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湖南高速：辉煌 “十一五” 作者：佚名 来源：湖南日报 2011-3-10 9:15:30 访问次数: 109 “十一五”是湖南高速公路发展历程中极不平凡、极其重要、极大进步的5年，是发展速度最快、发展成效最大、发展质量最好的5年，是创造高速公路建设史上“湖南速度”，提振“湖南信心”，打造“湖南品牌”的5年。5年来，全省高速公路系统坚决贯彻省委、省政府和省交通运输厅的决策部署，全力推进科学跨越发展，超额完成“十一五”规划的目标任务，湖南高速公路面貌发生了翻天覆地的变化，为推进“四化两型”建设、实现富民强省发挥了重要的先导作用和基础作用。高速公路的科学跨越发展，成为湖南富民强省大业的“助推器”和“加速器”。“十一五”高速公路工作，主要有六大特点：第一，项目建设取得历史性成就，创造了令人瞩目的“湖南速度”。成立了高速公路项目前期办和筹备组，以责任制和责任追究制的方式全速推进项目前期工作。5年新开工53个项目4457公里，是“十五”的5.7倍，超过2005年以前开工里程的总和；完成投资1536亿元，与“十五”同比增长311%。长潭西、醴潭、邵怀、怀新、常吉、韶山、邵永、衡炎、长株、衡邵等10条高速公路建成通车，新增通车里程983公里。长沙绕城南段、潭邵、衡大、常张、衡枣及京珠高速公路湖南段机电工程通过竣工验收。全省高速公路通车里程2386公里，形成了以长沙为中心的四小时高速经济圈，长株潭城市群形成了半小时高速公路通勤圈。目前全省在建高速公路项目49个，在建里程4064公里，在全国排名第一；在建和通车总里程达6450公里，从2007年全国排名第17位一跃至全国前三。建成通车的“一纵五横”高速公路网辐射全省65%的县市区、70%左右的人口。特别是2008年以来新开工建设46条高速公路，这种速度，这种力度，这种进度，在湖南历史上前所未有，在全国范围内也独一无二。以高速公路为标志，我省交通全面开启高速时代。第二，运营管理实现突破性进展，高速公路成为展示湖南形象的良好窗口。深入开展了文明收费、优质服务活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。积极研发利用“绿色通道”检测仪器等科技手段；电子不停车收费系统（ETC）建设稳步推进；完成了45个收费站的改扩建任务，新增129条收费车道，通行能力明显提高，改造后的星沙和长沙西收费站成为进入长沙的一道靓丽风景。通行费收入大幅增加，“十一五”期间全省高速公路共收取通行费296.9亿元，年均增长率达18.06%。养护管理扎实有效。建立健全养护机制，加大日常养护管理力度，及时处治道路病害，养护工程质量及施工现场规范化管理水平有力提高，公路技术状况指数（MQI）平均达到90分以上。养护科研取得长足进步，试验推广了沥青路面就地热再生、超薄磨耗层等多种高效、绿色的养护方法，省高管局牵头开发的高速公路养护管理智能化及路面维修技术获湖南省科技进步一等奖。高标准地完成了全省高速公路路线命名和编号调整标志统一更换工作。路政安全保障有力。5年来全省高速公路处理违法建筑物、违法标志等案件2800起，路损理赔案件3万余起，结案率年均为98 %，为国家挽回经济损失2亿余元；清障施救车辆9万台次；检测超限超载车辆20余万台次；圆满完成奥运会和亚运会焰火等特殊护运、保畅任务30余次，北京奥组委授予省高管局“2008年北京奥运会作出特殊贡献单位”。长常路政大队被交通运输部评选为“2010年度全国交通运输文明执法示范窗口”。机电监控规范有序。出台了机电工程建设管理流程等一系列规范性文件，完成邵怀等9条高速公路机电工程，加强BOT项目机电建设行业管理，完成省高速公路监控中心机电设施、计重收费、路径识别等一批机电系统专项建设；全省96.6%的封闭式收费高速公路机电系统实现联网运行和联网收费。服务区管理成效明显。对在建高速公路项目的服务区重新调整规划，优化设计方案；投资3.5亿元，对已经运营的服务区的道路、场地、绿化、便民设施、内部装饰等进行了改造和精装修，服务区服务功能得到完善，服务质量进一步提高。第三，质量安全始终处于可控状态，高速公路建设又好又快推进。严格落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，全面推行精细化管理，并将精细化管理考核结果纳入建设市场信用评价体系。严格贯彻国家有关安全质量管理法规和行业标准，建立健全质量保证体系。严格落实安全质量责任制和责任终身追究制。为有效保证隐蔽工程质量，专门聘请了专业机构，每月对在建高速公路项目隐蔽工程进行拉网式巡查，发现问题及时整改。进一步强化对BOT项目监管力度，草拟了BOT项目管理办法报送省厅。深入开展混凝土通病治理及平安工地建设活动，确保工程安全、质量始终处于可控状态，5年来未发生一起重大质量安全责任事故。大力创新施工工艺、设备、材料和技术，推广建立标准化、规范化的施工场地。大力推进“两型”高速建设。常张高速荣获我国建设项目环境保护最高奖“国家环境友好工程奖”和中国交通建设领域最高奖项“交通优质工程一等奖”，长湘高速公路被交通运输部列为全国第五个实施“两型”科技示范工程。创造了许多国内外第一。已建成通车的雪峰山隧道全长6950米，是目前全国高速公路第三长隧道，创造了特长隧道贯通误差世界最小的纪录和中国隧道施工史上罕见的“零死亡”纪录；在建的矮寨特大悬索桥主跨亚洲第一；赤石特大桥最大塔高281.73米，为世界第一大跨径高墩多塔混凝土斜拉桥。第四，经营高速和筹融资工作取得丰硕成果，极大地夯实了跨越发展的基础。在全国率先提出“经营高速”的理念。5年来共筹集资金1720.35亿元，是“十五”期间的9倍，保障了大规模建设的资金需求。在全国首创以收费权、养护权为质押贷款，以临长路15年的收费权重新质押，在工商银行融资120亿元；以耒宜路15年收费权质押，在中国银行融资90亿元；以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元；采取发行短期融资券、企业债券、股票、中期票据及信托理财资金等方式筹措资金150多亿元。搭建湖南省高速公路建设开发总公司和湖南省高速公路投资集团有限公司两个筹融资平台。这两个平台分别签订融资协议1000多亿元和800多亿元，银行贷款利率全部在基准利率的基础上下浮10%。国家银监会批复成立湖南高速集团财务公司，这在全国交通系统是第一家，在湖南所有大中型企业中是第三家。第五，人才队伍建设呈现崭新局面，培养和造就了一大批 “推土机”式干部。立足湖南高速公路正处于攻坚克难、蓬勃发展的关键阶段的实际，不拘一格用人才。5年来配齐了26个新开工建设项目领导班子，配齐、配强了各运营管理单位领导班子。加大招才引智力度，从路桥公司、交通设计院等单位引进各类人才120余名，从全国知名高校招聘了92名路桥、隧道专业的研究生和博士生充实到项目单位，大大优化了人才队伍结构，提高了人才队伍整体素质。第六，行业法制、文明创建和审计、党风廉政建设有力加强，为高速公路科学发展提供了坚强保障。依法行政扎实推进，省人大常委会对湖南省高速公路条例进行了第一次审议，2011年可正式出台。全系统9个基层工会（分工会）获全国“模范职工之家”荣誉称号。马家河站荣获“全国女职工建功立业标兵岗”，大石桥等4个收费站获“全国交通行业巾帼文明岗”荣誉称号， 2个集体（班组）获全国“工人先锋号”荣誉称号。1人被评为全国劳动模范， 2人荣获“全国五一劳动奖章”，省局荣获“全国五一劳动奖状”。全系统共有6家单位被授予国家级“青年文明号”。牢固树立了“廉洁是对父母最大的孝顺、