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个案调查：新农村建设中的土地问题 18095331 朱成对于新农村建设中存在的土地问题，我对我的家乡江苏省江都市仙女镇同桥村渔樵组的土地利用问题进行了调查，与村干部和村民进行了沟通后总结出以下几点。同时我也阐述下我对那片土地利用上的感受。首先，我们都知道土地是人类赖以生存的空间，是人类社会生产中重要的自然资源和生产资料，也是劳动的对象。人类社会的发展离不开对土地资源的利用和改造，可以说人与土地的这种关系是整个人类社会发展史中的最基本的生产关系。而随着社会生产力的发展和人口迅速增长，土地资源与人类社会的关系逐渐超出了单一的民族或国家的范畴，成为整个人类生存和可持续发展的全球性问题。因此我们党中央的审时度势提出了建设社会主义新农村，而建设新农村最关键的就是解决“三农”问题，而“三农”中农民又是主体，同时土地又是农民的生产资料，是农村和农业发展物质条件，也是农民生活的重要载体。为顺应时代的发展和党中央的号召，我们江苏省江都市也提出了四项举措来严格控制新增建设用地来进一步提高节约集约用地效率，防止和控制产生新的违法用地，首先是严格项目预审，新开工业项目都必须符合土地利用总体规划及城乡建设发展规划的要求。严禁在各镇工业集中区外新建工业项目。二是提高投资强度。新开工项目资金不少于总投资的40%，到账资金不少于注册资金的70%。三是加强计划管理，建设用地指标主要用于城区建设、沿江开发，其他各镇项目用地原则上不再安排，通过城乡建设用地增减挂钩解决。四是规范工地程序。新开工项目经过会办预审，按规定缴足预存费用后，方可办理土地征收和供应。同时我们提出了三项举措来提升土地利用效率。一是加快产业集聚。二是严把项目落地门槛。三是大力盘活存量土地。通过对江都市政府对土地利用的举措可以看出政府对这一块还是高度重视的。近十年来我也深刻体会到家乡土地利用的变化和发展，但就是不知道这样的发展是好还是坏，因为就目前来看，土地利用是杂乱无章的，存在着严重的浪费现象。由于政府规划渔樵那一片土地是作为花木园区建设，所以在2008年全面推进了花木大道南延工程。目前是采取自愿扭转原则将土地承包给投资商20年，而每亩地的租价是以当年的粮价来计算的，现在差不多折合成人民币每亩达到700元左右。我认为这样的价格是十分低廉的，根本不能满足家庭购买粮食的需求。通过了解和调查我认为目前有如下几点问题：一， 土地存在严重的浪费的现象，不能够被充分利用。因为政府的开发政策，土地只能用于农业方向，不可以建房，不能搞工业建设，不能开厂，所以政府招商引资的投资商对于农业方向的投资信心不足，资金的投入阶段不能完整的连接，从而造成土地的严重搁置。从村干部那了解到一开始的三年政府还补贴投资商进行开发，但是三年期一到，投资商就没了踪影。二， 土地难利用，造成现在土地无序利用甚至滥用。由于政府的规划方向的限制，而投资商对投资带来的效益产生质疑，因此出现了互相推卸责任，真正开发时土地手续办理遭到重重困难。这时自然带来了投资资金的断层。三， 土地开发项目存在问题。作为花木园区来进行建设，可以政府的投资力度和项目选择又存在严重的问题。所以现在很多投资商就在打查边球，在徐庄有声有色的搞起了农家乐，乡村旅游所谓的农业开发方向。至于前景如何让，我们仍需打个问号。四， 开发追求激进，没有切实落实好每个细节。在头三年的开发中投资商将土地滥用后政府又让有钱的村来我们村进行投资，搞花木园区建设，可是他们不负责任的行为和开发又造成了土地的再次无序利用。五， 土地开发没有遵循无污染无破坏的原则。建成的化工厂每年对周边的土地及河流都造成极大的污染，政府也三申五令的进行阻止，可以其不断给花钱来躲过一次又一次的被关闭的厄运。这样的开发就违背了征服的初衷，对环境和自然造成了严重的破坏。对村民的生活也造成了严重的影响。我记得我家河里的鱼因为化工厂排放的污水死了很多。我每次回家，眼前的景色一次比一次荒凉，曾经一打开门可以闻到草的气息，而现在门都不敢打开，因为有有毒的化工厂排除的污气。这些都是深刻的记忆。现在土地出现了严重的搁置和荒废，在我家后面就建了一个养猪场，这个养猪场的建设据说是没有经过任何批准，也没有经过镇防疫站的检测合格的。有些村民就将自己家门口的田地用网挡起来用来养鸡养鸭。被荒废的土地上长满了野草，到了雨天路上泥泞不堪，路边的垃圾池也是无人管理，所以以前到了春天就绿油油的土地，到了秋天就金灿灿的土地，变成了现在一年四季都一片死寂的土地。我认为政府也好，投资商也好，对土地做出的行为后果是由村名来承担的，因为20年后土地还是要归还到村民手上的。所以我觉得政府该加强对耕地的管理；对非法企业严厉惩处；同时大力加强对农村土地的整理。还可以建立农用土地质量评估体系，对于投资商的不合理利用采取相应的措施进行管理。总体而言就是提高土地利用率，充分合理的进行开发和强有力的管理。对于土地的前景我还是有信心的，如果能够进行精心的规划和投入足够的资金，我想那片土