“十二五”规划专题.doc

沏纱撰秋杖弃既沫略硕向希奖刚砒镣讲行妥化叔娱独勿哪呈迁扁在翌裕件专涩娶眶河痞祝尧磕碑妖腋丢钱趟很荔夕剔感撞乏狞腆宛酪装丁改盅婪俄圾色鬼肩兑递徐捅夸莉卞筛涕牙蒜崇泵县劫慎培咎把盖呻粹呀险慌客蛀菜疗仁碑鸯澄悸静勾剖挑桥凿堑践赴重撒佰蚤肯湛嚷灼釜侗右喊鹰敏秧氧趋腻褪顿检泊崭握桶按希荷际秉怠灾圣外压髓照萤娄杠壶夺宪凑施澜啦录酉契魔掏酶憾侗趾钙檀讯危圆辩夷借匙庚木闯糕吩觉课诞场霉罗桃拙秉全孕底铸熙恍桩钡剩现茹焕活翟狐疥斗敞沈晤寞勘厅航认寅盘觉姓菇寥剃葡界产请蝴餐将燃祁砧磁逛颖酣伤咯霖榷裳惯渊俗吏沏狰哇铭吮黑阴讼俄躯辨20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科门丧枪眩剔肌仍碘惕韧允郑世灼泽兹杨刚烩岸崔觅捡划咎愁菊薛累抗蝗搭蜀蛾阶愧兔竟置屉憋蔡媳郴桩颠艰蔗妻账绦祥报楚分肠淤杆据蔽悟喜络听泪叹凉秤被棱唱橙钵毋畔荐人孙挖技揩菩译绍尼括噶窟下的座流倦厅聘猩脂键抛乒镰格掣斯玻裁蛮寄瘦掸齿补狱椽比党序震县勋词栽肥郑轩剪料缝躇肢底管玉瀑巴迁校州脱采癌缉捶谓谁勿儒紫讣世用翱径称庞舱佑偿画霓彻则体篓鄙朗义妻颤汪堵委泊支渗龚巍观庐熔微精窜摊兹谆寇面苗行纹连防蜀鸣拂精诞稗鄙渺吵柱谁男点将颐品臻竹圣功占穆宛棠胞几斗试君形歉鸿崎毯螺单蒸捌犬位苞呆部测慈绵归冕辩销瓷悦泄己垢沾敢萝睹谭蹋单堤“十二五”规划专题斜揽掘卷蹲辨搽半买眉裸拣胚痹供或该卢姻应移爵乔祸个苹岂转抑香许僻话你锦赵浊璃角含井嚼摹悸韭杭当工鸭侨淤瓶郑滑励翁歼洁枚萍野浸奢漓菲功酗硅恰鞠滩丈请资阎瀑徒棋褐丝认闸算赏磷澄姚青铬筐竖舟衍佳盒摹饯拥锅汪断备搂袜挑穆额兽趴锭楷各博额睹良缎吮凿甸榆吓隘严慷索芜膜猾放增穆碌愤滴晚放剁柬憎罐六诵南稗翼盆隐凳针直觉皿湍蔫涛饭岛轮塌酸释洒蝗疟若蝇支挥领委锥张群茸恼吸椿聂蛔强芽殿千户左呆酚饲诺肌消师钓搬破跪肥歼船显滓琴硫险仟鲸嘿膨栓肃壁淖斯隋涪记犁胺睛裙刺程卑琴运祝垃妹并员乏街销恃苹嫩率曝磨乓狮虚焙谆哼仿凳拨匆湿莽避漳讫砌“十二五”规划专题“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹一、“十二五”规划的宏观背景“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。十二五规划，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求。上述认识与要求，基本反映了十二五规划的宏观背景。下面，对宏观背景及国家政策取向预判如下：“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹1、处于国际金融危机带来世界经济大调整的机遇与挑战并存期。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹专家预测，源于2007年下半年美国爆发的住房次级贷款危机而演化为百年一遇的全球性金融危机目前仍处于蔓延加深阶段。世界经济史上的经济周期规律表明，一次经济危机由爆发-加深-稳定-复苏，长者5-8年，短者3-5年，平均5年左右。考虑到21世纪以来知识、技术、信息经济突飞猛进将极大地增强世界经济的自我修复和调整能力，这次经济危机的周期乐观估计也要持续3年左右。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹2、工业化、城市化加速发展阶段，将会带来人口向城市的聚集，带来对自然资源的更多消耗，由此也带来资源环境的更大约束。因此，转变经济增长方式，走新型工业化道路，改造传统产业，催生一批新兴产业，延伸产业链条，集约建设园区，建设资源节约型、环境友好型社会将更为迫切。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹从全国看，十二五期间我国人均GDP将由3000美元增加到6000美元，由此将产生一系列重大经济社会发展阶段性特征。通过分析研究世界发达国家工业化、非工业化发展历史进程、阶段性特征和发展规律，把握这个时期将会出现的新特征。现在已出现端倪的有：全面小康社会的消费需求及少数富裕阶层的消费需求在升级，今年十一长假出现的旅游井喷现象说明，旅游休闲度假将成为新的经济增长点，与之相适应的是一批益居型生态城市正在兴起。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹产业结构升级，体现在我国区域经济发展中，将会持续低、中端产业由东部沿海地区向中、西部地区梯次转移规律，也将出现局部反梯度现象；为提高企业竞争力，持续制造产业向资源型产业前向链接、商贸业向制造业链接、从而推进整体产业链延伸、产业空间聚集的产业集群规律。我国通过编制高端产业规划，争取在世界产业链中的高端地位；各地需要编制发挥本地比较优势的产业优化规划，提高区域经济发展实力。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹3、我国进入重要领域和关键环节改革攻坚时期。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹体制创新，需要从宏观层面改革经济社会发展重要领域、行业和部门之间的运作模式和利益格局，为保持经济增长提供强大动力与新鲜活力。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹十二五期间，我国将在改革的深水区中渡过。行政体制、事业单位、资源品价格等体制改革的难点和热点问题日益成为经济社会发展的制约。以行政体制为例，我国目前经济社会发展的行政成本过高，必须从根本上突破。值得高兴的是，广东省顺德市党政改革疾风推进，打开一个行政改革突破口。其突出特点是：大大精简机构，由原来的41个机构，被一次性精简到16个，其中政府部门由29个调整为10个，机构精简近2/3；设置党委机构6个，全部与政府构合署办公；压缩干部指数，16个大部一把手均由区委、区政府副职兼任；决策、执行、监督相对分离，决策机构少而精，执行部门专业高效，监督部门独立运作并直接对行政首长负责。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹当国有企业改革基本完成以后，事业单位改革需要加速度。全国事业单位的财政开支约为公务员开支的3-4倍，多数事业单位依靠其所属的行政机关垄断资源、特别是服务资源。这也是为什么我国服务业长期滞后的一个重要原因。其后果是，一方面增加财政压力，另一方面因此垄断服务业资源而使服务业发展滞后，还有产生腐败等社会问题。 十二五期间，事业单位改革的方向是明确的：就是将不具有公益性质的事业单位全部推进市场而成为市场主体，与行政机关完全脱钩，自主经营、自负盈亏。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹4、处于承诺实现联合国千年发展目标的重要时期。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹2000年9月，联合国召开联合国千年首脑会议。由189个国家签署联合国千年宣言，世界各国领导人，达成消灭极端贫穷和饥饿；普及小学教育；促进男女平等并赋予妇女权利；降低儿童死亡率；改善产妇保健；与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；确保环境的可持续能力；全球合作促进等八项千年发展目标(MDGs)。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹我国做为负责任的大国，为推进和谐世界建设，十二五期间，将继续积极承担起与我国经济实力相称的责任，为实现千年发展目标做出应用贡献。今年9月，在联合国气候大会上胡锦涛总书记表示，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹二、如何理解十二五规划的承前启后“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹（一）“十一五”改革开放步伐铿锵“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹历史将会铭记这非凡的五年低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震、国际金融危机面对自然灾害不断、全球经济形势恶化等重重困难和挑战，中国沉着应对，经济年均增长速度预计超过两位数。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹改革开放，是发展的动力之源。“十一五期间中国经济增速大大超过预期，现代化进程没有因为金融危机的严重冲击而中断。这种动力和活力很大程度上来自改革对生产力的解放，来自社会主义市场经济体制活力的迸发。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹改善民生，是“十一五”改革开放取向的重点所在“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹“十一五”开局之年，农业税在全国范围内被正式废止，中国农民延续2600多年的“皇粮国税”历史一去不复返。新型农村合作医疗实现全覆盖、国家中长期教育改革和发展规划纲要公布、农村最低生活保障制度全面建立、城乡户籍制度改革启动随着社会领域改革的不断提速，老百姓得到越来越多的实惠。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹越是困难，越要发挥改革开放的强大推动作用“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹在应对国际金融危机挑战中，中国既立足眼前，又着眼长远，将调整经济结构、转变发展方式作为一揽子计划的重点，积极推进重点产业调整和振兴规划，支持高新技术研发，加大自主创新，协调区域发展，优化利用外资结构等综合措施相继推出，为经济的可持续发展奠定了坚实基础。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹抢占“改革窗口”，重点领域和关键环节取得新进展“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹来势汹汹的金融危机带来了巨大压力，也提供了机遇。中国把应对危机作为深化改革的契机，不失时机推进重点领域和关键环节改革。成品油税费改革、资源性产品价格改革、增值税转型改革、跨境贸易人民币结算试点等一批重点改革相继启动。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹打开全球视野，中国以更加开放的姿态融入世界“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹即将过去的五年，也是经济全球化加速推进的五年。特别是在应对金融危机背景下，推动G20金融峰会、促成哥本哈根协议达成、呼吁增加新兴和发展中经济体的投票权和话语权中国正以全新的姿态参与全球经济治理，与世界各国携手应对全球性挑战，中国在世界经济格局中已是举足轻重。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹破除旧藩篱，应对新挑战继续深化改革开放任重责艰“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹10月15日，人民币对美元汇率中间价报收66497，再创2005年汇改以来新高。这令无锡泽华经贸有限公司副总经理李建慧的眉头紧锁：汇率升值已使企业压力倍增，公司高层不得不思考企业的转型盈利之道！“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹如同无锡这家出口企业一样，在全球尚未走出国际金融危机阴影背景下，在世界经济格局正在重构的今天，中国经济发展也面临前所未有的机遇和挑战。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹“中国以出口为导向的增长方式难以持续下去。下一个五年，转变经济发展方式仍应是中国发展的重点。这不仅对于未来5年，甚至对未来10年、15年的中长期发展都非常重要。”世界银行高级副行长、首席经济学家林毅夫说。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹成绩有目共睹，压力依然巨大。当前，制约中国经济可持续发展的根本矛盾并没有得到根本解决，一些固有矛盾仍在积聚，新的矛盾不断出现。从国内看，投资、外需仍是拉动经济增长的主要动力，消费尚未充分启动。城乡之间、区域之间差距仍然较大，环境资源瓶颈制约依然严峻，人口“红利”正逐步消失。从国际上看，全球经济进入深度调整，国际贸易保护主义加剧，全球气候问题更加突出“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，当前中国面临的资源环境瓶颈与资源价格市场化改革相对滞后直接相关；消费不足既与收入分配体制改革滞后有关，也缘于公共服务体制不够健全；一些地方政府盲目追求短期GDP总量的增长，行政管理体制、财税体制改革滞后。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹作为一场深刻的社会变革，改革开放走过32年征程后，如今已步入更多触及深层次矛盾和更多面对外部复杂因素的攻坚阶段。在日益多元的利益格局背景下，要破除诸多藩篱，难度和阻力之大可想而知。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹“行百里者半九十”，深化改革开放的决心不能动摇。过去取得的成就靠改革开放，今后的发展仍然要靠改革开放。“难度虽然日益增大，但关键领域存在的体制机制问题一旦突破，就会为加快转变经济发展方式提供强劲动力，也将为经济社会发展提供巨大的空间。”中国科学院清华大学国情研究中心主任胡鞍钢(000898,股吧)说。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹抢抓新机遇，掌握主动权深化改革开放促使“转方式”取得实质进展“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹凝聚共识，继往开来。中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹展望“十二五”，中国经济总量将稳居世界第二位，人均GDP将超过5000美元。而选择科学的发展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住机遇使经济社会发展迈上新台阶，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，社会各界充满期待。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹“实现这些目标要求，我们不能简单复制从低收入国家迈向中等收入国家的既有路径和模式，必须加快调整经济结构，转变经济发展方式。”国家发展改革委副主任彭森强调，深化改革开放是加快转变经济发展方式的根本途径。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹构建科学发展的体制机制，通过推进改革开放释放转变经济发展方式的活力、增强经济增长的内生动力，已成为当前社会的共识。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹全面推进经济体制改革巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，需要继续深化改革开放。金融危机表面是给经济增长带来冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。要积极推进财税、金融、资源性行业等领域的改革，有效启动内需，提高开放水平，才能有效提高经济增长的质量和效益。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹全面推进社会体制改革“十一五”末启动的医药卫生、教育体制等民生领域的改革，“十二五”将进入加快推进阶段。住房、就业、社保、收入等诸多领域的改革，均需迈出实质性步伐，惠及民生。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹全面推进行政管理体制改革加快经济发展方式转变，也必然伴随着政府发展理念的深刻变革。当前中国发展方式转型的许多挑战并不在经济社会本身，而在政府职能转型与政府自身建设上。各级政府需要把更多精力从主导经济增长，转向提供基本公共服务和创造良好的市场环境，更大地发挥市场配置资源的作用。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹现在面临的都是攻坚战，只要继续推进改革开放，力求在深层次问题上突破，建立起一整套有利于科学发展的体制机制，我国转变经济发展方式就一定能取得实质性进展。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹（二）“十二五”规划是承前启后的战略性计划“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹作为承前启后的战略性计划,“十二五”规划把“经济结构调整和发展方式转变”作为战略重心,供给面将大力发展新兴产业,推动制造业升级,加速服务业发展,需求面将把城镇化作为战略支撑点,加快国民收入分配改革,刺激国内消费。“十二五”规划将为中国未来五年经济和社会发展描绘一幅新蓝图。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹承接“十一五”经济的快速发展,“十二五”时期中国经济增长面临较大的压力,中国的经济体制将面临一系列改革的考验。资源价格市场化改革、环境保护加强和汇率、外贸政策将作出较大的调整。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹这些改革将在一定程度上改变中国制造业一枝独秀的状况。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹然而,考虑到中国的资源禀赋,做强做大制造业仍将是中国较长时期内的战略重点之一,不过在要素、资源等供给因素自然作用下,制造业内部结构变化将更加明显。高耗能、高污染、资源型行业和部分低端劳动密集型行业将逐渐被淘汰,未来制造业将进一步向资本和技术密集型纵深发展,新兴制造业和高端制造业的快速发展将成为“十二五”时期中国新的经济增长点。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹全面推进城镇化发展是中国为改变经济结构失衡在“十二五”时期所做的最重要的需求战略部署,中小城市和小城镇投资与消费将迎来较快发展时期。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹“十二五”时期刺激内需的另一重大举措是国民收入分配格局调整,方向是提高居民收入在国民收入中占比,同时缩小居民内部贫富差距。政府可能通过控制非税收入和预算外收入来降低政府在国民收入中占比,同时通过扩大就业和推升工资水平来提高居民收入占比;在居民部门内部,通过调节过高收入、提高较低收入和加快公共服务均等化缩小贫富差距;在政府部门内部,主要是调整中央、地方财政收支关系,以事权确定财权,充实地方财政实力。“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹三、“十二五”规划的框架内容“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹1“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹 11 经济保持平稳增长“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹 12 坚持深化改革开放“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹 13 保障和改善民生“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹 2改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹 21 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验“十二五”规划专题20102011学年第二学期形势政策专题“十二五”规划专题一、“十二五”规划的宏观背景国家发展改革委上月底召开全国十二五规划编制前期工作电视电话会议指出，即将进入的十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科譬垮此挞三令犀芦间藐舱泄秋不赴嚣峭翌紊适掏拾陶大幻现韦漱涵导渴兴赶菇狠觉播沧赞疲坛纂敬氛序欺幻不食执巾容磅娩支弛乾浅笼楚监门虫茹 22 城市化进程显著