节能减排作品样例.doc

第四届竞赛全国二等奖作品样例 内容有删减 保定市低碳农业经济发展运行机制研究保定市低碳农业经济发展运行机制研究 报送学院 指导教师姓名 团队成员 队长 电话 队员 保定市低碳农业经济发展运行机制研究保定市低碳农业经济发展运行机制研究 摘要 随着二氧化碳等温室气体浓度的升高 全球气候变化对人类生存和发 展造成了严峻挑战 农业 对能源的消耗和二氧化碳等温室气体的排放 占人 类生产总体排放的很大比重 农业的低碳化发展是使农业经济发展与人类生存 相适应的必由之路 保定市的工业低碳化 生活能源低碳化已走在国内前列 农业生产规模大 农业基地化产业化建设初具成效 具备了研究和发展低碳农 业经济的较好基础 本文基于低碳经济理论与可持续发展理论 在对保定市农 业生产全过程的能耗与用碳现状进行实证调查的基础上 运用数量统计方法 提出了构建保定市低碳农业经济发展的利益主体机制 政策法规机制 资金保 障机制 技术支持机制和劳动力保障机制等一整套运行机制和政策建议 关键词 低碳经济 低碳农业 运行机制 保定市 Operation mechanism research of low carbon agricultural economy development in Baoding Abstract With the increase of the concentration of carbon dioxide and other greenhouse gases global climate change has caused server challenges to the survival and development of mankind Agriculture the energy consumption and emission of carbon dioxide and other greenhouse gases account for production of humanity a large proportion of overall emissions Agriculture with low carbon emission is the only way to make the agricultural economic development suitable to the human existence In Baoding low carbide in industry and energy of life has been in the front of the domestic The large scale of agricultural production and the industrialization base construction have developed which has lay a good foundation for the initial researching and developing low carbon agricultural economy Based on the theories of low carbon economy and the sustainable development and the empirical investigation of the whole process of agricultural production in the energy consumption and the status of carbon using of Baoding using quantitative analysis statistical inference method the article put forward the mechanism of low carbon agricultural economic benefit policy and regulation funds safeguard technical support system and labor safeguard to promote the development of agriculture Key words low carbon economy low carbon agriculture operation mechanism Baoding 目目 录录 1 1 引言引言 3 3 1 11 1 研究背景研究背景 3 1 21 2 研究目的与意义研究目的与意义 3 1 31 3 低碳经济与低碳农业经济概念界定低碳经济与低碳农业经济概念界定 3 1 41 4 研究方法与创新点研究方法与创新点 3 2 2 保定市农业生态现状及主要问题保定市农业生态现状及主要问题 3 3 2 12 1 保定市农业生态现状保定市农业生态现状 3 2 22 2 保定市农业生态面临的问题保定市农业生态面临的问题 3 3 3 保定市发展低碳农业经济的优劣势分析保定市发展低碳农业经济的优劣势分析 错误 未定义书签 3 13 1 保定市发展低碳农业经济的优势分析保定市发展低碳农业经济的优势分析 错误 未定义书签 错误 未定义书签 3 23 2 保定市发展低碳农业经济的劣势分析保定市发展低碳农业经济的劣势分析 错误 未定义书签 错误 未定义书签 4 4 保定市低碳农业经济发展运行机制的构建保定市低碳农业经济发展运行机制的构建 错误 未定义书签 4 14 1 利益主体机制利益主体机制 错误 未定义书签 错误 未定义书签 4 24 2 政策法规机制政策法规机制 错误 未定义书签 错误 未定义书签 4 34 3 资本保障机制资本保障机制 错误 未定义书签 错误 未定义书签 4 44 4 技术支持机制技术支持机制 错误 未定义书签 错误 未定义书签 4 54 5 劳动力保障机制劳动力保障机制 错误 未定义书签 错误 未定义书签 参考文献参考文献 3 3 附件 保定市低碳农业发展调查问卷 农户 附件 保定市低碳农业发展调查问卷 农户 3 3 1 1 引言引言 1 11 1 研究背景研究背景 随着全球人口和经济规模的不断增长 二氧化碳等温室气体排 放剧增 引起全球气候变暖 严重影响到人类的生存和发展 因此 提高资源使用效率 降低碳排放强度成为了全人类共同关心的重要 课题 联合国和世界各国正积极应对全球气候变化 在巴西里约热 内卢举行的联合国环境与发展大会上 制定了第一个全面控制二氧 化碳等温室气体排放以应对全球变暖给人类经济和社会带来不利影 响的 联合国气候变化框架公约 2009 年哥本哈根气候峰会 签订了 继 京都议定书 后又一具有划时代意义的全球气候协议书 这是 一次被喻为 拯救人类的最后一次机会 的会议 在上述背景下 低碳经济 低碳发展 低碳生活方式 低碳社会 等一系 列新概念 新政策应运而生 中国作为世界第二大能源生产国和消费国 第二大二氧化碳排 放国 发展低碳经济的紧迫性显而易见 目前 中国已为应对全球 气候变化做出了一系列努力 中国政府提出了加快建设资源节约型 环境友好型社会的重大战略构想 不断强化应对气候变化的措施 先后制定了 国家中长期科学和技术发展规划纲要 气候变化 国家评估报告 以及 国家环境保护 十一五 规划 三个大的纲 领性文件促进节能减排的政策 在客观上为低碳经济的发展起到了 推进作用 2007 年 9 月 胡锦涛总书记在亚太经合组织 APEC 会 议上 提出 发展低碳经济 发展低碳能源技术 促进碳吸收技术 发展 增加碳回归 2011 年十二五规划新增了三个约束性指标 而刚刚公布的 十二五 规划纲要 草案 就把单位 GDP 二氧化 碳排放 碳强度 放在了新增指标的首位 这充分表明了中国发展 低碳经济的理念和决心 1 21 2 研究目的与意义研究目的与意义 本文通过对保定市农业生产进行实证调研 对保定市农业生产 全过程的能耗与用碳现状进行分析 深入了剖析低碳农业在保定市 的发展基础 并借鉴国内外其他地区经验 整理出以保定市为模板 的传统农业向低碳农业转变的运行机制 旨在为河北省乃至全国低 碳农业经济发展提供经验借鉴 本文研究意义在于 1 促进低碳经济在农业中进一步发展 是 中国特色现代农业的迫切需要 发展低碳农业本身就是建设资源节 约型 环境友好型农业 是农业发展的生态文明之路 保定市作为 首批低碳城市发展试点与农业大市 发展低碳农业 是继循环农业 之后的又一伟大变革 是保定市农业向现代农业跨进的有效途径 2 低碳农业经济是提升农业国际竞争力的有效途径 从全球范 围来看 国际市场对农产品质量 单位能耗指标 环保指标要求越来 越高 农业竞争力集中表现在产品的数量 质量 安全 效益和生态 等五个方面 它是一个国家农业发展和科技进步水平的重要标志 保 定市发展低碳农业经济 有利于提高农产品的绿色指标 增强农产 品的国际竞争力 从而增加保定市农产品的出口量 3 发展低碳农 业经济是一场涉及生产模式 生活方式 国民观念和国家权益的全 球性革命 这场以能源革命为核心的新技术革命将与信息技术 互 联网的革命紧密相连 并将改变人们的生产方式和生活方式 保定 市发展低碳农业经济 对促进产业转型升级 改善生态环境 提高 群众生活质量 提升城市品位和城市综合竞争力 具有十分重要的 意义 4 低碳农业经济已经成为世界经济复苏的新战略增长点 为 了应对国际金融危机 世界主要发达国家普遍将刺激经济的重点放 在新能源开发 节能技术等领域 缓解金融危机对本国经济的冲击 作为 中国电谷 太阳能之城 的保定 加快发展低碳农业 有利 于低碳产品的开发和技术的研究利用 创造新的经济增长点 1 31 3 低碳经济与低碳农业经济概念界定低碳经济与低碳农业经济概念界定 低碳经济 是指在可持续发展理念引导下 通过技术创新 制 度创新 产业转型 新能源开发等多种手段 尽可能地减少煤炭石 油等高碳能源消耗 减少温室气体排放 达到经济社会发展与生态 环境保护双赢的一种经济发展形态 低碳农业经济是在农业生产 经营中排放最少的温室气体 同 时获得整个社会最大收益的经济 它包括以下几层含义 三低 经济 低能耗 低污染 低排放 节约型经济 尽可能节约各种资 源的消耗 尽可能减少人力 物力 财力的投入 效益型经济 以 最少的物质投入 获取全社会最大的产出收益 安全型经济 采取 多种措施 将农业产前 产中 产后全过程中可能对社会带来的不 良影响降到最低限度 1 41 4 研究方法与创新点研究方法与创新点 本文运用了实证查法 归纳演绎法 统计描述与统计推断法相 结合的研究方法 通过实证调查法对保定市清苑 满城 徐水等县 区进行实证调研 采取观察法 访谈法和问卷调查方式 收集有关 保定市低碳农业经济发展方面的资料 共发放问卷 200 份 回收问 卷率 100 同时利用 EXCEL 和 SPSS 等软件进行了变量统计分析 运用统计学知识对调查得到的数据进行登记 审核 整理 归类 计算出各种综合指标 分析出有用的信息 用表格和图形表示出来 根据样本资料的特征 对总体的特征作出估计和预测 并且运用了 归纳演绎法 借鉴发达国家发展低碳农业经济的动向与对策 构建 保定市低碳农业经济发展的运行机制 并提出对策建议 本文的创新点 在实证研究的基础上 构建低碳农业经济发展 的运行机制 基于实证资料整理和分析基础上 借鉴国内外其他地 区的经验 整理出以保定市为模板的传统农业向低碳农业转变的整 套运行机制 运用大量图表 形象生动地剖析保定市发展低碳农业 经济的必要性以及其对保定市整体经济发展的巨大推动作用 2 2 保定市农业生态现状及主要问题保定市农业生态现状及主要问题 2 12 1 保定市农业生态现状保定市农业生态现状 保定市是毗邻京津的农业生产大市 于 2008 年 1 月 28 日 首 批入选由世界自然基金会 WWF 正式启动的 中国低碳发展项目 试点城市 保定市发展低碳城市的理念可以推广到农业方面 这是 一个极好的发展方向 随着保定市低碳经济的发展 本文运用实证 调查法对保定市清苑 满城 徐水等地进行实证调研 采取观察法 访谈法和问卷法 以及参考河北省统计局数据 详细收集了有关保 定市低碳农业经济发展方面的资料 针对保定市农业生态现状做了 详细的研究 2 1 12 1 1 保定市农业生产投入产出现状保定市农业生产投入产出现状 首先 从保定市农业主要生产资料投入情况来看 根据保定市 2003 年 2007 年农业投入统计数据显示 见表 1 近几年 保定市 年使用化肥约为 150 万吨 其中氮肥约 88 万吨 磷肥约 30 万吨 钾肥约 7 万吨 复合肥约 28 万吨 而农药的用量约 万吨 农用 薄膜使用量约 1 万吨 农村用电量约 30 万千瓦时 农村用电量和农 用化肥施用量等农业生产资料的投入逐年增长 化肥 农药 柴油 农膜等农业生产资料价格提高 增加农民物质投入 本文通过问卷 调查与实地访谈等方式相结合 对保定市的清苑县 满城县 徐水 县等地针对农民使用化肥 农药等农业生产资料进行了实证调查 调查结果显示 保定市多数农户盲目追求高产出 偏施 过量施用 化肥现象普遍 导致农业化肥利用率逐年降低 表表 1 1 保定市保定市 20032003 年年 2007 2007 年农业投入情况年农业投入情况 年 份 农用化肥施用 量 万吨 农药使用量 万吨 农用塑料薄膜施 用量 万吨 农用柴油消 耗量 万吨 农村用电量 万千瓦时 2 003 142 461 000 8648 8025 39 2 004 144 821 100 9248 8027 19 2 005 145 771 071 0345 4028 41 2 006 148 471 090 9746 1232 16 2 007 148 941 091 1046 2830 18 资料来源 河北统计局 河北省人民政府办公厅 河北农村统计年鉴 中国统计出版社 2003 2008 河北省统计局 河北省统计提要 2003 2008 其次 从保定市农业产出情况来看 根据保定市农业部门的统 计数据 2009 年保定市的粮食耕地面积为 1354 万亩 总产 539 万 公斤 其中小麦耕地面积为 587 万亩 小麦亩产量为 406 2 公斤 亩 比 2008 年 424 3 公斤 亩 减产了 18 10 公斤 亩 降低幅度为 4 3 2006 年保定市小麦亩产量为 396 3 公斤 亩 与 2005 年的 397 3 公斤 亩相比基本持平 2004 年的 378 4 公斤 亩比 2003 年的 348 公斤 亩有所增长 玉米耕地面积 664 万亩 单产 427 公斤 总 产 283 万吨 棉花种植比较少 耕地面积 45 万亩 单产 64 公斤 总产 3 万吨 经济作物主要包括蔬菜及甜瓜 总产 870 万吨 保定 市的粮食与经济作物比为 71 7 28 3 2009 年 保定市实现农林牧 渔业总产值 451 0 亿元 增长 4 9 其中 农业产值 280 0 亿元 增长 3 8 林业产值 6 9 亿元 增长 13 4 牧业产值 145 2 亿元 增长 6 4 渔业产值 6 0 亿元 增长 4 7 农林牧渔服务业产值 13 0 亿元 增长 5 1 实现农林牧渔业增加值 265 5 亿元 增长 4 75 全年农民人均纯收入达到 4682 元 比上年增长 8 1 2010 年 保定市第一季度全市农林牧渔业总产值完成 68 0 亿元 可比增 长 5 8 其中 农业产值 24 6 亿元 增长 1 4 林业产值 1 3 亿 元 增长一倍 牧业产值 37 6 亿元 增长 7 7 渔业产值 0 88 亿 元 下降 7 农林牧渔服务业 3 6 亿元 增长 5 农林牧渔增加值 实现 38 4 亿元 同比增长 5 0 农民现金收入 1312 4 元 同比增 长 10 88 图图 1 1 保定市保定市 20032003 年年 2007 2007 年农业投入与产出对比图年农业投入与产出对比图 0 100 200 300 400 500 600 20032004200520062007 粮食总产量 万吨 农用化肥施用量 万吨 农村用电量 万千瓦小 时 农用柴油消耗量 万吨 资料来源 河北统计局 河北省人民政府办公厅 河北农村统计年鉴 中国统计出版社 2003 2008 河北省统计局 河北省统计提要 2003 2008 总体上 从保定市农业投入与产出情况对比分析可以看出 保 定市农业生产是依靠着着农业化学物质的高投入和农用资源的超负 荷使用而发展的 这一点从图 1 中可以清晰反映出来 以 2003 年为 基期 选取农村用电量 农用化肥施用量 农用柴油耗量 粮食产 量四个指标 如图 1 所示 农村用电量 农用化肥施用量以及农用 柴油耗量逐年增长 2004 年两者分别达到基期的 2 62 倍和 1 31 倍 可是粮食产量却持续下降 到 2004 年为止 产量比基期下降 9 45 虽然粮食的减产与耕地面积下降和气候变化有部分原因 在 一定程度上也说明了 资源持续的高投入 并不一定能换来高额的 产出 2 1 22 1 2 保定市循环农业发展情况保定市循环农业发展情况 循环农业的本质是以资源的高效利用和循环利用为核心 以 减量化 再利用 资源化 为原则 以低消耗 低排放 高效率 为基本特征 符合经济可持续发展理念的增长模式 近年来 保定 市在在沼气池建设 农作物秸秆综合利用 节水灌溉等方面加大投 入 推动了保定市循环农业的发展 第一 沼气池建设与农作物秸秆综合利用 近年来 保定市大 力实施以沼气池建设 农作物秸秆综合利用等为主要内容的农村循 环经济模式 目前 保定市农村沼气基本形成了 一池三改 沼气 池与改圈 改厕和改厨 的建设模式 并形成了 猪 沼 果 猪 沼 茶 等 养殖 沼气 种植 循环农业发展模式 本文通过问卷调查与实地访谈等方式相结合 对保定市徐水县 进行了有关调查 调查得知 徐水县结合农业发展实际 大力发展 循环农业 其主要循环农业生态模式如图 2 所示 养殖的粪便排泄 物进入沼气池发酵 沼气发酵残留物作为肥料投入种植使用 种植 产生的秸秆等废弃物又进入沼气池进行发酵 徐水县利用这种对沼 气生态利用的方法 引进及创新了 秸秆喂牛 牛粪混合桔秆生产 双孢茹 出菇废料生产花肥 猪粪入池产生沼气 沼气做饭 沼渣 作蔬菜和林果的把料 以沼气化建设为纽带 力推 猪 沼 菜 猪 沼 果 等循环农业生态模式 有效促进了农业和农村生态协 调发 第二 节水灌溉建设 保定市为典型的资源性缺水地区 由于 缺水 保定市的经济发展受到严重制约 经济发展速度放慢 经济 发展规模停滞 近年来 保定市水利局积极开展了节水型社会建设 试点工作 共投入 2 45 亿元资金用于发展节水灌溉 随着这些节水 工程的实施并发挥效益 每年可节约农田灌溉用水 9127 万立方米 以下是根据河北统计局的统计年鉴的数据整理出的有关保定市近几 年节水灌溉的情况 0 50 100 150 200 250 300 350 400 20032004200520062007 其他节水灌溉面积 千公顷 渠道防渗面积 千公 顷 低压灌溉面积 千 公顷 喷滴灌面积 千公 顷 图图 2 2 沼气生态利用示意图沼气生态利用示意图 沼气 养 殖 业种 植 业 图图 3 3 保定市保定市 20032003 20072007 年节水灌溉面积年节水灌溉面积 资料来源 河北统计局 河北省人民政府办公厅 河北农村统计年鉴 中国统计出版社 2003 2008 河北省统计局 河北省统计提要 2003 2008 如图 3 所示 近几年保定市各级水利部门在普及地下管道 渠道防 渗等常规节水措施的同时 积极推广节水灌溉新技术 大力发展喷 滴 微灌等高效节水技术 节水灌溉总面积逐年增加 农业节水灌 溉得到了快速发展 十一五 期间 保定市完成农业节水灌溉面积 100 万亩 总面积达到近 250 万亩 相当于全市农业有效灌溉面积 的 60 水资源有效利用系数达到 0 76 使有限的水资源更充分发 挥作用 保定市各级水利部门在基本解决农田灌溉水源问题的基础上 推进农田水利基础设施建设的重点转向大力发展节水灌溉 大力发 展喷 滴 微灌等高效节水技术 为了更深入地了解保定市农村发 展循环农业的现状 本文通过问卷调查和农户访谈等方式对保定市 农民耕地灌溉方式进行了了解 并制作出 2010 年保定市农民耕地灌 溉方式如图 4 所示 60 的被调查农户采用了低压灌溉的方式 渠道 防渗等其他节水灌溉方式采用的农户大概为 40 左右 11 60 16 13 喷滴灌面积 千公 顷 低压灌溉面积 千 公顷 渠道防渗面积 千 公顷 其他节水灌溉面积 千公顷 图图 4 4 20102010 年保定市农民耕地灌溉方式分布比例图年保定市农民耕地灌溉方式分布比例图 资料来源 基于实证调研数据整理所得 2 22 2 保定市农业生态面临的问题保定市农业生态面临的问题 比较农村生产投入和产出的现况 可以看出 目前 保定市农村经 济的高速增长主要靠巨额的投资推动 经济效益不高 呈现明显的 高投入 高消耗 低质量 低效益的粗放型特征 农业尤其如此 农村生产投入指数与农村产出指数二者趋势均呈增长态势 但农村 生产的投入水平高于农村经济产出水平 农村生产中投入物的减量 化 再利用 再循环并没有很好地体现出来 农村生产资源利用的 各项指标中化肥 农药等的施用逐年上升 参考文献参考文献 1 中国可持续发展战略研究组 中国可持续发展战略报告 探索中国特色的低碳道路 M 北 京 科学出版社 2009 2 蔡林海 低碳经济 绿色革命与全球创新竞争大格局 M 经济科学出版社 2009 8 3 张坤民 潘家华 崔大鹏 低碳经济论 M 北京 中国环境科学出版社 2008 5 4 冯之浚 循环经济导论 M 北京 人民出版社 2004 11 5 牛文元 低碳经济