方法;三是要培养和引导民众的城市色彩意识和公共环境责任感。这些公共价值规定了城市色彩规划的公共属性具体表现在以下几个方面1、实现方式的公共性城市色彩规划专注于城市空间色彩品质，旨在营造美的城市形象。理查德罗杰斯曾说:城市的美是一个城市社会的所有社区对于社会和文化的责任感的结果。“实现城市之美依赖城市公众对自身生活环境形象的责任感和社会公共部门对城市形象的有效控制。因此，城市色彩规划必须依靠社会公共力量来实现。城市色彩规划的落地至少有赖三个方面:首先色彩规划必须依赖政府职能部门来发起和组织;其次规划提出的城市色彩发展愿景和控制策略都要通过城市公共控制力量来实施和管理;此夕卜还需要借助社会公共力量来普及和培养居民的色彩意识引导公众建立维护城市形象的责任感。因此，明确实现方式的公共性就能从社会公共利益出发避免出现“主观随意的色彩决策和管理方式。运用符合公共控制行为特点的色彩控制导则和管理方法，依照公私兼顾、民主决策的原则来维护城市色彩品质.2.规划对象的宏观性城市色彩规划关注城市宏观领域的色彩与形象问题。宏观领域的规划对象包括城市宏观形象、宏观战略和宏观方法三个方面的内容。对城市宏观形象的关注意味着从城市美学的角度，找到城市居民的色彩审美共识，抽象出涵盖城市意蕴和色彩特质的形象定位.描绘出宏观城市形象的色彩愿景。关注城市色彩发展的宏观战略，意味着准确把握宏观色彩的现况问题与发展态势.务真求实地提出改善问题的努力方向从历史的高度指明城市色彩的发展目标。关注宏观把控城市色彩的方式方法，意味着根据城市形象控制与管理行为的特点，量体裁衣地制定城市色彩规划指南和管理依据探讨验证自上而下的城市色彩控制管理机制。3.规划依据的基础性站在维护城市公共利益的立场，要求城市色彩规划具有公信力和可信度.城市色彩是作用于城市形象的双刃剑。适度合理的运用色彩能使城市形象妙笔生花;而片面追求眼球效应“往往会造成色彩污染的泛滥。仅仅依靠色彩效果的感性判断.容易陷入“唯视觉化“倾向导致色彩双刃剑的负面效应。因而只有建立在理性依据之上的美感判断.才能具有公信力和可信度。为获得理性的判断依据，必须建构合理的研究基础平台。研究平台的建构必须从自然、社会.历史、经济、文化等基础学科的视角出发多维度地寻找决定城市形象和居民生活的基础因素在城市所处的物质和人文环境中全面地寻找规划依据。只有找到这些基础因素，才能保证城市色彩规划符合城市的特质贴近居民对于自己城市的形象感知，最大限度地满足提升城市形象的公共利益。只有基于这些基础性