关于安全生产监理的讲义内容.doc

安全生产监理培训的内容一、 安全生产监理的必须性、必然性：安全生产监理在国家地方法律法规中已明确规定，予以监理相关权利与责任，是监理工作的一部分，是法律法规赋予监理的法律要求。安全生产监理必须完全纳入监理工作的范围之中，监理人员必须把安全生产监理同其他三控制一样作为必须工作、必然工作。（法定权利、责任、法律依据）国家、地方法律法规：国务院建筑工程安全生产管理条例，山东省政府山东省建筑安全生产管理条例，泰安市人民政府泰安市建筑工程施工安全管理办法，建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见、“建设部新闻发言人就关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见有关问题答记者问“，山东省建设厅关于进一步落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，泰安市建筑工程管理局关于严格建筑工程安全监督管理的通知等文件二、 安全生产监理的重要性：安全生产是建筑工程施工管理中的重要工作，由于在施工中，安全生产意识淡薄、安全生产教育不到位、安全生产管理制度不健全、安全生产管理和措施不到位、安全生产薄弱环节的存在、安全生产因素的不确定性，造成安全生产隐患的存在、安全事故的发生，给安全施工带来很大的危害。作为实施工程施工全过程监督管理的监理有充分的时间、有专业能力、有实施条件对安全生产施工起到极其有效地控制管理，也能及时监督安全生产单位的制度健全、管理到位、方案措施实施、发现安全隐患等方面的问题，避免安全事故的发生和安全隐患的长期存在。监理在安全生产管理中的工作极其关键、重要。同时由于国家地方法律法规中已明确要求了监理的权利和责任，所以安全生产监理对于我们开展监理工作也极其重要，安全生产监理工作的开展的到位程度、工作的质量、工作的好坏，直接影响了我们监理工作的整体效果，由于安全生产监理的失误、失职或者安全事故的发生造成工程、公司、个人的损失、甚至追究法律责任等。三、 安全生产监理工作的开展：开展监理工作首先应了解工作内容和要求第一方面：国家法律法规的规定：国家建筑法、安全生产法第二方面：2002年2月1日实施的“山东省建筑安全生产管理规定”、2004年2月1日国务院“建设工程安全生产管理条例” ，2002年8月1日泰安市人民政府“泰安市建筑工程施工安全管理办法”开始将安全监理纳入监理单位职责范围。1、 建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令自2004年2月1日起执行）中第三章、勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第五章 法律责任第五十七条 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的,降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第五十八条 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2、山东省建筑安全生产管理规定(自2002年2月1日起实施)第五章 监理单位的安全责任和义务第三十四条 监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理，并承担相应的安全监理责任。第三十五条 总监理工程师对工程项目的安全监理负总责；工程项目监理人员按照规定，对所承担的安全监理工作负责。第三十六条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控。第三十七条 监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；对重大事故隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。3、泰安市建筑工程施工安全管理办法（自2002年8月1日实施）第十七条监理单位应当依法将建筑施工现场安全生产纳入监理范围，对发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告第三方面：2006年7月7日建设厅下发“关于进一步落实建设工程安全生产监理现任的意见”及2006年10月16日建设部下发“关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见”及建设部新闻发言人就“若干意见”答记者问；对监理单位的安全生产监理职责范围做了具体规定。第四方面：2007年5月22日泰安市建工局下达了“关于严格建筑工程安全监督管理的通知”更加具体规定了监理单位的安全生产具体内容。第五方面：公司已先后编制了有关安全生产监理的资料三册建设工程安全生产管理手册工程施工安全监理工作管理办法建设工程安全监理工作手册并编制“安全监理规划”、“安全监理实施细则”、“安全生产检查表”、“安全生产强制性条文”等配套文件，为安全生产监理创造了条件。四、安全生产监理工作内容：（工程施工安全监理工作管理办法、监理规划、实施细则有明确的具体内容）五、1、强调学习贯彻2006年7月7日建设厅下发“关于进一步落实建设工程安全生产监理现任的意见”及2006年10月16日建设部下发“关于落实建设工程安全生