民主评议政风实施意见.doc

绵盐质监2011 33 号绵阳市盐亭质量技术监督局关于印发2011年民主评议政风行风工作的实施方案的通知各股、室、所:为切实加强全局政风行风建设，着力构建政风行风建设长效机制，现制定2011年民主评议政风行风工作的实施方案并印发给你们，望认真落实。二一一年五月二十五日主题词：印发 政风行风 评议 方案 通知抄送：绵阳质监局绵阳市盐亭质监局办公室 2011年5月25日 印盐亭质监局2011年民主评议政风行风工作的实施方案根据市局关于印发2011年民主评议政风行风工作的实施方案的通知精神，结合盐亭质监工作实际，特制定2011年民评议政风行风工作实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七届五中全会，中纪委十七届六次会议、市纪委五届七次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府的经济建设中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，以预防行业不正之风、坚持标本兼治、纠建并举为目标，注重运作，求实求效，着力构建政风行风建设长效机制，切实加强全局政风行风建设，进一步提高群众对盐亭质监工作的了解率和满意率，为实现“十二五”良好开局营造优良的政务环境。二、评议工作重点对我局履行行政执法和质量监管职能的情况进行民主评议。（一）评议内容。突出查找和解决问题，针对行风政风建设工作中的实际情况和薄弱环节，围绕树立良好行业形象，优化发展环境，维护群众利益和为民执法、科学理政、依法行政、从严治政的目标和方针，今年的政风评议行风内容要突出以下六个方面：1、服务中心。评议是否坚持以人为本，执政为民，贯彻落实县委、县政府的中心工作；把握“高位求进、加快发展”基调，围绕“质量兴县”，进一步完善“抓质量、保安全、优环境、强监管、促发展”质量监管体制目标工作情况。2、法制质监。评议坚持执行行政执法“五公开”（即：公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执法人员身份、公开行政相对人依法享有的权利、公开行政处罚的决定）和行政许可“八公开”（即：行政许可项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果），规范行政处罚案件和行政许可工作，规范行政处罚自由裁量权行使，确保行政行为合法、公正、规范等情况。3、政务公开。评议是否建立健全政务公开制度，积极推进政务信息公开、深入落实工作职能、办事程序、收费依据、工作纪律、服务承诺、监督电话“六公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督等方面的工作情况。4、服务窗口。评议是否政务服务和“12365”产品质量咨询投诉热线等（服务窗口）建设，优化服务流程，创新服务方式，提高办事效率，规范服务行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。进一步有效落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及服务承诺和一次性告知等制度。提升服务窗口形象，创建“先进服务窗口”等方面的工作情况。5、技术服务。评议是否遵循“科学、公正、廉洁、高效”原则，按质量技术监督法律法规、标准、规程等开展检测和服务工作，严格收费标准等方面的情况。6、队伍建设。评议是否坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针，爱岗敬业，创先争优，廉政建设，完善岗位风险预警机制，严格执行质检行风建设“十不准”（即：不准接受工作对象和下属单位赠送的礼品、礼金、有价证券和安排的宴请、旅游、高消费娱乐活动；不准向工作对象和下属单位借用交通工具和贵重办公用品以及报销应由个人支付的费用；不准通过工作对象为个人和亲友谋取不正当利益以及在执法时购物或在购物时执法；不准包庇、纵容违法行为和向违法嫌疑人通风报信、泄露案情；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和程序，随意处罚、以收代罚和以罚代法，刁难打击报复行政相对人；不准在工作日中午和执法活动中饮酒以及发生其它不文明执法的行为；不准伪造篡改检定、检测、结果和违规使用检定检测单证、印章、标识；不准违规增加收费项目和提高收费标准乱收费，增加企业负担；不准事业单位、技术机构和社团组织以行政机关的名义开展有偿咨询等活动，强迫企业签订服务协议，收取不正当费用和不准系统内各单位和上下级之间用公款互相宴请、互送礼金、有价证券和贵重礼品，借开会或办班之机发放礼品、组织公款旅游和高消费娱乐活动），杜绝“吃、拿、卡、要”问题发生等方面的工作情况。（二）评议方式及步骤。1、组织机构及成员。局成立2011年民主评议行风领导小组,领导小组下设办公室（办公室），负责对民主评议行风工作进行指导、检查、暗访和选聘评议代表及协调工作。2、方法步骤。（1）宣传动员阶段（5月25日前）。通过新闻媒体和座谈会等多种形式，层层发动，营造声势，使广大干部职工，特别是领导干部充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。在动员大会上，进一步明确行风评议的目标，细化工作责任制，做到责权统一、分工明确、责任到人。采取多种形式对外公开承诺，接受监督。具体开展的工作：序号项目要求责任单位或部门责任领导责任人备注1组织机构组织机构建立局党组李尹陈卫东杨路全5月18日前完成2制订方案民主评议行风具体实施方案评风领导小组办公室陈卫东杨路全5月18日前完成3动员大会1、宣传动员2、落实工作目标评风领导小组办公室李尹杨路全全局干部职工、5月25日前完成4公开承诺通过公开媒体向公众承诺民主评议行风内容评风领导小组办公室陈卫东杨路全承诺书上主要领导必须亲笔签名5评议监督聘请5-8名民主评议行风员评风领导小组办公室陈卫东杨路全聘请政风行风监督员为民主评议行风员，5月25日前完成任务6活动公告发布盐亭质监局民主评议行风活动公告评风领导小组办公室陈卫东杨路全动员大会之后7举报投诉公开举报投诉电话评风领导小组办公室陈卫东杨路局办公室电话局纪检组办公电话）12365（产品质量咨询投诉电话）（2）民主评议阶段（5月26日9月30日）。主要评议：行政事业性收费是否按照物价部门核定的项目、标准和范围执行，有无超项目、超标准、超范围收取行政事业性收费；经营服务性收费是否贯彻自愿协商原则，有无强制企业接受委托检验、技术咨询等有偿经营服务；有无只收费不服务，乱打质监行政机关招牌向企业乱收费、乱评比、乱培训、乱摊派、乱拉赞助等。行政执法是否坚持技术监督行政案件办案程序的规定，“五公开”、“十不准”；认真履行质量、计量、标准、特种设备、行政许可等法律法规的执法工作；规范办案人员执法行为，规范执法文书管理，规范行政处罚自由裁量权，全面落实“打假保名”工作和开展食品非法添加和滥用食品添加剂执法工作，及时有效处理“12365” 产品质量咨询投诉案件等。行政许可是否坚持行政许可“八公开”和行政审批“一个窗口”办理，强化证后监管，规范许可行为。检测是否执行资质评审认证制度，强化日常监管，加强技术机构内部自律，坚持“抽检分离”，切实做到了公正、准确、便捷、高效。政务公开是否落实工作职能、办事程序、收费依据、工作纪律、服务承诺、监督电话“六公开”。队伍建设是否坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针，爱岗敬业，创先争优。通过上述六个方面的评议行风活动，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，改进工作作风，提高服务意识，提升能力水平，提高办事效能。具体的工作：序号项目要求责任单位或部门责任领导责任人备注1开展自查各股、室、所、队对行风建设中存在问题进行自查并整理归纳各股、室、所、队李尹各股、室、所、队负责人8月25日前完成2问卷调查发放200余份民主评议行风问卷调查表评风领导小组办公室陈卫东杨路全评风领导小组办公室提供调查表样式，8月20日前完成3明查暗访组织行风评议员对工作对象进行现场调查，明察暗访采取不打招呼、随时进行的方式。评风领导小组办公室陈卫东杨路全不少于两次4征求意见邀请县委、县政府和县纪委监察领导、政风行风监督员、产品质量义务监督员和企业代表及社会各界人士召开座谈会。对行风建设存在不足进行帮助查找，并进行归纳。评风领导小组办公室李尹陈卫东杨路全9月25日前完成5案件回访开展行政执法案件回访工作，回访率不得低于20%。行政执法机构陈卫东杨路全9月25日前完成6工作回访对计量检测、政务公开、技术服务、服务收费等方面进行回访，回访率不得低于20%。计量检测所陈卫东杨路全9月23日前完成7阶段总结对查找行风建设中存在问题进行梳理、整理、归纳，写出书面查找问题情况并提出下阶段整改工作打算汇报材料。各股、室、所、队李尹陈卫东杨路全9月25日前书面报领导小组办公室各股、室、所、队对查找行风建设中存在问题进行梳理、整理、归纳，写出书面查找问题情况并提出下阶段整改工作打算汇报材料，于2011年9月25日前报局领导小组办公室。（三）整改建制阶段（10月11月）针对评议中查找出的各类问题，进行认真总结梳理，提出整改目标和措施，认真实施整改。具体开展的工作：序号项目要求责任单位或部门责任领导责任人备注1评议分析对民主评议行风中查找的问题进行分析，并形成书面报告。评风领导小组办公室李尹陈卫东杨路全邀请县人大代表、政协委员、纠风办、政风行风监督员参加分析会，10月15日前完成2整改措施针对自查、评议、问卷中发现的问题制订整改措施，明确整改责任。评风领导小组办公室李尹陈卫东各股、室、所、队主要负责人10月22日前完成3征求意见向县人大代表、政协委员、政风行风监督员及工作对象发放整改措施征求意见函，并统一汇总。评风领导小组办公室及李尹陈卫东各股、室、所、队主要负责人10月26日前完成4实施整改按照制订的整改措施，分解落实到具体责任人限期整改，整改过程要全程记录，分管领导全程监督。单位主要领导定期听取整改过程汇报，及时修正或调整整改方案。评风领导小组办公室李尹陈卫东各股、室、所、队主要负责人11月30日前完成5建章立制在整改中，建立和完善相关制度，进一步明确行风政风建设机制，并汇总装册。评风领导小组办公室李尹陈卫东各股、室、所、队主要负责人11月30日前完成6监督检查不定期进行监督检查：1、是否对照存在的问题制定出整改措施，措施是否到位；2、整改过程是否走样，整改是否彻底；3、在检查中发现的好的做法、特色进行交流；4、对整改中走过场的单位要通报，限期整改。领导小组办公室陈卫东杨路全不定期监督检查，对每个股室不少于2次7会议质询对本次民主评议行风不负责的股室和个人，领导小组将组织会议对主要负责人进行质询领导小组办公室陈卫东杨路全（四）整改总结阶段（2011年12月）。对民主评议政风行风工作进行总结，对建立和完善有效行风建设机制工作安排意见。 三、评议工作目标在认真查找过去开展政风行风建设中存在的薄弱环节，切实制定可行整改意见，确保政风行风评议工作取得实效。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。把民主评议政风行风工作作为质监工作的一件大事来抓，“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的工作原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室抓落实，一级抓一级，层层抓落实。这次民主评议政风行风要严格落实行风建设责任制，严格执行问责制。民主评议办公室要加强对民主评议工作的指导和督查。（二）加强教育，提高认识。今年是“十二五”开局之年和新一轮西部大开发，质监行风建设面临一些新情况、新问题，要认真分析研究，及时调整思路和对策，既要正确分析和把握大的环境，又要了解和掌握具体对象的实际情况，在涉及执法和收费方面，一定要做到既严格依法行政，又实事求是、合情合理。切实加强教育和宣传，营造良好的舆论氛围，切实提高对质监系统行风建设和民主评议政风行风工作重要性、紧迫性的认识，不断增强自觉性和责任感，做好民主评议政风行风工作。（三）扎实工作，求真务实。加强指导，严把各