农民工维权法律讲座1.doc

农民工维权法律知识讲座一、农民工的概念。1、要界定农民工问题，解决农民工问题，首先要弄清楚农民是什么？农民如果是一种职业而非身份，该按照职业，也就是从事农业生产工作的人来界定农民。如果界定农民是一种职业，那么“农民工”又是什么呢？是种职业？是农民职业转工人职业？是既做工人又做农民？那么那些长期从事非农业劳动的农村人还是农民工吗？如果说农民是一种职业，眼下提出农民工概念的本身就存在概念不清和语法的误区。如果承认农民是种身份，那么提出“农民工”的概念是成立的。 到底何谓农民工呢？人们普遍认为指的就是农民工人，这当然是中国人的说法。在美国没有农民这个称谓，统称为农场工人。 从字面上分析，农民工人和农场工人好像差别不大，但是深究起来却是两个千差万别的词语。首先在身份上，农民工人的身份是农民而农场工人的身份是工人；其次在工作上，农民工人做的是城市里的工作而农场工人干的是农场里的活计。在我国实施多年的人口管理制度人为地将农民划入了二等公民，农民相对于城里人似乎与生俱来就要低人一等；而在美国，没有城市户口和农村户口的说法，只有行业不同。他说，可见我们所说的“农民工”，实际是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。既然是工人了，享受工人所有应该享受的权利和义务，享受工人一视同仁的地位是合情合理和法律所不容忽视的。 首先，“农民工”的概念就变成一个错误的提法。农民是职业，那就是从事农业生产的劳动者了，那么农民工，不就成了“从事农业生产的工人”了吗？可事实上，社会上把农民工指的是农业户口，但从事着非农业工作的劳动者。从“农民工”一词的盲目出笼，已经把“农民”给界定为一种身份了。也许“农民工”一词的出台就缺少科学性合理性，也走入了概念的误区。艾君认为，农民工问题的根源在于城市文化派生出来的对乡村的政治、文化、经济的排斥而产生的人的等级观念的歧视。这就是有的学者所说的农民属于“草根”底层，城市人属于“花草”上层。因此，解决了农民工进城问题，即便让他们在城里住下来，并不能从根本解决所有农民问题，更不可能出口狂言“三农问题将不存在”。这种理论观点，实际属于修修补补，治标不治本，形而上学、纸上谈兵。 户籍制度是引发城乡差别的原因之一。即使在城市里工作，身为农民户籍身份的农民工也无法享有城市人的“补贴”。城市化的实质是转化农民为居民，转化小生产的主体为现代市场经济的主体。户籍制度是农民工问题产生的根本原因，也是三农问题的产生的一大原因，是农民受到歧视、受到不公平待遇的主要因素，是其他诸如教育、医疗、就业、社会保障等一切公平制度之所以存在并得以执行的前提! 随着城乡一体化的进程和城乡统一户籍制度的实施，伴随农村医疗、住房公积金、社会保险等福利的实施，农民工必成历史。 社会学家、三农问题评论家艾君提出了解决农民工问题的关键，认为应该有步骤、有规划、分阶段、有深度地进行城乡改革，切实解决三农问题： 其一，首先要从户口制度入手，在2年内彻底取消其农业户口、非农业户口性质划分，统一登记为 “ 居民户口 ”，打破多元体制向一元体制转化。消除城乡户籍差别是第一步。其二，在消除城乡户籍差别之后，新的制度安排必须要迅速跟进，利用2-3年时间建立起城乡社会福利、医疗、养老、就业等保障一体化的制度。其三，从户口入手，福利、医疗、养老、就业等保障一体化的制跟进，然后就要着手解决好农村人土地归属问题。农村解决好了以上三点，接下来就是在城市、农村，实行“以房定户”制度。即，人出生后，就注册永久性公民出生地户口，户口的迁移实行像婚姻登记一样注册登记制，登记注册的基础是有住房作为唯一的条件。眼下“农民工”一词的出笼是个值得思考的社会问题。由此看来，那么我们城里的工人下乡种田是否该叫“工人农”了，岂不贻笑大方吗？2、新生代农民工问题。中央经济工作会议2009年月日至日，中央一号文件把统筹城乡发展作为重要的主题，但是实际上，早在2004年底，胡锦涛总书记在中央经济工作会议上就明确指出，我国实际上已经进入到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，也就是说不是第一次提出统筹城乡发展了，今年的统筹城乡发展，在这样的基础上有什么新意，我们应该怎样理解它的内涵？第二，我们注意到今年一号文件有一句话，叫“我们将采取有针对性的措施，解决新生代农民工的问题”，这个“新生代农民工”如何定义？中央又将采取什么有针对性的措施来解决他们的问题？2007年国务院研究室发布的中国农民工调研报告显示，全国农民工中16至30岁的占61%，31至40岁的占23%，41岁以上的占16%，农民工的平均年龄为28.6岁。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健说，在去年年底中央经济工作会议上总书记的报告里面已经提到新生代农民工这个问题，这次在中央正式文件第一次明确提了出来。唐仁健指出，这里讲的“新生代农民工”，主要是指的八零后、九零后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。在调研这个问题的时候，地方有的同志很形象地讲，说现在拉着拉杆箱的农民跟当初扛着蛇皮袋进城的农民可不一样了。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望进入、融入城市社会，享受现代城市的文明，而我们又总体上或者在很多方面也还没有完全做好接纳他们的准备。这是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。个人认为，农民工这个词应当给予取消，统称为工人，农民工是我国工人的重要组成部分二、国家对于农民工的专题保护。其实，这是由中国特色的，其实农民工就是工人，其完全应当按照劳动法等相关法律法规来同工人阶级享受同样的法律保护，法律中从来没有出现过农民工这个词，叫做“劳动者”，这在司法实践中也是这样操作的。专题保护无异是“画蛇添足”了。1、2003年1月5日，国办发（2003）1号国务院办公厅关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知。2、2006年1月31日，国发（2006）5号国务院关于解决农民工问题的若干意见对于农民工维权问题，意见明确，要加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法，加强劳动保障监察队伍建设，完善日常巡视检查制度和责任制度，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。健全农民工维权举报投诉制度，有关部门要认真受理农民工举报投诉并及时调查处理。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作。对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序、加快审理，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。起草、制定和完善维护农民工权益的法律法规。意见要求做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应当引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。鼓励和支持律师和相关法律从业人员接受农民工委托，并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或者免除律师费。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。意见提出，要强化工会维护农民工权益的作用。同时，充分发挥共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。3、2006年3月31日，国函（2006）19号国务院关于同意建立农民工工作联席会议制度的批复4、2006年4月10日，国办发（2006）29号国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知5、二八年十二月二十日，国办发2008130号国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知 可以看出，党中央、国务院对农民工这一弱势群体是倾向性保护的。三、农民工维权成本问题。佟丽华、肖伟东创办了北京市农民工法律援助工作站，发布了中国农民工维权成本调查报告自2003年12月开始，北京青少年法律援助与研究中心开展进城务工青年维权成本调查项目。项目实施期间，在全国8个省份共发放农民工维权状况调查问卷和农民工维权手册各8000份，调查农民工维权典型个案17件。调查显示：在这些农民工中，48.1%的人有过出门打工但拿不到工资的经历，其中30.6%的人有100-1000元工资没有拿到，15.7的人有1000-5000元工资没有拿到，1.6%的人有5000元以上的工资没有拿到。根据调查和计算，为了索要不足1000元的工资，完成所有程序，农民工维权需要直接支付至少920元各种花费；花费时间至少11-21天，折合误工损失550-1050元；国家支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资至少是1950-3750元。综合成本在3420元-5720元之间。如果提供法律援助，则成本最少要在5000元，最高将超过9000元。虽然不是每个案件都要走完全部程序，但这只是最保守的计算，还没有计算农民工不得不多次往返家乡和打工城市之间的住宿、吃饭、交通等费用。而根据对17个案件调查情况来看，每个案件综合成本都超过10000元。据全国总工会不完全统计，到2004年11月中旬，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元。结论：为了索要回拖欠农民工的1000亿欠薪，整个社会需要付出至少3000亿的成本1、农民工维权的经济成本：按照现行法律规定，农民工权益被侵害后，可以通过与用人单位协商、向劳动监察大队举报、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁、对仲裁裁决不服向人民法院起诉等途径来维护自己的权益。农民工在工资被拖欠以后，一般都是先与用人单位协商，多次找用人单位老板或者包工头，这当然要支付交通费、住宿费和餐饮费。不算这笔费用，单就农民工依法维权，向劳动监察大队举报、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁、向人民法院起诉和申请强制执行，如果完成全部程序，农民工至少就需要支付920元的经济成本。具体包括：劳动监察大队处理阶段，至少需要支付120元。包括到工商部门查询用人单位基本情况的查询费用50元（用人单位的名称、注册地址、联系电话、法定代表人姓名，每项查询费用10元）；向劳动监察大队举报一次、调解一次、领取举报结果一次、到工商部门查询一次。期间交通费、住宿费、伙食费至少80元。劳动争议仲裁委员会仲裁阶段，至少需要直接支付100元。包括仲裁申诉书的打印复印费20元；到仲裁委员会立案一次、开庭一次、领取裁决书一次。期间交通费、住宿费、伙食费至少80元；向法院起诉的一审阶段，至少需要支付110元。包括案件受理费10元，起诉状的打印复印费20元，到法院立案一次、开庭一次、领取判决书一次的交通费、住宿费、伙食费至少80元； 向法院起诉的二审阶段，至少需要支付150元，计算标准同一审阶段，不同的是二审法院一般不开庭审理，法官只是找农民工谈话一次。向法院申请强制执行阶段，至少需要支付100元。包括强制执行申请书的打印复印费用20元，向法院执行庭立案一次、提供被执行人的财产状况一次、听取执行结果一次的交通费、住宿费、伙食费80元。还有340元，是买香烟，给法院汽车加油2、农民工维权的时间成本一般来说，农民工被拖欠工资或发生工伤之后，都要花出几天、几个月、甚至几年的时间找用人单位的老板协商，请求用人单位支付拖欠的工资和依法给予赔偿。在此期间，用人单位也不会直接拒绝支付工资或拒绝赔偿，而是想办法推脱。农民工出于对依法维权时间漫长、花费较多、钱少不值得、举报了也没人会管、没有任何证据等方面的顾虑，以及对用人单位及其老板承诺的信任，也不想立即诉诸法律，而是对用人单位老板的承诺心存幻想，一等再等，甚至通过缠住老板不放等方式来追讨工资和赔偿。根据对黑龙江省1000名农民工的调查问卷统计显示：发生劳动争议后，不愿通过找劳动监察大队、劳动争议仲裁委员会、法院等依法解决的农民工中，20.97%的人是因为时间太长拖不起；17.98%的人考虑举报后也没人会管；16.94%是因为交不起钱；15.28%的人考虑钱少不值得；12.92%的人是考虑到没有任何证据；9.72%的人担心用人单位会报复。基于此，不到万不得已，他们不希望通过法律手段追讨工资。在权益被侵害后到向劳动部门举报或仲裁之前，农民工有的等上十几天的时间，有的要等上几个月的时间。在这段时间内，他们无法正常劳动，一心想着怎样把被拖欠的工资追讨回来，为了早日拿到工钱，有时他们不得不在城里等待。从个案调查来看，所有权益受到侵害的农民工都经历过这个阶段，但是具体等待的时间无法统计。在用人单位的承诺一次次失信以后，权益受到侵害的农民工不得不通过法律途径维权。根据我们对北京市农民工维权实践的调查，在这个过程中，农民工完成所有程序，至少需要付出11?21个工作日的时间成本。具体包括：劳动监察大队处理阶段，至少需要1-3天的时间成本。包括向劳动监察大队举报、填写劳动违法案件举报书一次；按照劳动监察大队的要求搜集与用人单位存在劳动关系的证明以及查询用人单位的具体情况；按照劳动监察大队的要求到劳动监察大队调解一次；到劳动监察大队领取处理结果一次。如果当时告知不予受理则需要1天的时间，如果劳动监察大队需要提供证据并予受理则至少需要3天的时间。在劳动争议仲裁委员会处理阶段，至少需要3?5天的时间成本。包括到劳动争议仲裁委员会立案一次，开庭审理一次，领取仲裁裁决书一次；还要按照劳动争议仲裁委员会的要求搜集证据和提供证据。在法院一审阶段，至少需要3-5天的时间。包括书写诉状，到法院立案一次，开庭审理一次，领取判决书一次。在法院的二审阶段，至少需要3-5天的时间。包括立案一次，开庭审理或接收法官询问一次，领取判决书一次。在法院执行阶段，至少需要1-3天的时间。包括向法院执行庭提交强制执行申请一次，配合法院执行一次，到法院领取执行款或听取执行结果一次。按照这种最保守的计算，农民工在依法处理阶段，需要花出的时间成本在11-21天之间。按照建筑业农民工日平均工资50元计算，农民工在依法维权过程中需要支付的时间成本即误工费在550-1050元之间。在维权实践中，农民工实际支付的时间成本远远高于上述数字。原因是：绝大多数农民工在与用人单位发生劳动争议之后，由于吃饭住宿问题难以解决，在等待一段时间之后，在城里实在没有办法再等下去，他们不得不先回到家中等待处理结果。为了搜集与用人单位存在事实劳动关系的证明，他们花出几天甚至十几天的时间找原来一起打工的工友。为了领取劳动监察大队的处理结果，为了开庭、领取裁决书和判决书，他们都是从老家再赶到城市。这样他们每往返一次至少需要3天的时间，其中有大部分时间花在路上。大多数情况下他们为了举证等原因，要到劳动监察大队、劳动争议仲裁委员会和法院去多次，很少有开庭一次就解决问题的情况。有时即便是仲裁员或法官5分钟就能问完的问题，他们也不得不花出两、三天的时间从老家赶到城里去接受询问。有时候由于办案人员或用人单位临时有事等原因，原定的开庭日期发生变更，老远赶来的农民工不得不白跑一趟。对于农民工来说，法院或仲裁委员会规定的时间是一点儿都不敢错过的。从实际调查个案来看，由于农民工在多个部门之间被推来推去，真正到劳动监察大队找过几次，到劳动争议仲裁委员会、到法院去找过几次，几乎没有哪个农民工能够记得清。在17个调查个案中，农民工在维权过程中实际支付的时间成本都超过30个工作日，农民工为维权而遭受的误工损失都远远高于1500元。3、农民工维权的政府成本：除了农民工本人需要支付经济成本和时间成本外，政府部门同样要支付时间成本和经济成本。从实际调查情况看，走完一个完整的程序，政府部门和司法机关处理一起农民工维权案件，至少需要13?25天的时间成本。具体包括：劳动监察大队处理一个劳动违法举报案件，从接受举报开始，至少需要2?5个工作日。包括接受举报、审核相关材料、向被举报单位调查、主持调解、制作文书、送达文书等。劳动争议仲裁委员会处理一件劳动争议案件，至少需要3-5个工作日。包括接受申诉、审核相关证据材料、开庭仲裁、向相关部门调查、主持调解、制作仲裁文书、送达仲裁文书等。法院一审期间至少需要3-5个工作日。包括立案审查、送达起诉状副本、开庭前的准备、开庭审理、制作裁判文书、送达法律文书等。二审法院从立案到做出判决，至少需要2-5个工作日。包括立案审查、开庭审理前的准备、开庭审理或找双方当事人谈话、制作法律文书、送达法律文书等。在法院强制执行阶段，至少需要3-5个工作日。包括审查执行申请书和相关法律文书、制作执行通知书、向被执行人送达执行通知书、到被执行人单位强制执行、交付执行款和制作法律文书、送达法律文书等。由此，一起农民工维权案件，从劳动监察大队接受举报到法院执行完毕，政府和司法机关至少需要付出13-25天的时间成本。国家机关工作人员的月工资按照2000元计算，处理一起农民工维权案件，国家需要付出的时间成本折合成现金是1950-3750元。这只是工作人员的工资，除此之外，上述部门在处理农民工维权案件过程中还要支付交通费、出差补助、办公设备折旧等经济成本。这只是按照最保守的方法、假设所有的农民工和用人单位都是严格按照最基本的法律途径来处理的情况下计算出来的政府成本。从实际调查案例来看，在提起仲裁申请之前，有些农民工维权案件还要经过政府法制部门的行政复议、提起行政诉讼等处理程序。权益受到侵害的农民工在得到劳动监察大队、劳动争议仲裁委员会、法院立案受理之前，都程度不同的多次找过政府、人大的法制部门、信访部门。经过劳动部门和法院的处理之后，由于对处理结果不认同，农民工还要再次向有关部门去上访，人大、政府的信访部门在接待、解答、转送的过程中，同样要付出成本。由此，政府实际付出的时间成本和经济成本都要远远高于上述数字。4、农民工维权的法律援助成本按照现行法律规定，权益受到侵害的农民工在依法维权的过程中，可以向政府的法律援助机构申请法律援助。按照北京市的标准，援助律师办理一起民事案件，政府给援助律师800元的补助。绝大多数案件，援助机构指派的援助律师只是办理援助案件的某个阶段，即只援助劳动监察大队处理阶段或劳动仲裁阶段，而到了诉讼阶段还要农民工另行提出援助申请，援助中心另行指派援助律师，这就使政府给援助律师支付的补助不仅仅是800元而是1600元甚至2400元。而即便农民工被拖欠的工资只有几百元，政府的法律援助费用仍然要照样支付。同时，援助一起劳动争议案件，从接待咨询、审查援助条件、办理法律援助手续开始，到调查取证、查阅资料、代写法律文书、到相关部门举报、开庭、案卷归档，援助律师至少花出3-5个工作日。复杂的案件，援助律师需要花费的时间更多。办理案件过程中的交通费、餐饮费、住宿费、查询费、复印费、通讯费等等加在一起，对援助律师来说是一笔不小的开支。加之办理劳动争议案件时间长，效果不明显，而且在案件办理过程中工作难度和压力较大，导致援助律师宁愿办理刑事案件也不愿意办理劳动争议案件。从实际调查的个案来看，援助律师实际花出的工作时间远远超过5个工作日，所付出的经济成本和时间成本远远超过法律援助中心补助的800元。由此援助律师办理劳动争议法律援助案件的积极性不高，援助效果不明显。四、工会同农民工。为什么要保护工人？宪法第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。工人娘家的由来：工会法第六条维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。 工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。 工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。 工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。劳动法第七条 劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。劳动合同法第七十八条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。1、农民工可以加入工会吗？中国工会章程规定：“凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。”可以看出，农民工是可以加入工会组织的。2、农民工属于工人阶级，其权益应当受到工会组织的保护，但要区别那些属于工会维权的范围。工会农民工维权的范围一般限于劳动关系范畴，这个范围要同雇佣、加工承揽关系区分开来，如果区分不开，工会即使有天大的力量也无法把事情办完，况且后者也不是工会维权的范围。比如：雇主和保姆之间、个体工匠同学徒之间、军人同部队之间、包工头同建设单位之间、保险推销员同保险公司之间等等。区分劳动和雇佣关系的罪典型特征有两个，一个是雇佣方具备不具备合法用工主体资格，一个是双方之间是否有人身依附性。区分劳动关系同加工承揽合同关系之间的特征有两个：一个是是否具有人身依附性，一个是支付报酬的内容及方式。举例：南漳县农民工在西安讨薪被打事件。3、维权的方式和步骤。调解仲裁诉讼 工会：调解员、法律援助、4、工会在维权工作中的作用。工会自己的权利维护法律：工会法第十七条工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。 罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。 第十八条基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。第五十一条违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。 对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚。 第五十二条违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿： （一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的； （二）工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。 第五十三条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理： （一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的； （二）非法撤销、合并工会组织的； （三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的； （四）无正当理由拒绝进行平等协商的。最高人民法院工会法司法解释第六条根据工会法第五十二条规定，人民法院审理涉及职工和工会工作人员因参加工会活动或者履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的劳动争议案件，可以根据当事人的请求裁判用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；或者根据当事人的请求裁判用人单位给予本人年收入二倍的赔偿，并参照违反和解除劳动合同的经济补偿办法第八条规定给予解除劳动合同时的经济补偿金。为职工维权的法律（不是无权，是没有行使自己的权利）工会法第三章工会的权利和义务第十九条企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。 法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。 第二十条工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。 企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。 第二十一条企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。 企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。 第二十二条企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理： （一）克扣职工工资的； （二）不提供劳动安全卫生条件的； （三）随意延长劳动时间的； （四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的； （五）其他严重侵犯职工劳动权益的。 第二十三条工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。 第二十四条工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。 第二十五条工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。 第二十六条职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。 第二十七条企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。 第二十八条工会参加企业的劳动争议调解工作。 地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。 第二十九条县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。 第三十条工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。 第三十一条工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。 第三十二条根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。 第三十三条国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。 县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。 县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。 第三十四条县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。 各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。修改亮点：第四十三条企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。劳动法中有9条关于工会的：第七条 劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。第八条 劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。第二十七条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。第三十条 用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。第三十三条 企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。第四十一条 用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。第八十条 在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。第八十一条 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。第八十八条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举和控告。2007年6月29日劳动合同法有十条规定：第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 第五条县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决有关劳动关系的重大问题。 第六条工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。 第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： （一）依照企业破产法规定进行重整的； （二）生产经营发生严重困难的； （三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的； （四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 第五十一条企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。 集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。 第五十六条用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。 第六十四条被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。 第七十三条国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。 县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。 县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。 第七十八条工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。 劳动争议调解仲裁法中有6条：第四条 发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。第八条 县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表建立协调劳动关系三方机制，共同研究解决劳动争议的重大问题。第十条 发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：（一）企业劳动争议调解委员会；（二）依法设立的基层人民调解组织；（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。 第十九条 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。劳动争议仲裁委员会组成人员应当是单数。 第二十条 劳动争议仲裁委员会应当设仲裁员名册。仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：（一）曾任审判员的；（二）从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；（三）具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；（四）律师执业满三年的。 第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。最高人民法院关于在民事审判工作中适用中华人民共和国工会法若干问题的解释为正确审理涉及工会经费和财产、工会工作人员权利的民事案件，维护工会和职工的合法权益，根据中华人民共和国工会法、中华人民共和国民法通则和中华人民共和国民事诉讼法等法律的规定，现就有关法律的适用问题解释如下：第一条人民法院审理涉及工会组织的有关案件时，应当认定依照工会法建立的工会组织的社团法人资格。具有法人资格的工会组织依法独立享有民事权利，承担民事义务。建立工会的企业、事业单位、机关与所建工会以及工会投资兴办的企业，根据法律和司法解释的规定，应当分别承担各自的民事责任。第二条根据工会法第十八条规定，人民法院审理劳动争议案件，涉及确定基层工会专职主席、副主席或者委员延长的劳动合同期限的，应当自上述人员工会职务任职期限届满之日起计算，延长的期限等于其工会职务任职的期间。工会法第十八条规定的“个人严重过失”，是指具有中华人民共和国劳动法第二十五条第(二)项、第(三)项或者第(四)项规定的情形。第三条基层工会或者上级工会依照工会法第四十三条规定向人民法院申请支付令的，由被申请人所在地的基层人民法院管辖。第四条人民法院根据工会法第四十三条的规定受理工会提出的拨缴工会经费的支付令申请后，应当先行征询被申请人的意见。被申请人仅对应拨缴经费数额有异议的，人民法院应当就无异议部分的工会经费数额发出支付令。人民法院在审理涉及工会经费的案件中，需要按照工会法第四十二条第一款第(二)项规定的“全部职工”、“工资总额”确定拨缴数额的，“全部职工”、“工资总额”的计算，应当按照国家有关部门规定的标准执行。第五条根据工会法第四十三条和民事诉讼法的有关规定，上级工会向人民法院申请支付令或者提起诉讼，要求企业、事业单位拨缴工会经费的，人民法院应当受理。基层工会要求参加诉讼的，人民法院可以准许其作为共同申请人或者共同原告参加诉讼。第六条根据工会法第五十二条规定，人民法院审理涉及职工和工会工作人员因参加工会活动或者履行工会法规定的职责而被解除劳动合同的劳动争议案件，可以根据当事人的请求裁判用人单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；或者根据当事人的请求裁判用人单位给予本人年收入二倍的赔偿，并参照违反和解除劳动合同的经济补偿办法第八条规定给予解除劳动合同时的经济补偿金。第七条对于企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，工会组织向人民法院请求保护其权利的诉讼时效期间，适用民法通则第一百三十五条的规定。第八条工会组织就工会经费的拨缴向人民法院申请支付令的，应当按照最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见第一百三十二条的规定交纳申请费；督促程序终结后，工会组织另行起诉的，按照人民法院诉讼收费办法规定的财产案件收费标准交纳诉讼费用。湖北省相关地方法规：2007年12月6日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过湖北省企业民主管理条例第二十九条企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上总工会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并报请同级人民政府或者商定有关部门取消其当年评选荣誉称号的资格：（一）不依法召开职工代表大会的；（二）应当提交职工代表大会的事项不提交的；（三）拒不执行职工代表大会决议、决定的；（四）不实行厂务公开或者厂务公开内容虚假的；（五）压制、妨碍、阻挠职工依法行使民主管理权利，对依法履行职责的职工、职工代表和工会工作人员打击报复的；（六）拒不进行平等协商签订集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同的；（七）其他违反本条例规定的行为。五、维权常用法律知识。常见维权案件种类：A、工伤类。申请工伤认定（接受申请60日内）申请劳动能力鉴定（接受申请60日作出，必要时刻延长30日）申请劳动仲裁（45日内裁决，主任批准可延长15日）一审判决（简易程序3个月，普通程序6个月）二审判决（6个月）分为有工伤保险类和无工伤保险类：有工伤保险，工伤保险基金支付工伤保险基金用于下列项目支出（襄樊市工伤保险实施细则第十二条规定）： （一）属于工伤的情形。工伤保险条例第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤： （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的； （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。 第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； （二）醉酒导致伤亡的； （三）自残或者自杀的。（二）工伤保险待遇，包括工伤医疗费、一级至四级伤残职工伤残津贴、一次性伤残补助金、评残后的生活护理费、丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金、辅助器具费、康复性治疗费；（二）工伤劳动能力鉴定费；（三）工伤认定调查费（含工伤事故调查费和工伤待遇审核调查费）；（四）工伤预防费（主要用于对安全生产宣传培训和预防工伤事故、职业病成效显著的用人单位进行奖励）；（五）法律、法规、规章规定应由工伤保险基金支付的其他费用。以上费用按实际发生额在工伤保险基金中支出并接受审计、财政监督。无工伤保险的所有工伤待遇产生的费用由用人单位自己承担。分为有劳动合同类和无劳动合同类：两种情况申请工伤认定的难易程度。分为单位配合类和不配合类：单位配合比较顺利。冠良案件。工伤级别1次性伤残补助金。本人工资伤残津贴(本人工资)一次性工伤医疗补助金一次性伤残就业补助金备注1级24个月月90%达到国家法定正常退休年龄的，依照规定办理退休手续，停发伤残津贴，改发基本养老金。按规定计算的养老金高于伤残津贴时，由养老保险基金按规定计算的标准计发，养老金低于伤残津贴时，由工伤保险经办机构从工伤保险基金中补足差额部分。（含56级）另注：扣除个人缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费后，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。2级22个月月85%3级20个月月80%4级18个月月75%5级16个月月70%解18个月平解34个月平不管距退休多长，医疗补助金均全付,距退休5年1次性就业补助金100%，4年80%，3年60%，2年40%，1年20%，