云南生猪价格上涨有效带动农民增收.doc

生猪价格上涨有效带动农民增收今年是云南遭遇特大干旱灾害后的生产恢复年，今年以来，云南省委省政府提出了“狠抓生产保供给、力促增收惠民生”的目标，积极出台了一系列促进农民收入增长、改善民生的政策措施，增加投入、夯实基础，有效确保了粮食、畜牧业以及农村经济其他产业的全面恢复和稳定发展。特别是生猪生产，在政策和市场的双重拉动下，实现了生产平稳发展，收益不断提高的良好局面，为带动云南上半年农民收入较快增长做出了较为突出的贡献。一、上半年生猪价格情况今年以来，在饲养成本和供求关系的推动下，全省生猪和仔猪价格呈现了持续上涨的势头，价格涨幅明显。根据价格监测显示，6月末全省仔猪、活猪和猪肉价格分别为25.85元/公斤、15.97元/公斤和24.8元/公斤，同比分别上涨140.5%、82%和55.6%；与今年年初相比分别上涨55.8%、18.2%和13.2%。二、生猪价格持续上涨的主要原因（一）生猪存栏总量偏紧。2009年下半年至2010年上半年生猪价格较低，养猪户出现亏损，养殖户淘汰老龄母猪和生产性能低的母猪，后备母猪补充不及时，造成能繁母猪存栏量下降和仔猪供应紧缺。另外，由于去年上半年全省生猪生产在市场价格低迷和干旱带来的不利影响下，部分养殖户在减少存栏的同时没有及时补栏，导致今年以来全省生猪存栏总量减少，市场供求矛盾显现，从而导致猪价上涨。（二）养殖成本上升。今年以来，受宏观经济面临通胀，物价持续走高的影响，生猪饲料价格、人工费用、防疫、运输等成本持续增加。据了解，今年五月末，生猪精饲料成本、人工成本和仔畜成本较上年同期分别上涨5%、13.4%和26.6%，每头猪养殖总成本较上年同期增加10.4%。饲养成本的上升对生猪价格具有一定的抬升作用，进而拉动猪肉价格持续上涨。（三）生猪散养户数量减少。全省生猪生产以散养为主，规模化养殖比重低。由于受2010年市场低迷的影响，导致散养户的数量减少及规模户养殖规模的缩小，特别是散养户的养殖积极性严重受挫。通过对陆良县的20个生猪散养户调查小区的调研我们发现，20个小区目前空栏率超过50%，与2008年相比空栏率提高10%以上。生猪散养户的大量减少，进一步加剧了今年市场供给相对紧缺的状态，推高了生猪价格。（四）外销增加。今年以来，在自然灾害频发等诸多因素的影响下，生猪市场出现了全国性的供应紧张，对于全省而言，外省紧于本省，这导致了大量外省商贩涌入全省收购生猪，拉动全省生猪外销数量的增加。据调查，今年1-5月全省生猪调出大县罗平长底检查站运往省外的肉猪较上年增长30%以上，沾益县花山生猪交易市场每天平均调往省外的生猪数量也较上年增长了20%以上。生猪外调数量的增加，不仅加剧了全省生猪供应紧张的形势，而且直接推动生猪价格的快速上涨。三、生猪价格上涨带动有效带动农民增收畜牧业收入是云南农民收入的重要来源，而农民的畜牧业牧业收入又主要反映为生猪收入，大致占到了牧业收入的90%以上。今年以来，在市场价格持续走高的带动下，生猪养殖效益也保持了稳定增长态势：今年1月末以来，全省猪粮比价连续20周站在6:1的盈亏平衡点以上，目前已经达到7.25:1，养殖户饲养一头肥猪平均可盈利350-400元，养殖效益良好。在生猪价格持续上涨、养殖收益不断提高的带动下，今年上半年云南农民人均牧业收入达到439.3元，增106元，增长31.8%，拉动农民人均纯收入增长4.2个百分点，贡献率达到22.7%。在今年猪价高涨的背景下，农户养殖信心充足，养殖积极性较高，生猪产业已经成为了今年农民增收的重要增长点和支撑点。四、促进生猪生产稳定发展的对策建议一是保持扶持政策稳定性。在当前生猪供给相对不足，市场价格持续上升的局面下，要以稳定生产、扩大供给为重点，在加大扶持政策落实力度的同时注重扶持政策的稳定性和连贯性，继续落实好良种补贴、生猪调出大县奖励等补贴扶持政策，加大畜牧业税收、信贷、用地等方面的优惠政策，促进畜牧业生产的持续稳定发展。二是加大对散养户的扶持力度。尽管规模化生产由于其生产效率高、抗风险能力强等优点，代表了未来养殖业发展的方向，应该给予重点扶持。但是，由于目前全省生猪生产以散养为主，散养户为市场提供的畜禽产品占到了供给总量的80%以上，因此，从市场供给长期稳定的角度来看，也要研究制定扶持散养户发展的相关政策，对散养户进行适当扶持。三是加强宏观调控。在当前生猪供给偏紧，猪价持续走高的背景下，要切实加强宏观调控。市场供应方面按照先满足本省需求再进行外调的原则适当控制生猪外调数量，同时择机对市场投放国家冻肉储备调剂市场；另外，要以市场为导向，采取措施适当控制畜产品价格，尤其是仔猪价格的过度上涨趋势，最大程度避免由于价格上涨带来的补栏不足、肉价过高和通胀风险。、四是加强监测预警。要继续加强和完善畜牧业统计监测工作，在做好畜牧业生产、价格