水塘镇郭官村十二五规划.doc

水塘镇郭官村“十二五”扶贫开发规划郭官村委会二一一年三月目 录一、基本情况1、自然条件及资源概况32、发展现状43、贫困原因分析54、有利条件及不利因素65、主要发展途径7二、总体思路及发展目标1、总体思路82、发展目标9三、重点项目建设及实施进度1、种植、养殖业102、道路交通 103、水利建设 114、沼气池配套建设115、危房改造 11四、投资估算及效益预测1、投资估算102、效益预测 11五、保障措施1、组织保障122、资金保障 123、机制保障134、技术保障 13基本情况郭官村共868户2627人，以汉族为主，近年来结婚迁入的少数民族有彝族、白族、，辖15个村民小组，8个自然村寨（赵家丫口、旧厂、周家丫口、中屯、箩卜花地、烂冲头、松林头、水箐），国土面积约8平方公里，以农业为支柱产业。一、自然条件及资源概况（一）自然条件1、地形地貌郭官村地处水塘镇西北面，距镇政府4公里。东西南北分别与板桥镇顺居屯村、水塘镇坪川村、黄泥田村、水塘村相接。四面环山，西面主要由石山组成，东面是土山，一条公路横贯南北，辖区石磨化较为严重。2、气候条件气候属于亚热带湿润季风气候，境内最高气温38，最低气温零下8，年平均气温16.5，全年无霜期280天左右，年平均日照时间1100小时。（二）资源概况1、土地资源全村耕地面积约3500亩，林地覆盖率达27%，石磨化荒山1600余亩，人均占有耕地1.3亩，境内耕地主要以坡耕地为主，水田约有50余亩。2、水资源全村平均海拔1340米，年平均降雨量为860mm，没有山塘及河流分布，加上石磨化较为严重，水资源极为匮乏。特别是6、7两个组，进入枯水季节人畜饮水就十分困难。3、矿产资源境内矿藏主要是煤，其它矿藏暂未探明。二、发展现状（一）经济发展状况村级无积累，2010年末人均纯收2108元。近年来，虽然经过一些农业产业结构调整，但农民现代农业意识不强，还是传统型农业的运作方式。农作物主要以玉米、洋芋、水稻为主，2010年全村粮食产量1700余吨，人均占有粮食380公斤；经济作物以生姜为主，年产值达10万元；养殖以生猪为主，大牲畜存栏达350余头，年出栏仅20余头，生猪存栏达1200余头，年出栏900余头，山羊存栏达170余头，年出栏仅70余头，2010年畜牧业产值达140余万元。（二）基础设施建设1、交通方面通村公路6公里，属于泥夹石路面；通组公路4公里，都是毛路，路面状况极差，雨天车辆无法通行。2、水利方面目前700来户自来水管道已全部安装到户，家家户户吃上了自来水。但仍有近160余户居住在石磨化严重的石山上，这部分群众人畜饮水问题依然没有得到彻底解决。在上世纪60年代由木龙水库修有一条引灌渠经过郭官村，但由于年久失修，已全部失去作用，农业灌溉是靠天吃饭。3、社会事业方面一是教育方面。郭官村原有一所小学，由于生源、师资力量等多方面的因素，于2007年被改为教学点，现仅有1个民办教师带着10余名学龄前儿童在学校上课；学生每天都要步行24公里到镇上读书，十分困难。二是医疗卫生方面。郭官村有村卫生室一所，占地面积约60平米，有村卫生员2名，小诊所2个，合作医疗参合率达98%以上，常见病基本能解决。三是社会救助方面。2010年末，全村五保、低保供养人口达 258户436 人，基本达到应保尽保；除部份村干部外，尚无人参加养老保险。（三）贫困原因分析一是耕地面积少。人均耕地仅为1.3亩，难以形成规模，且大部分耕地为25度以上坡耕地，土壤肥力也不足，群众增收困难；二是产业结构单一，群众经济收入来源少且渠道不多；三是地处偏僻，劳动力向第二、三产业转移困难；四是交通不便，导致群众生产、生活成本增加；五是群众现代农业意识不强，等靠要思想严重，接受新知识、新技术能力不强，致使农业生产效率不高，缺乏发展动力；六是缺乏资金，生产规模难以扩大，生产质量难以提高。近年来，虽然国家对“三农”工作越来越重视，郭官村也得到大量的扶持和救助，但群众生产资金仍然困难，特别是近年来生产资料价格的上涨，极少数群众连种子、化肥都靠借钱买。加上这些年来基本没有农村信贷进村，导致一些群众长期处于贫困。（四）有利条件和不利因素1、有利条件一是产业结构调整初见成效。主要体现是：生姜种植已有一定技术和规模；六谷米种示范种植面积达20余亩；大牲畜、生猪存栏逐年增加。二是基础设施得到逐步加强。主要体现是：通村主路拓宽及部分硬化；今年将实施4000米通村主路硬化工程。三是新时期扶贫政策机遇好。主要体现是：国家强农惠农政策的实施；盘县整村推进项目的启动；国家扩大内需的战略为农村发展经济创造了条件。四是大牲畜存栏逐年增加，养殖基础牢固。2、不利因素一是通组生产公路路况差，运输成本高。二是产业结构没有优化。产业结构单一现状较长时期内难以解决，没有龙头企业带动，没有形成特色品牌，整体竞争力不强。三是现代农业意识还不强。劳动力素质不高，接受新思想、新技术的能力差、渠道狭窄，缺乏科学的种养殖技术。（五）主要发展途径1、逐步改善生产、生活条件。在十二五期间，举全村之力改善人居环境，实现村内主路、窜户路及农户庭院地板的硬化，解决生产、生活成本高的问题，从而增加农民收入。2、合理利用资源，实现可持续发展。因地制宜在确定发展项目，不浪费一分土地。把产业发展作为第一要务，突出特色，实行产业结构调整与生态环境治理相结合，采用连片开发的方略，以争取项目支持、社会帮扶、金融支持为主，重点引导群众实施产业结构调整。3、开展劳力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，引导外出务工劳动力参加政府组织的技能培训，积极申办各种农业实用技术培训班。争取1户掌握12门农业实用技术，1个组至少有一名技术骨干。4、扎实推进贫困户能力建设。对建档立卡的贫困人口实现全面扶持，一是通过项目扶持提高其自我发展的能力，加快脱贫步伐；二是帮助贫困户向农村信用合作社贷款发展生产，提高能力，增加收入。总体思路及发展目标一、总体思路以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和树立科学发展观，围绕盘县县委“工业强县、城镇化带动、农业产业化”三大战略目标和“四重点三推进三巩固”的工作部署。依托本村资源，以市场为导向，以提高农业效益为目标，以促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，全力实施新阶段开发式扶贫工作，狠抓扶贫政策到户，狠抓农业产业结构调整，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高贫困人口生活质量和综合素质，促进全村经济、社会又好又快发展。二、发展目标一是基础设施建设得到加强。通组生产公路加宽硬化，村级主路、窜户路及农户庭院地板全部硬化，人居环境得到改善。二是特色农产品种植形成一定规模和效应；养殖业得到长足发展，农业产业结构优化。三是群众整体素质得到提高，和谐的邻里关系逐步建立，社会文明不断进步。四是村民自治步入正轨，村级民主管理水平不断提高，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。重点项目建设及实施进度一、种植、养殖业1、生姜。2011年在萝卜花地、周家丫口发展种植50亩，2012年在箐门口发展种植50亩，2013年在旧厂片发展种植100亩，2014年在中屯片发展种植100亩。（需资金8万元）2、六谷米。2011年在12组发展农户种植30亩，2012年在15组发展农户种植100亩，2013在2、3、4、5、6、7组发展农户种植370亩。（需资金3万元）3、牛。引进能繁母牛100头，新建圈舍400平米。配套种植牧草30亩。按平均每年20头计算，2015年实施完。（需资金18万元）4、羊。新增基础母羊200只，新建圈舍600平米。配套种植牧草40亩。按平均每年40头计算，2015年实施完。（需资金9.8万元）二、道路交通1、通村公路硬化。通村公路共计6公里，2011年全面硬化。（需资金240万元）2、改扩建通组公路。改扩建通组公路共计3条，一条从赵家丫口至水箐，3公里，2012年实施；一条从唱戏丫口至水箐3公里，2013年实施；一条自唱戏丫口至烂冲头，1公里，2014年实施。（需资金64万元）3、村内窜户路及农户庭院地板硬化。共计硬化9000余平米，2012年全面实施。（需资金91.47万元）三、水利建设1、新修蓄池2个，2012年实施。分别是水箐蓄水池1个120立方米，松林头蓄水池1个120立方米。（需资金6万元）2、新修山塘1个，2012年实施。实施地点小岩子，占地面积60余平方米。（需资金3万元）四、沼气池配套建设在全村新建沼气池配套建设30口。按每年6口的进度，2015年底实施完。（需资金6万元）五、危房改造在全村实施危房改造310户。2011年实施52户；2012年实施50户；2013年实施70户；2014年实施60户；2015年实施78户。（需资金180万元）投资估算及效益预测一、投资估算重点项目建设分种植养殖业、道路交通、水利建设、沼气池建设、危房改造5类，共9个小项目，根据项目建设标准和投资标准预算，预计需资金523.27万元。预计需财政扶贫资金350万元，各级各部门筹集资金100万元，群众投工投劳拆资和自筹73.27万元。二、效益预测本规划的实施，将大力提高全村贫困人口的自我发展能力，促进贫困人口收入的大幅度增长，基础设施建设步伐加快，基本生产生活得到进一步改善，从根本上基因温饱成果，实现可持续发展，逐步缩小与发展差距，为实现社会主义新农村创造了有利条件。一是通过种植养殖业的发展，将新增收入432万元，贫困人口年人均纯收入增加600余元；二是通过公路建设项目的实施，每年可为群众节约生产生活成本80余万元；三是通过基础设施建设、沼气池和危房改造项目的实施，改善了人居环境，给贫困群众带来看得见、摸得着的实惠，满足贫困群众脱贫致富的强烈愿望。保障措施一、组织保障一是健全工作机构。为全面完成所规划的各项任务，实施支书负总责，分别成立项目工作小组，层层抓落实。二是明确责任分工。对规划确定的目标任务，制定年度实施方案并组织落实，确保每件事都有人负责、有人抓，增强责任感和紧迫感。二、资金保障一是力争国家扶贫资金。要抓住国家实施新一轮扶贫开发的机遇，及时向上级有关部门报告，求得国家、省、市