检察院安全监理交底.doc

安全监理交底为了贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面加强建设工程施工现场安全生产的监督和管理，更好地开展安全监理工作，落实安全监理职责，保证安全监理工作全过程的顺利实施，有效地控制、减少、预防、杜绝各类安全事故的发生，保障施工人员和财产的安全，依据国家和地方的法律、法规、标准、规范和监理合同、规划的内容，监理部对新建工程进行安全监理交底，望施工单位予以积极配合并认真遵照执行，以达到落实责任，消除安全隐患的目的，确保工程安全、顺利的完成。一、 安全监理工作的主要依据1、中华人民共和国安全生产法主席令70号。2、建设工程安全生产管理条例、国务院令第393号。3、生产安全事故报告和调查处理条例，国务院令第493号。4、建设工程施工现场安全防护、场容卫生、消防保卫工作标准DB11/945-2012及北京市建设工程生活区设置和管理标准DBJ 01-72-2003。5、关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知，住房和城乡建设部文件，建质【2008】91号。6、关于落实建设工程安全生产监督责任的若干意见，建市【2006】248号。7、北京市建设施工现场安全标准化手册，京建施【2008】186号；8、关于印发【北京市实施建筑工程安全生产监督管理工作导则办法】的通知京建施【2006】140号。9、施工安全强制性标准（建设工程强制性标准第九篇施工安全）。10、建设工程施工现场安全资料管理规程DB11/383-2006；11、关于建立“农民工夜校”组织农民工安全培训工作和加强农民工教育培训、考核管理的通知，京建施【2007】138号、京建施【2008】100号：12、关于发布关于加强基础设施管线施工防护若干规定京建施【2006】256号。13、关于加强安全生产监理工作的指导意见，京建施【2005】844号。14、危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质【2009】87号；15、北京市建筑工程安全操作规程DBJ01-62-2002；16、建设工程安全监理规程DB11/382-2006；17、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2011；18、建筑施工安全检查标准JGJ59-2011。19、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；20、汽车起重机和轮胎起重机安全规程TB/T8716。21、绿色施工管理规程DB11/513-2008。22、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；23、建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012二、 工程参建各方安全生产的责任、权利和义务。1、 建设单位建设单位与监理单位的关系是委托与被委托，授权与被授权的关系。监理单位直接对建设单位负责，在监理业务中必须维护建设单位的合法权益。监理单位是建设单位在施工现场的唯一管理者。建设单位与施工单位之间的建设施工合同的有关联系活动通过监理进行。2、 监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的应及时向有关主管部门报告。应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程承担监理责任。3、 施工单位施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场安全监督检查。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，作业人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经过安全教育培训并经考核合格取得资格证书后方可任职或上岗作业。施工单位应当在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，并按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材。施工单位应当向施工现场作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。在使用施工起重机械等设施前，应当组织或委托有关单位进行验收，验收合格向建设行政主管部门登记。施工单位严禁使用国家明令淘汰危及施工安全的工艺、设备、材料等。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。在施工现场安装、拆卸施工起重机械等设施，必须由具有相应资质的单位承担。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全监理人员进行现场监督。4、机械设备销售和出租单位、拆装单位。销售机械设备和配件的单位应按照生产施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。机械设备出租单位出租的机械设备和施工机具应具有生产（制造）许可证、产品合格证，出租单位应对出租产品安全性能进行检测，签定租赁协议，出具检测合格证明，禁止出租不合格的产品。现场起重机械吊装作业前，应编制吊装方案，制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督，安装完毕后，安装单位自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收移交手续并签字，出租产品必须定期检测，不合格者严禁使用。三、 监理人员职责分工总监理工程师职责：1、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责。2、确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责。3、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则。4、审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告。5、审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案。6、签署安全防护，文明施工措施费用支付证书。7、签发工程暂停令必要时向有关部门报告；8、检查安全监理工作的落实情况。总监代李国新职责：行使总监理工程师授权的职责和权力。负责组织成立安全监理小组，并明确其工作职责，制定并组织实施安全监理工作计划，安全监理措施，审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案，检查安全监理工作的落实情况。设备监理工程师边海涛职责：负责施工现场消防保卫工作的监理，审核施组或专项施工方案中本专业的安全技术措施，审核本专业的危险性较大工程的专项施工方案，检查本专业施工安全状态，对安全事故隐患按建设工程安全监理规程的方法处理，参加本专业安全防护设施的检查验收。电气监理工程师胡亚明职责：负责临时用电安全监理工作，审核施组或专项施工方案中本专业的安全技术措施，审核本专业的危险性较大工程的专项施工方案，检查本专业施工安全状态，对安全事故隐患按建设工程安全监理规程的方法处理，参加本专业安全防护设施的检查验收。土建监理工程师王伟勤职责：负责施工现场安全防护，文明施工安全监理工作。审核施组或专项施工方案中本专业的安全技术措施，审核本专业的危险性较大工程的专项施工方案，检查本专业施工安全状态，对安全事故隐患按建设工程安全监理规程的方法处理，参加本专业安全防护设施的检查验收。安全监理工程师高金龙职责：负责施工现场安全监理工作，包括：审查施工单位的营业执照，企业资质和安全生产许可证，安全生产管理组织机构，查验安全管理人员的安全生产考核合格证书，各级管理人员和特种作业人员上岗资质证书，审核施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施交底情况，检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。检查施工起重机械吊装和验收手续，签署相应表格，检查定期检测情况，检查中小型机械设备的进场验收手续签署相应表格。信息资料员付春雨：负责安全资料的收集、整理归档工作。四、 施工阶段安全监理工作内容1、 监督检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况，及时制止违规施工作业。2、 定期巡视检查施工过程中的危险性较大分部分项工程作业情况。3、 核查施工现场施工起重机械，及其它机械设备验收及使用情况，检查安全设施的验收手续。4、 检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入项目日志。每天检查施工单位专职安全管理人员的到岗情况。抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格。检查施工单位安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。检查施工单位对进场作业人员的安全教育、培训记录。抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。5、 检查施工单位执行工程建设强制性标准情况。6、 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。7、 督促施工单位进行安全自查工作，并对其自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。8、 核查施工现场发生安全事故时是否按规定秩序及时上报。五、 施工阶段安全监理工作的基本程序和方法（一） 工作的基本程序1、安全技术措施及专项施工方案的报审程序（1）施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计、安全施工组织设计、安全生产应急救援预案及施工方案，并填写工程技术文件报审表；施工组织设计（施工方案）中必须包含安全技术措施，施工现场临时用电方案及工程中危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。（2）施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向监理部报送专项施工方案，并填写工程技术文件报审表；专项施工方案由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。（3）应当组织专家论证的专项施工方案，施工单位组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送监理部（遵照建设部 建质200987号文）执行。（4）总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认。当需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，要求施工单位修改后再报送监理部。2、施工机械及安全防护设施的报送程序（1）项目监理部对施工单位报送的施工现场机械设备验收检查记录进行程序性复核，当验收记录符合要求时签署意见。（2）监理工程师对落地脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复查，并签署意见。3、安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序。（1）项目监理部审核施工单位开工前提交的申请支付安全防护、文明施工措施费预付款的申请和安全防护、文明施工措施费用支付申请表及安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单。（2）安全监理人员和专业监理工程师依据施工合同的约定，对施工单位提出的安全防护、文明施工措施预付款支付申请审核后，填写安全防护、文明施工措施费用支付证书。（3）审核施工单位在施工中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写的安全防护、文明施工措施费用支付申请表及所附的安全防护、文明施工措施落实清单。（4）安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审查，对措施不落实的将发出监理指令要求施工单位立即整改；对已落实的项目进行核准，并由负责造价控制的监理工程师填写安全防护、文明施工措施费用支付证书。（5）总监理工程师签发安全防护、文明施工措施费用支付证书。4、安全事故的处理程序（1）施工现场发生了安全事故，监理部接到报告后，总监理工程师将及时汇同建设单位现场负责人向施工单位了解情况，判断事故的严重程度及时发出监理指令，并向监理单位主要负责人报告。（2）当现场发出重伤事故后，总监理工程师将签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员、专业监理工程师将进行复查并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。（3）当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位将指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员、专业监理工程师配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施、建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施进行落实；对施工单位填报的工程复工报审表安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。（4）现场发生安全事故后，监理单位将收集、整理与事故有关的安全监理资料，分析事故原因及责任人，如实向有关部门报告。（二）安全监理方法1、日常巡视监理人员每日对施工现场进行巡视，对于巡视时发现的问题，将按其严重程度及时发出相应的监理指令，监理指令包括：口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令、责令施工单位消除安全隐患，监理人员并将以上内容记入监理日志。2、安全检查（1）安全监理人员定期对施工现场的实体及安全资料进行检查，并将检查结果记入项目监理日记。（2）项目监理部派人参加施工单位每周对施工现场安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、消防设施、季节施工措施等的安全检查。（3）项目监理部每月不少于四次组织相关单位（建设单位、施工单位等）进行有针对性地安全联合检查。（4）对发现的安全事故及隐患，项目监理部将及时发出书面指令，要求施工单位整改。3、监理例会监理部将利用定期的监理例会，分析上次例会有关安全生产决议事项未落实的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，要求施工单位对未落实和新确定的安全决议事项一并落实。4、安全专题会议安全监理人员认为必要时，将召开由监理部、施工单位的项目负责人、技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加的安全专题会议，监理部将及时整理会议纪要，会议纪要经与会各方会签后及时下发相关方，并履行签收手续。5、监理报告（1）项目监理部将每月施工现场安全施工的情况写入监理月报，向建设单位报告。（2）监理部签发工程暂停令后及时向建设单位报告。（3）对施工单位拒不执行工程暂停令的，将向建设单位及监理单位报告，必要时填写安全隐患报告书向工程所在地建设行政主管部门报告并同时报告建设单位。（4）在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监认为必要时。将写出书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。六、施工安全资料报审及管理要求（一）总体要求1、施工现场的安全资料应真实反映工程的实际情况，做到字迹清楚、签字、盖章手续齐全，资料应采用内容打印，手工签名方式。2、施工现场安全资料应使用原件，因各种原因不能使用原件的应在复印件上加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，并有经办人签字及时间。3、施工单位填写的安全资料应严格按建设工程施工现场安全资料管理规程执行。4、安全资料应随工程进度进行收集、编制、报审、积累、整理、归档。5、资料的编制、申报、审核、批准应由取得相应的岗位资格证书的人员负责。6、安全资料应确保真实、准确、有效、齐全，资料不得涂改伪造。（二）具体要求1、施工单位报监理部的施工组织设计和各项施工方案，必须由施工单位专业技术人员编写，技术部门的专业技术人员审核，技术负责人签字。2、施工单位的各级安全生产责任制，安全技术操作规程，安全生产管理制度，安全技术措施必须在施工前编制完成并经审批。安全生产责任制和操作规程履行签字手续报监理部。3、施工单位的进场作业人员的安全教育、培训、考核必须在作业前进行，教育培训必须所有人签到并有教育培训记录，安全技