国际化学品管.pdf

國際化學品管 發展動態與趨勢 國際化學品管 發展動態與趨勢 配合化學品全球調和制 配合化學品全球調和制 GHS 之化學品管 推動方案之化學品管 推動方案 中華民國中華民國 96 2月月15日 工業技術研究院 政憲 日 工業技術研究院 政憲 Copyright 2007 ITRI 工業技術研究院工業技術研究院 各國家間 實國際化學品安全管 策 的差距日益加深各國家間 實國際化學品安全管 策 的差距日益加深 Widening Gap Among Countries in Following Chemical Safety Policies 2003 國際化學品安全 壇 Forum V Intergovernmental Forum on Chemical Safety IFCS Bangkok Thailand 1 7 Nov 2003 關鍵的分水 關鍵的分水 1 化學品全球分 與標示制 全球調和制 化學品全球分 與標示制 全球調和制 GHS GHS 危害分 與測試危害分 與測試 危害通 危害通 MSDS SDS和標示和標示 風險 管 與控制 風險 管 與控制 化學品全球分 與標示制 全球調和制 GHS 化學品全球分 與標示制 全球調和制 GHS 停止使用該危害性物質停止使用該危害性物質 改使用危害性較低的物質改使用危害性較低的物質 修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性 隔 人員與危害隔 人員與危害 侷限危害侷限危害 工程技術控制工程技術控制 管 控制管 控制 個人防護個人防護 消除風險消除風險 低風險 低風險 個人防護個人防護 停止使用該危害性物質停止使用該危害性物質 改使用危害性較低的物質改使用危害性較低的物質 修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性 隔 人員與危害隔 人員與危害 侷限危害侷限危害 工程技術控制工程技術控制 管 控制管 控制 個人防護個人防護 消除風險消除風險 低風險 低風險 個人防護個人防護 教育訓 危害物質清單 危害通 計畫 法 修法 與執法 GHS 國家執 策 2 Inception Transport Pesticides Disposal R D Food Drugs Cosmetics 委會 委會 交通部交通部 農委會農委會 Inception Transport Pesticides Disposal R D Food Drugs Cosmetics 製造 運輸 農藥與 蟲劑 消費性 產品 處置 製造 運輸 農藥與 蟲劑 消費性 產品 處置 化學品 生命週期 化學品 生命週期 研發 與設計 環境 用藥 研發 與設計 環境 用藥 環保署環保署環保署環保署 環保署環保署 經濟部經濟部 教育部教育部 委會 委會 化學品使用生命週期之管 化學品使用生命週期之管 緊急應變 公共危險物品 毒性化學物質管 財政部關稅總局財政部關稅總局 配合執 GHS之化學品管 推動計畫 KPM 成效指標 1 配合執 GHS之化學品管 推動計畫 KPM 成效指標 1 進 中進 中 法規修訂法規修訂 建 建 已完成已完成 執 規劃執 規劃 已完成已完成 衝擊影響評估衝擊影響評估 已完成已完成 2 建 國家建 國家GHS 推動策 與方案推動策 與方案 差 分析差 分析 現況分析現況分析 宣導會場次宣導會場次 加人 加人 已完成已完成 已完成已完成 4 執 執 GHS 國際推動策 之 各項工作 國際推動策 之 各項工作 UNITAR 進 中進 中 3 跨部會與執 單位合作機制建 跨部會與執 單位合作機制建 10 500 1 分區舉辦分區舉辦GHS 宣導會宣導會 台灣執 現況與規劃台灣執 現況與規劃 FY95 GHS能 建置工作能 建置工作 Capacity Building GHS Capacity Building Indicator by WSSD UNITAR ILO 我國 配合我國 配合GHS制 化學品管 推動方案 符合國際組織 建議之成效指標 制 化學品管 推動方案 符合國際組織 建議之成效指標 3 進 中進 中 進 中進 中 GHS SDS Labelling 範 範 諮詢服務功能諮詢服務功能 已完成已完成 課程場次課程場次 加人 加人 已完成已完成 課程試教課程試教 已完成已完成 已完成已完成 適用訓 教材建 適用訓 教材建 專家審查專家審查 7 GHS 訓 課程訓 課程 教材建 教材建 專家審查專家審查 宣導會場次宣導會場次 加人 加人 進 中進 中 進 中進 中 進 中進 中 6 危害通 教育宣導會危害通 教育宣導會 網 查詢系統網 查詢系統 已完成已完成 8 GHS 危害物質資訊之查詢危害物質資訊之查詢 服務系統服務系統 已完成已完成5 GHS 執 計劃開始進 執 計劃開始進 台灣執 現況與規劃台灣執 現況與規劃 FY95 GHS能 建置工作能 建置工作 Capacity Building 配合執 GHS之化學品管 推動計畫 KPM 成效指標 2 GHS Capacity Building Indicator by WSSD UNITAR ILO 國際化學品管 策 方針國際化學品管 策 方針 SAICM 2020 國家化學品登 管 機制國家化學品登 管 機制 如歐盟 REACH 2007 化學品安全使用化學品安全使用 斯德哥爾摩公約 分解有機汙染物 POPs 特 公約 化學品中特定 危害品與農藥 蟲劑 PIC 合國世界永續發展 合國世界永續發展 21世紀宣言之目標世紀宣言之目標 風險 管 與控制 GHS 分 分 危害通 危害通 MSDS SDS和標示和標示 巴 爾公約 控制有害廢 棄物越境轉移及其處置 國際 工組織 ILO 公約 170 174 GHS為推動全球化學品安全使用的基礎為推動全球化學品安全使用的基礎GHS為推動全球化學品安全使用的基礎為推動全球化學品安全使用的基礎 化學品國際貿 準則 4 合國 國際化學品管 策 方針 合國 國際化學品管 策 方針 Strategic Approach to International Chemical Management SAICM 全球化學品管 未 趨勢與 圖全球化學品管 未 趨勢與 圖 國際化學品管 策 方針國際化學品管 策 方針 SAICM 1 SAICM 是未 15 危害化學品管 國際 動的主要策 架構 Dubai Declaration 2006 2 6 5 全球化學品管 未 趨勢與 圖全球化學品管 未 趨勢與 圖 國際化學品管 策 方針國際化學品管 策 方針 SAICM 2 SAICM主要發展成員與單位 合國環境規劃署 UNEP 世界衛生組織 WHO 跨組織化學品管 計劃 IOMC 國際化學品安全 壇代表 IFSC 世界銀 組織 World Bank 合國開發計劃署 UNDP 全球環境基 Global Environmental Facility GEF 擔任秘 書處 國際化學品安全 壇 IFSC 是國際官方與非官方組織共同發 展SAICM的主要平台 亞洲地區 絡窗口為日本 SAICM由三個主要文件中鋪成出達成2020 國際化學品安全的 管 策 動計劃 與國際支持的共同宣示 包括 1 廣泛納入策 Overarching Policy Strategy OPS e g 完整法規制 面與各級政府有效的完善管 以現有的管 基礎 去發展與完善 等五項 2 全球 動計畫 Global Plan of Action GPA e g 各國家 動優先順序 職業衛生與安全 GHS制 推動 建 成 效指標 36個工作 域 273項配合 動 3 國際化學品管 杜拜宣言 140 國家簽署 杜拜 阿 伯 合大公國 2006 2 6 全球化學品管 未 趨勢與 圖全球化學品管 未 趨勢與 圖 國際化學品管 策 方針國際化學品管 策 方針 SAICM 3 6 20062012 2007 2014 20092011 2018201620102008 2013201520172019 2020 杜拜宣言 杜拜宣言 GHS推動 GHS推動 化學品安全與兒童 職業衛生與安全 劇毒農藥風險管 風險減低 農藥管 制 汽油中鉛的使用 完善的農業施種 鼓 企業界 與 責任制 化學品安全與兒童 職業衛生與安全 劇毒農藥風險管 風險減低 農藥管 制 汽油中鉛的使用 完善的農業施種 鼓 企業界 與 責任制 分析評估差 以及 動優先順序 整合性的國家管 制 以完整系統 國際合作協議 法規面 政策面與組織面的考 國家保護區中的管 避免有毒及危險物品非法販輸 貿 與環境考 能 建置支援國家管 計劃的執 分析評估差 以及 動優先順序 整合性的國家管 制 以完整系統 國際合作協議 法規面 政策面與組織面的考 國家保護區中的管 避免有毒及危險物品非法販輸 貿 與環境考 能 建置支援國家管 計劃的執 減少農藥健康與環境危害之風險 清潔生產 大 生產使用廣泛應用化學品 風險評估 管 與通 制 化的避免與應變 危害資訊資 庫的建 與提供 化學品安全資訊管 與傳佈 減少農藥健康與環境危害之風險 清潔生產 大 生產使用廣泛應用化學品 風險評估 管 與通 制 化的避免與應變 危害資訊資 庫的建 與提供 化學品安全資訊管 與傳佈 化學品安全資訊管 傳佈 化學品生命週期管 建 註冊制 教育訓 與提升公眾認知 社會 經濟層面的考 責任與補償 建 成效指標 化學品安全資訊管 傳佈 化學品生命週期管 建 註冊制 教育訓 與提升公眾認知 社會 經濟層面的考 責任與補償 建 成效指標 建置GHS危害測試能 建置GHS危害測試能 污染場址 育 持久性 生物蓄積 環境荷 爾蒙 有毒物質 廢棄物管 與廢棄物減少 相關各界廣泛 與 建 成效指標 民間社團 非政府組織的 與 污染場址 育 持久性 生物蓄積 環境荷 爾蒙 有毒物質 廢棄物管 與廢棄物減少 相關各界廣泛 與 建 成效指標 民間社團 非政府組織的 與 IFSC IFSC IFSC IFSC SAICM GPA 目標完成 目標完成 全球化學品管 未 趨勢與 圖全球化學品管 未 趨勢與 圖 國際化學品管 策 方針國際化學品管 策 方針 SAICM 4 SAICM GPA 與整體完成目標 2008 2010 2015 2020 化學品使用範圍生命週期中包括農業 環境 健康 工 業 經濟活動 合作發展 作業場所及相關 域中 有關各 級政府 區域經濟合作組織 跨部會組織 非政府組織 研 究單位及個人等化學品管 的範疇 目標對象 Target Audiences 包括消費者 工 雇主 農民 生產製造者 供應商 運輸人員 研究人員 法規制 定執 者等 就環境 經濟 社會 健康以及 工保護層面的化學品安 全 7 國際化學品管 杜拜宣言簽署之後 2006 2 國際組織與 各國啟動配合推 SAICM的重點工作 完成國家推動SAICM規劃指引 各國SAICM國家能 評估 進 開發訓 工具與指引 各國化學品管 制 與國家發展計畫 結 完整一個國家的化學品與其廢棄物之管 架構 以及 由國際組織彙整 新各國化學品管 制 法規與發展進程 如同 GHS推動彙整 新工作將由UNITAR負責 Quick Start Programme QSP 白俄 斯 巴基斯坦 巴拿馬 坦尚尼亞 FAO 131 section 11 2006 簽署支持SAICM ILO 297 section 11 2006 簽署支持SAICM APEC 化學對話各國進 報告 2007 1 2007 6 全球化學品管 未 趨勢與 圖全球化學品管 未 趨勢與 圖 國際化學品管 策 方針國際化學品管 策 方針 SAICM 5 歐盟 新化學品政策 歐盟 新化學品政策 Registration Evaluation and Authorization of Chemical REACH 8 化學品登記 Registration 評估 Evaluation 及授權 Authorization 新化學品政策 1 登記程序 Registration 製造商或進口商有向歐盟化學總署進 該 化學物質登記之義務 2 評估程序 Evaluation 由會員國主管機關文件審查決定義務人所 提供之資訊是否符合規定 以及是否須進 進一步測試 而評估程序 之結果 可能導致進一步進 限制或授權程序 3 授權程序 Authorization 凡受極高關注的化學物質 諸如附件 中之致癌物質 導致基因突變的物質 對生殖系統有害之物質 須取 得授權許可 始得使用或銷售 為維護未 環境和人體健康 並確保歐盟內部市場的功能及競爭 鼓 以較 危險的化學物質取代現有危險化學物質 並提供研發安全化 學物質的誘因以及整合生態 經濟與社會等方面的發展 達成永續發 展的目標 歐盟 新化學品政策 歐盟 新化學品政策 1 產 產 10公噸之 化學物質 產 公噸之 化學物質 產 1公噸之化 學物質 公噸之化 學物質 化學品安全報告化學品安全報告技術檔案技術檔案 環境危險評估 製造與使用化學 物質之資訊 風險性評估 環境危險評估 製造與使用化學 物質之資訊 風險性評估環境毒物特性環境毒物特性 評估 評估毒物特性毒物特性 是是物化性質物化性質 PBT和和vPvB化學 物質評估 化學 物質評估 安全資 表安全資 表 SDS 物化性質之人 健康危險評估 化學物質基本資 人 健康危險評 估 登記廠商必要資 訊 物化性質之人 健康危險評估 化學物質基本資 人 健康危險評 估 登記廠商必要資 訊 ProcessingTargetObject 廠商 EU 主管機關 化學物質 登記資 測試計劃 危害化學 物質 EU 主管機關 許可證明 中央 資 庫 化學物質 的資 資 源 工研院IEK計畫 2005 登記 Registration 評估 Evaluation 授權管制 Authorization 歐盟 新化學品政策 歐盟 新化學品政策 2 9 基本測試 物化 毒物 健康 與環境測試 SDS 危害分 初步風險評估 等 配套測試 8 500 歐元 第一級 測試 250 000 歐元 第二級 測試 325 000 歐元 1噸 100頓 10噸 1 000