广州市2009年鉴.doc

概况2008年，广州地区交通邮电生产遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻和强台风、强降雨等自然灾害，以及国际金融危机的冲击，总体保持增长态势，但部分生产指标增速有所回落。(1)客运。全年全社会完成客运量55355.34万人次(不含公交、地铁)，比上年增长8.16%，增速比上年回落8个百分点；完成客运周转量13752023万人公里，增长6.56%，增速回落11个百分点。其中：完成铁路客运量8346万人次、旅客周转量3443900万人公里，分别比上年增长9.99%和7.68%；完成公路客运量42359万人次、客运周转量3718604万人公里，分别增长8.76%和17.92%；完成水路客运量254万人次、旅客周转量23134万人公里，分别下降21.36%和20.75%；完成民航客运量4396.34万人次、旅客周转量6566385万人公里，分别增长1.77%和0.63%。此外，市内公共交通客运量(不含番禺区、花都区、从化市、增城市)32.51亿人次，比上年增长5.24%，其中地铁客运量5.9亿人次，增长26%。这一年春运期间(40天)，受历史罕见低温雨雪冰冻灾害影响，广州地区铁路、公路、水路、民航共发送旅客2607.2万人次，比上年下降2.9%。(2)货运。全社会完成货运量49436.72万吨，比上年增长7.82%；完成货物周转量24524581万吨公里，下降0.74%，降幅比上年缩小11个百分点。其中：完成铁路货运量6980.20万吨、货物周转量2648620万吨公里，分别比上年下降0.47%和增长2.49%，铁路货运量降幅比上年增加5个百分点；完成公路货运量33114万吨、货物周转量3422828万吨公里，分别增长13.40%和21.95%；完成水路货运量8455.37万吨、货物周转量18294237万吨公里，分别下降4.55%和4.41%；完成民航货运量66.39万吨、货物周转量154982万吨公里，分别下降5.86%和11.48%；完成管道货运量820.76万吨、货物周转量3914万吨公里，分别增长15.55%和13.19%。(3)港口机场吞吐量。全市港口完成货物吞吐量36899.85万吨，比上年下降0.41%。其中，广州港货物吞吐量34677.82万吨，比上年增长1.03%，在全国沿海港口中排名第四，在世界港口中排名第六。全市港口货物进口量22660.17万吨，比上年下降1.72%；港口出口量14239.68万吨，增长1.74%；集装箱吞吐量完成1169.49万标准箱，增长17.06%。广州港集装箱吞吐量1097.15万标准箱，比上年增长18.05%，成为国内继上海港、深圳港之后第三个跨入千万标准箱行列的国际大港，跻身于世界集装箱港口10强。广州港南沙港区全年完成集装箱吞吐量644万标准箱，比上年增长51.76%，增速处于全国沿海主要港口前列，累计开通集装箱班轮航线30条(外贸航线19条，内贸航线11条)，世界20大班轮公司已有马士基等17家进驻南沙港区开展业务。广州地区民航旅客吞吐量3340.84万人次，比上年增长7.91%；货邮吞吐量92.75万吨，增长3.4%。是年，白云国际机场新开通广州至吉隆坡、多哈、迪拜、内罗毕等5条国际和地区航线，累计开通定期国际(地区)航线57条，通航的外国航空公司达37家，国际航班数达378班。(4)邮政业务。全年完成邮政业务收入15.38亿元，比上年增长1.79%。交通基础设施建设2008年，广州地区交通基础设施建设进展顺利。(1)港口航道建设。是年，广州港出海航道三期工程项目可行性研究报告和初步设计获国家批准，项目概算总投资28.93亿元，其中交通运输部安排港口建设费9.53亿元。港口基础设施建设在建项目12个，完成投资8亿元，有7个项目完成交工验收。4个项目完成工程竣工验收；南沙港区二期项目、沙仔岛滚装汽车码头项目完成初步验收。南沙港区粮食及通用码头获省发改委核准，计划2011年试投产。南沙港区三期项目的环评报告和土地预审意见获国家有关部门批复。南沙保税港区正式获国务院同意设立。(2)机场建设。这一年，白云机场按照中枢机场的战略目标加快推进一系列重点项目建设，拓展国际航线网络，增强综合服务功能。其中，联邦快递亚太转运中心项目实现试投产运行；中性货运站工程中的机坪工程竣工投入使用，货运大楼工程完成98%，代理库工程基本完成。东三、西三指廊工程的基础工程、主体结构工程完工；北滑行道系统桥梁工程完成44%，B滑行道完成72%，E滑行道完成93%；第三跑道建设工程完成立项，并开展征地补偿方案报批和安置用地、留用地选址后的有关手续；白云机场扩建涉及的灌溉系统改造工程设计方案完成。(3)铁路及城市轨道交通建设。继续推进武广铁路客运专线和广州新客站、广珠城际轨道交通项目建设，开工建设贵广铁路、南广铁路、穗莞深城际轨道交通项目。继续推进广州地铁二/八号线延长线、三号线北延段、四号线北延段、五号线、六号线、珠江新城旅客自动输送系统、广佛线等7条线建设，超额完成轨道交通建设年度投资计划。(4)公路及城市道路建设。街北高速、机场高速北延线、新光快速一期工程正式通车。东二环高速建成通车，比计划提前一年正式通车，实现京珠高速真正意义上的全线贯通；东新高速、广深沿江高速、广河高速广州段分别完成总投资的47%、46%和17%；增从高速先行段开工建设，广明高速广州段、南二环高速、大广高速粤境段、北三环二期前期工作加快推进，计划在2009年分批动工建设；投入1.7亿元对主干公路实施城市化改造，及时抢修一批水毁公路和桥梁，全年累计检测桥梁500座，改造66座，加固23座，有效保障道路设施安全运行。城市道路方面，完成林和中路延长线、华南快速路东侧市政路、联邦快递周边市政路、丰乐北延长线等一批新的市政道路工程；全面推进新化快速路、仑头生物岛隧道、云溪路，以及机场、南沙港区、市疾病预防控制中心周边配套道路设施等34项市政道路项目的建设。广佛交通同城化取得新进展，两市道路网建设和公路客运、公交服务衔接加快。(5)运输站场及其他公交设施建设。继续推进广州火车新客站汽车站、火车东站汽车站、中山大道BRT试验线工程建设，新建改造港湾站35座。继续完善一批公交地铁综合换乘站和公路、公交场站建设前期工作。全市完成19个公交站场及客运站场的无障碍设施整改任务。交通邮政行业管理2008年，广州地区交通邮政事业改革继续深化。广州海事局全面深化海事执法管理模式改革，启动服务质量管理体系；广州市邮政局继续优化生产模式和网路组织，加快完善速递网络。中国船级社广州分社加快完善以客户需求为导向的服务体系，有效提升市场满意度。广海集团加强精细化管理，优化陆岸资源配置，积极推进产业结构调整。广州远洋运输公司坚持优化船队结构，打造精品航线，提升经营效益和抗风险能力。广州市交通投资集团公司重组成立，实现广州市交通基础设施投资建设体制改革的新突破。是年，广州市交通部门推动实现太和、太平收费站撤并和广佛两地公路年票互通，加快广州市公路投融资体制改革。广州市交通部门推进公交出租车行业创文明工作。通过组织实施新一轮公交线网优化调整工作，加快完善三级公交服务网络，全年开行高峰快线29条，新增公交中小巴线路49条(累计开通98条)，优化调整常规公交线路267条次，缩短市民在高峰时段的候车时间，方便市民进行公交地铁换乘。组织实行公交地铁票价优惠，使每天超过700万人次的市民通过公交地铁出行得到实惠。新增出租车1100辆，新增停车泊位超过6万个，进一步缓解市区“打的难”和“停车难”问题。概况截至2008年底，广州市营运公共汽(电)车9312辆、轮渡32艘、出租小汽车17821辆(不含番禺、花都区和增城、从化市)；公共汽(电)车营运线路565条，线路总长8468.8公里；轨道交通线路4条，运营里程116公里；城市公共交通客运量32.51亿人次(不含番禺、花都区和增城、从化市)，比上年增长5.24%，其中公共汽(电)车客运量19.76亿人次(不含增城市、从化市)，出租车客运量6.65亿人次，轨道交通客运量5.9亿人次，轮渡客运量0.2亿人次。全市共有公共汽(电)车企业8户，出租车企业71户，市地铁总公司负责4条地铁线路运营。公共汽(电)车行业管理2008年，广州市加强公共汽(电)车行业管理。(1)推进集约型公交建设。组织实施公交线网优化，逐步建立三级公交服务网络，规划开行中小巴线路38条、高峰快线29条、节假日专线3条、夜班线路2条，优化调整常规公交线路173条，完成全市839座公交候车亭的新建和改造工作；重点加强中小巴运营服务管理，明确中小巴线路的“三定”(定时、定点、定班)营运标准，及时更新全部中小巴线路站牌，落实服务检查整改；继续加大力度推进公交企业资源整合后续工作，降低企业成本，提高管理效率。(2)推进环保型公交建设。完成全市8872辆公交车的年度查验工作，督促138辆10年以上公交车辆退出营运，并对查验合格车辆核发绿色营运标识。(3)推进智能型公交建设。继续做好智能公交调度系统、公交多媒体系统推广应用，完成8600辆公交车视频监控系统和336辆中小巴智能公交系统建设。(4)推进公交优先政策。出台广州市关于优先发展城市公共交通的实施意见，制订公交行业财政补贴预拨分配方案，将4亿元的市财政补贴下拨至各公交企业，并核发1968.2万元中央石油价格补贴。(5)开展线路考评、“两率”检查及行车作风整治工作。出台广州市公共汽车电车行业管理考评办法和广州市公共汽车电车行业管理考评实施方案，加强对公交行业服务质量监管，完成346条公交线路9860车次考评；查处纠正公交行车作风类违章行为407宗，违章率4.50%，比上年下降2.46%。出租车行业管理2008年，广州市加强出租车行业管理。(1)深化行业管理体制改革，引导和推动企业资源优化，促成10户企业合并重组，行业逐步走向规模化经营的道路。(2)严把车辆更新关，改善车容车貌、车质车况。全年更新出租汽车2831辆(提前更新1321辆)，超额完成“更新2500辆出租车”目标；全市有中、高档出租车14145辆，占出租车总数的84.59%。(3)出台“八项措施”，促进行业健康和谐发展。对企业向司机收取的费用每车每月下调500元，并取消每车每月300元的停车服务费；加大整治客运市场非法营运力度；杜绝企业对司机的乱处罚行为；进一步规范出租车企业经营管理行为；严厉打击娱乐场所向出租车司机收取保护费、候车费的行为；提高出租车加气效率；缓解司机“三难”问题。(4)优化司机结构，提高从业人员素质。这一年，全市招收2479名本省籍驾驶员，本省籍驾驶员约占全部在岗驾驶员总数的66.26%；开发和应用新考试系统，理顺考试中心机构设置，完善从业资格考试管理体系，发放资格证6297个；组织营运司机培训考核114场共8341人次；完成年度在岗考试332场次34069人次；完成年度违章培训4929人次，清理不合格驾驶员12名。(5)做好运力投放工作，基本确保1100辆新运力按计划投入营运。(6)深入开展培训、督导，加强宣传、检查，做好创文明迎国检各项工作。组织完成出租车行业油价补贴分配、第二批提前退出营运市场政府奖励金的下拨等工作；指导各区、县级市出租汽车企业开展综合考评；开展出租汽车乘客满意度第三方测评、出租车行业清洁行动等工作。停车场行业管理截至2008年底，广州市有停车场2890多个，停车泊位约34万个。其中，交通部门发证的营业性停车场2550多个，停车泊位32万多个；办理备案登记的非营业性停车场341个，停车泊位1.6万多个。是年，广州市出台广州市行政事业单位内部停车场对外开放鼓励办法、关于鼓励建设经营机械式立体停车场的意见、广州市房地产开发项目车位车库租售管理规定等规范性文件。协调推进单位内部停车场对外开放、停车场联合整治以及停车场规范管理试点等工作。全市新增停车泊位超过6万个。概况2008年，广州市公路通车总里程8370公里(不含城市道路、高速公路)。按行政等级划分：国道299公里，省道523公里，县道935公里，乡道2328公里，村道4285公里；按技术等级划分：一级公路761公里，二级公路901公里，三级公路1452公里，四级公路2840公里，等外公路2414公里；按路面状况划分：高级路面5404公里，次高级路面134公里，中级路面426公里，低级路面1378公里，无路面1025公里。全市公路密度(不含城市道路、高速公路)112.6公里/百平方公里。是年，广州市公路局投入5266万元新配置路面检测车、沥青路面综合养护车、挖路机、压路机等设备，提高公路建设效率。研发的应用薄层沥青罩面改善水泥路面功能项目通过广州市的验收鉴定，总体达到国际先进水平。6.3.1. 道路交通道路设施。配合城市发展和2010年亚运会举办要求，基本建成市域“四环十八射”高等级道路网络。其中市域高速公路网（除清河高速外）将全部建成，通车里程达到791公里。广州市域高等级路网将建成1670公里，由“十五”期间的43提高到占规划路网88%。广州对外道路出入口基本全部建成。人行设施。完善广州市快速路以上及交通性主干道的人行过街设施布局，充分保障人行过街安全。通过结合地铁车站以及独立建设立体人行过街设施，重点改善环城高速公路以内连续型、交通性干道的人行过街条件。连续或基本连续性交通道路提倡采用立体人行过街方式（天桥或隧道），其他道路强调通过优化信号控制，利用地面斑马线过街。规划到2010年广州市将新建过街设施62处，其中地道12处，天桥50座。停车设施。在城市交通发展战略的指导下，有效协调动态、静态交通之间的关系。在适应道路交通需求的前提下，合理布局和实施相应的停车系统，保障公共交通主体地位，引导市民选择合理的交通出行方式。平衡城市停车设施供应，合理规划建设新旧城区停车设施。拟定2006年2010年期间规划建设路外公共停车场25个，泊位5290个。 道路交通管理。保持道路交通畅通，保障道路交通安全，通过完善不同等级、功能的道路布局、合理安排组织过境交通、综合制定全市性的货运交通管理政策，进一步减少道路交通对市民居住、工作的影响。建设大型区域货运物流园区、物流中心、汽车维修服务中心及加强行业整治。改进单向交通系统，推进摩托车管制、货车管制，加快智能交通系统建设。继续完善“广州市智能交通