巢湖市人口信息采集实施方案.doc

巢湖市人口信息采集实施方案为了进一步加强实有人口服务管理工作，提高政府部门工作效率，避免多头采集，重复劳动，确保实有人口信息的完整、准确、鲜活，进而进一步提高各人口服务管理部门管理服务质量。市政府决定在全市范围内开展实有人口信息、实有房屋信息（以下称“两实”）集中调查、核对、采集活动。市政府委托市公安局制定实施方案如下： 一、指导思想 按照“服务管理工作前移、服务管理力量整合、信息资源共采共享”的总体思路，充分发挥各地各部门职能作用，依托社区（村）等基层组织，全面开展实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集活动，实现“查房知人、查人知住”，为政府决策、社会管理、服务民生、维护治安提供强有力的基础信息支撑；建立人口、房屋信息集中采集、动态更新、数据共享、综合服务的工作机制，实现新时期全方位社会管理、人性化社会服务，构建新型社会管理服务体系。 二、目标任务 （一）所有建筑物、实有房屋和地址信息全面、准确。对建筑物地址、名称、用途、管理业主等信息，街路巷、门牌、楼栋、单位号、楼层、室号、责任区等信息进行一次全面清理，提高公安机关派基系统中信息准确率，制作平面图，采集与之相关的地址、人员、单位信息。（二）派基系统中人口信息规范、准确、鲜活。以已录入派基系统中人口数据为基础，深入居民家中开展户口核对，纠偏治假，依规解决重户重口、漏登人口、人户分离、应销未销户口和未落常住户口等问题。 （三）流动人口、出租房屋户底数清、情况明。整治出租房屋治安秩序，摸清流动人口、出租房屋的底数，落实“以房找人、以房管人”工作机制，做好相关登记、办证工作。（四）各类重点人员摸排管控到位。对各类涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大犯罪前科、精神病人、重点上访等7类重点人员进行梳理、汇总，摸清底数，采集信息；对可能危害社会治安的重点人员以及国宝重点人员落实帮教、管控措施，掌握其现实表现、行动轨迹等情况，做到“发现得了、控制得住”。（五）结合入户调查工作，获取一批深层次情报信息，协破一批案件，消除一批治安隐患，抓获一批违法犯罪分子。 三、工作职责“两实”工作由市政府统一组织，各乡镇街道政府具体承办，社区居委会和村民委员会具体实施，政府相关部门各负其责。各乡镇街道人口管理服务领导小组组长为工作第一责任人，对“两实“采集工作负全责。 市人口管理服务工作领导组：组织、协调各部门参与、开展“两实”信息采集工作，检查督办工作进度，定期和不定期召开相关部门协调联系会，组织对“两实”信息采集工作的检查验收和考核表彰工作。综治部门负责督促各乡镇街道积极开展此项工作，并制定考核标准将两实信息采集纳入综治考评。 公安部门：规范社会治安管理类信息采集标准，制作采集表格；组织业务指导培训；审核、录入实有人口、实有房屋信息。 民政部门：完成街路巷、村（组）的命名，配合公安机关搞好门楼牌清理、规范；负责提供街路巷、村等信息。 人口计生部门：向公安机关提供系统的计生人口信息资料。组织计划生育协管参与采集。 统计部门：结合人口普查，向公安机关提供实有人口信息资料。 教育部门负责一是在校生家庭的实有人口信息采集，二是提供校外生寄宿和住宿情况，帮助公安部门强化对出租房屋的管理，公安部门也要协助教育部门对校外生的管理。 房管部门：负责提供居民合法房产地址和产权人信息。人社部门与公安部门互通信息，资源共享，及时掌握死亡人员信息，避免国家财政资金流失。卫生、残联与公安部门互相配合加强对肇事、肇祸精神病人的服务与管理，及时掌握全市肇事、肇祸精神病人的信息。 司法部门：向公安机关提供刑释解教和社区矫正人员信息资料。住建部门负责协助公安部门对建筑建筑工地上外来务工人员的登记和管理，督促建筑工地定期、及时向公安部门申报务工人员信息。供电部门积极配合开展两实信息采集工作，提供房主信息和联系方式。各乡镇街道政府是两实信息采集的责任主体。负责统筹协调，形成力量整合，组织开展对辖区两实信息的采集。 各单位要根据实有人口、实有房屋信息采集的需要提供相关信息资源，积极参与，主动配合，形成部门联动、资源共享、整体推进的工作格局。 四、工作步骤（一）组织准备阶段（月1日-月30日）。一是深入宣传发动。充分利用新闻媒体、墙报、手机短信等多种形式，广泛宣传实有人口、实有房屋信息调查、采集录入工作的重要意义和相关法律法规及政策文件精神，营造良好的舆论氛围，赢得广大群众理解和支持。二是制订具体实施方案，成立两实信息采集专职人员。结合本地实际制定具体实施方案和日程安排，层层动员部署，抽调工作专班，明确工作职责和要求、方法步骤和工作措施。三是开展业务培训。综合政府各部门管理和服务的需求，以加强社会治安管理为主要目的，科学制定信息采集表，明确操作流程，印发相关登记表格、文书，明确信息登记和档案管理标准，统一登记口径和档案管理标准，组织开展信息采集录入人员业务培训，使两实采集专职人员熟练掌握人口管理基础工作的内容、流程和具体要求。 （二）集中采录阶段（月1日-月30日）。以社区（村）为单位，统筹开展实有人口、实有房屋信息集中调查、核对、采集活动。一是核对实有房屋信息。以乡镇、社区、村组为单位，组织人员携带信息采集表深入实地，详细采集街路巷、建筑物和房屋信息。二是核对实有人口信息。以已录街路巷、建筑物和房屋作息为单位，携带实有人口信息采集表及暂住人口信息登记表、工作对象信息登记表、租赁房屋信息登记表等已有登记台账、名册，深入住宅楼、写字楼、商业（饮食）网点、娱乐休闲场所、厂矿工地、建筑工棚、出租房屋、宗教场所等部门和处所，对常住人口、暂住人口、寄住人口、未落户人员和在县境外人员开展拉网式清查登记，做到辖区不漏楼、楼栋不漏户、住户不漏人。三是政府各部门按照业务需求，分类录入本部门的信息管理系统。建立以公安机关人口信息、实有房屋信息为基础，以政府各相关部门的人口、房屋信息资源为补充，以实时动态的信息采集为基本保证的“联建共享”的实有人口、实有房屋信息数据交换平台和资源共享应用机制，为各项社会管理和服务工作提供科学依据。四是开展专项排查行动。集中各部门优势力量，对辖区旅店业、出租房屋、娱乐场、集贸市场、城中村、城乡结合部、网吧、企事业单位、厂矿所、建筑工地等流动人口聚集地组织一次流动人口集中排查专项行动，查验暂住人口登记、办证和境外居留人员、出租房屋信息采集的规范与流程，及时甄别、删除、变更错误信息，确保信息完整准确。五是充实完善信息登记台账。坚持“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”三结合，实行一户一表、一人一表。在此基础上，按照“边采集、边录入、谁采集、谁负责”的原则，对收集的未录信息资料开展集中录入。（三）检查验收阶段（月1日-月31日）。各乡镇（场）组织工作验收小组，采取调查走访、信息抽查核对等方式，开展自查自纠工作，及时发现和整改存在的突出问题，总结、提炼经验，建立健全实有人口、实有房屋信息采集、录入、维护、应用等方面的长效机制。对先进单位和个人进行表彰，对后进单位通报批评。市政府定期和不定期抽调各部门业务骨干，对各地开展实有人口、实有房屋采集录入工作进行检查督办，年底检查验收和总结表彰。 五、工作要求（一）统一思想，加强领导。全面推进两实信息采集工作是一项系统工程，各级政府要充分发挥职能作用，统一组织实施。相关部门要树立大局意识，密切协作配合，根据实有人口、实有房屋信息采集的需要提供相关信息资源，及时通报情况，努力实现信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位。（二）强化督导，狠抓落实。各乡镇（场）要根据行动进展情况和存在的突出问题，适时派出督导检查组，深入重点社区（村）、行动不力的地方，加强检查、指导和督办，及时发现薄弱环节和整改突出问题，帮助基层解决工作中遇到的实际困难。对态度消极、行动迟缓、措施不力、成效不明显的，要采取签订责任状和点名通报批评等方式，限期整改，确保工作实效。（三）纠错治假，确保质量。各地要通过扎扎实实的入户调查，将信息质量作为“两实”信息采集工作的生命线，开展纠错治