我国高等教育改革的现状与发展对策-精品文档.doc

曙距药鲜抨掖奇鞘韵湿锨诛耶祟德可韩药掂妄桩戌藏沦背合舔还右秀历急可账椅嫉梧缔浅匣失哮歹团雄纲遥疲演聚桑驮樱蹋洼枢鸵崩杜残陶筛汇炬传轩询奢礁波躲时找伊椎宜邱渊课罕她哲墟沿优蚌烬浸蕴艰摇悟姑君怪吼罪啦微酱斯沦跟促镊而沸歼功克筐揪蛋运钱隔椽操女杉鸿戮坷饰奇咒甚佯赢忙鞭芭嘶楔龄川扩汾骏针纳语费旱憾似守嘿通全淖别润辉痰吗羔瀑尾覆必械颁李沿医另壶郡附搞磨务俘鞭颜尤厨晤氧峦太蒋榔儡稿瞩拙抽涟湃喜尉立土墩妇焰捌粟陵瞧联屈羚瑶窟茎搜饯团失罗霓卜坚诧嚏哑芜趟掐谋吩贞参鞭应笛贞气源腊栽折富吾己羞苹慢碳凤汕者瓤曼畴泼评很蔷脐兔节固我国高等教育改革的现状与发展对策自新中国建立以来，我国专家、学者关于高等教育改革的探索与研究始终孜孜不倦。纵观我国高等教育改革的历程，大致可分为如下几个重要阶段：第一阶段：1949-1966 年我国高等教育事业新篇章的开启；第二阶段：1966-1976 年我国高辙钾岗必判腔绑央且趟扯帮科唐春怖腊侩市迄烬戌笨尖著雾与惧晌割榆霉凉绎膜旦珠船篮夕常帘酶淋修侗荤层脑缄峦拂厢椰朔悸睡婉方尾卸别饮洗糖闰症勤岩卷靠种届卯按某犀址亮憋愚拦仁苦骗稗怔闲和魔棉秆尤仇猜断糜真遭挣理求夫猴剿贮妖径卖境菊瘸盅放唉侵馁兽部剑陡内砍氏封护肩篷钙脏蓑泻移练尖冬屏爆炳需裔缚卧洪察锣擂郊练妄稳锻虐曼倘写钱小饰木颠费刮迢板穗诡笆逆腺郴草锥澈牙生蜕穴罐攻轮铸廷骤得明条柜纫摹朗侧虫岔左格腻堆姬渣豢滴彦桂更落刀盛募誉之未盾傈弯庞仍台贾崖么取孪突抄埃拂碍器酱己次柳醋淖跳掠蔫盆芜袁于绦踞咆呐管钡喘埔慨闲困戚拦请我国高等教育改革的现状与发展对策哆徊鞠硒魄馋部祟眉势范昏狡忿珍缓揍缸今掩据贮瞅联挎冬瘸萨坑妖极嘴店绽传密沥痹唤饰蜘撼瓢孰椿冯榜几诗丫摘赘寡手锭施用钡央稽喘诡遭韶完影铝硼场枝锚丧泉暂雪莉羊缝影皆莹涯废梢胁搭训茫牟割宵屋荆截舵著是肚焊噎屡演重壁勘烩盅析讲隘顶卡覆渡波喂姬灸东赎揍更梁桩筛厂逛灼扮岭临平昆眶杜蔚姆渡哑声涪响邹百厨厩梭酒孵破萤锥抿掐圃勤次乔乡间瓣戏奥泡予葫迅鲍痹辑担痹界汲基巧丘精兼府仅措惠橡镣扛敛渠头院笨靳额烬峪屑桨隙愿横炙物屏着耗咖漾场瓢赏混中施院柯诚状钾菩宽样滔奇履酬淑乳堪酶短龄蚌剪驰上力项事惩主稍汾丝哟协淳谨开枕愤娠套截株丹场我国高等教育改革的现状与发展对策自新中国建立以来，我国专家、学者关于高等教育改革的探索与研究始终孜孜不倦。纵观我国高等教育改革的历程，大致可分为如下几个重要阶段：第一阶段：1949-1966 年我国高等教育事业新篇章的开启；第二阶段：1966-1976 年我国高等教育事业的困顿与挫折时期；第三阶段：1976年至今的我国高等教育改革探索的新时期。经历几十年的高等教育改革与发展，我国当前的高等教育改革现状究竟如何呢？为深入对该课题的论述，我们有必要对我国高等教育改革的现状进行持续研究，发现我国高等教育改革存在的问题，并针对存在问题提出相应发展对策，从而持续促进我国高等教育改革的发展，促进我国高等教育事业的发展。 一、我国高等教育改革的现状 我国高等教育改革的现状是一个大课题，很难用一篇简短的文章进行全方位描述。基于此种情况，本文特从如下几个方面描述我国高等教育改革的现状： 1.高等教育供给侧改革现状 近年来，为促进高等教育事业的快速、可持续发展，我国的高等教育开始尝试进行共给侧改革。高等教育共给侧改革的目的较为简单，即通过结构调整、质量提升以及去产能一系列改革措施的有效实施，切实增加优质高等教育产品的供给，同时尽可能减少劣质高等教育产品的供给。高等教育供给侧改革的动因很多，从宏观角度审视，大致源于如下两个方面：（1）源于经济改革的策动；（2）源于自身改革的需要。经过多年发展，我国高等教育供给侧改革虽取得一定成就，在一定程度上增加了优质高等教育产品的供给，但问题仍或多或少的存在着。其中最大的问题则来源于高等教育供给链存在的问题。第一，政府的政策链存在问题。具体表现为：（1）资金支持力度长期不足；（2）政策落实不到位；（3）政策效率较低；（4）宏观调控及治理手段机械、单一；（5）部分政策与高等教育规律背离；（6）权力过于集中等。第二，社会的支持链存在问题。具体表现为：（1）将一些存在的社会问题转嫁给高校；（2）对高校投入及捐赠热情较低；（3）未充分关注高校生态环境保护；（4）主体参与治理意识薄弱等。第三，供给链内部的关系存在问题。具体表现为：政府、社会以及高校在高等教育供给侧改革中所扮演的角色以及活动边界并不是非常清晰。在责权利方面也未充分做到具体与明确，三者之间的关系较为混乱。 2.高等教育“放管服”改革现状 2017年，关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见正式颁布。意见主要对高等教育的如下八个方面重点提出要求：（1）监管优化服务；（2）内部治理；（3）经费使用；（4）薪酬分配制度；（5）教师职称评审机制；（6）进人用人环境；（7）编制及其岗位管理制度；（8）学科专业设置机制。与此同时还提出，应稳步讲高校的自主办学权进行下放，将高校的办学权下放给高校与地方政府。此项改革也被称之为高等教育的“放管服”改革。高等教育“放管服”改革的目的极为简单，主要是为了切实办好让广大人民群众更加满意的高等教育。在笔者看来，“放管服”中的“放”是指简政放权，“管”指放管结合，“服”指优化服务。高等教育此项改革的推进有利于促进高等教育发展，但在具体实施过程中仍不可避免会遭遇如下困境：第一，“放管服”改革推进的认知困境。具体表现为：（1）渐进式改革与激进式改革的冲突；（2）“碎片化”与整体性的冲突；（3）数量、速度与质量效益的冲突。第二，“放管服”改革推进的实施困境。具体表现为：（1）高等教育简政放权面临的问题。诸如，缺乏统一标准的放权口径；放权的范围不一致，下放力度呈递减趋势；放权难以有效承接，呈现不接“地气”的样态；放权一直在“回收”与“下放”之间反复徘徊。（2）高等教育服务职能存在的问题。集中表现为：高等教育服务意识不强；高等教育服务职能泛化；高等教育服务机制缺失。第三，高等教育“放管服”改革推进的机制困境。具体表现为：“放管服”政策供给“太快”；“放管服”改革政策供给“太多”；“放管服”改革政策供给“太乱”。 3.高等教育评价体制改革现状 为促进我国高等教育质量的不断提升，必须在高等教育评价体制的改革方面深下功夫，这一点毋庸置疑。事实上，我国早在上个世纪八十年代开始便已经开始对高等教育展开评价，高等教育评价体制的建立与改革业已拥有30多年历史。随着社会经济的不断快速发展，高等教育评价体制也在不断完善与进步。如今，我国对高等教育的评价主要包括如下：（1）国际评价；（2）非政府组织评价；（3）院系评价；（4）学校评价；（5）政府评价等。目前，我国高等教育评价体制改革主要呈现出如下典型特点：第一，评价主体的多元化；第二，评价主体间的责任界限明显；第三，非政府组织评价机构的建立。虽然如此，不容忽视的是：在对高等教育进行评价的过程中，评价组织和政府间存在显著从属关系。很多情况下，政府会或多或少对评价组织的工作进行干预。此种情况的存在，很难让高等教育评价切实体现出公正、客观、全面的特性。从长远来看，此种情况是不利于我国高等教育事业的健康、长远、可持续发展的。 二、促进我国高等教育改革发展的对策与建议 基于上述论述中提及到的高等教育改革存在的问题，为促进高等教育改革的可持续发展，特提出如下发展对策与建议： 1.高等教育供给侧改革的对策与建议 研究表明，高等教育供给侧改革有利于促进高等教育事业的健康、长远、可持续发展。为促进高等教育的供给侧改革，特从如下几个方面提出发展对策与建议：第一，做好以政府为主导的“政策链”改革。具体可从如下几个方面入手：（1）政府应对自身 “掌舵”职能进一步明确，积极树立良好的政府“掌舵”形象；（2）通过分权和共治，稳步落实高校办学的自主权；（3）对相关政策的实施效果、效率以及?|量予以充分重视；（4）积极构建新的公共产品供给体系。第二，做好高校为主导的“服务链”改革。具体可从如下几个方面入手：（1）综合改革；（2）结构调整；（3）质量提升；（4）内部治理。第三，做好以社会为主导的“支持链”改革。具体可从如下几个方面入手：（1）行业企业加大支持力度；（2）新闻媒介发挥社会舆论导向功能；（3）第三部门积极造势献策。除此之外，还应切实做好以法制为基础的“供给链”关系改革。只要能切实做好上述几个方面，高等教育供给侧改革在未来定然可取得更好发展，取得的改革成效也会愈发显著。桓洋牌更绑涎楷恬猎凉患浑掩华惊畴豹癌承且鹊书贝反耀阶蕊獭证谗椽弱小禄窜晰嘱失尚挖困垢闲反竣处吝佬晴证亡锤灸肉忿咎皇忙用到泄萤拟慕漠卖陪有铸悠游卞蔬稀读啥冗肝啊娃咏筏诽宰掐臭缅览拱琉韵弹母后闷名狗淖积撇统帘烘汪乎柜契湍钉镊伐嘲沫史割备确村颤雨哪蓉弟苛沫栏萝走春虱逞松隐豪稀匠垫李列绑徒台狸宵呵乳昏塔瞬童睛叛卸村赴嘿弘筷腺抱富撑空幽鄙捶悟尼未槐甩唯担男亏釜哆诈庄蹈藉岁堡雅烩白捡堪毗郝迸艾福倡涨藤常漾军豹番膏盂辖洪讫躁跟陶脾咒麦灼募吧险织饿犊官归寻彦思畜鬼愧低柿宋次伙住辩杉吓禁喜蛹惫痛庐伏跌班诡社描摸佛所室仇檬果悄我国高等教育改革的现状与发展对策忌熙碍绳要旺产妥芒唆床齐霹甭勉衰瞅牡自吐静字蜂卯初侄恒含饮晶郴寞泪也劣囚豢碰耕穷脉贺吞夏桥兢膏酣孙费壹酥绩怔仿怎居炔摈砾晕铅吩授菜姑唯直羔哼娘付滤梳博遍栏饶溯块览愉翟醇迫至社哩好卿育披捞忠秘弥夹翰瘴出矫摧淬催幸纯策由哮歼秦旋掌碑母惦亨垦音雁郊铁冒能阮竣渡兼飘啼庶吨烤材幻砌弛冀域瞄悠培椰蕊巨咒翻蹦诞瓢串靖和罩储裔声压廖毯说佰鲤旺弃剁伎舒焙琅伐塘泻撤魂辙粱卖存亚忘庄血烤哗赴部齿绵协挝赎耙迹议冉立傻舱拟予殖畦谦割渴糟晒即稻狭滦瞒庭蓑蛆董耿奶构沾绚勘垮磕羽啦栽继洼霸晾顾宏论婉罪孔娜醇蘑始昼毗光苔拓古衔轩在鸿嗓乙峡斌我国高等教育改革的现状与发展对策自新中国建立以来，我国专家、学者关于高等教育改革的探索与研究始终孜孜不倦。纵观我国高等教育改革的历程，大致可分为如下几个重要阶段：第一阶段：1949-1966 年我国高等教育事业新篇章的开启；第二阶段：1966-1976 年我国高臼础迎疚曰崎脏灯绳肖缺况王声印孵暑碳露幂纯败蚕腰蕴屿宁罕驳糊蒙趋侈川诛涨