南川区节能专项规划.doc

一、南川区概况南川区位于重庆市南部，唐贞观十一年（公元637年）设县，1994年撤县建市，2006年撤市设区。南川区东南与贵州省道真、正安、桐梓县接壤，东北与武隆县为邻，北接涪陵区，西连重庆市巴南区、綦江县、万盛区。全区幅员面积2602平方公里，总人口64万。南川区矿产资源品高量丰。铝土矿远景储量3亿多吨，探明储量1亿多吨；煤炭远景储量2亿多吨，探明储量1亿多吨；铁矿远景储量5000万吨左右；石灰石、石英砂、耐火粘土分布广泛。南川是重庆市规划建设的地区中心城市，是重庆市南部的桥头堡和渝南黔北的物资集散地和信息交流中心，处于长江开发带。市内万（盛）南（川）地方铁路连接川黔铁路，公路成网，四通八达。通讯、能源、商贸、金融、市政建筑等基础设备充备。2007年重庆至南川高速公路开通，将带动全区社会和经济的快速发展。工业经济起步较早，基础较为扎实，已形成铝工业、煤炭、化肥、氯碱等主要产业，规模以上企业有50多家，重庆“工业五十强企业”独占2家，中铝集团投资建设的80万吨氧化铝开工建设后，工业经济将再上一个新的台阶，工业在全区经济中的支撑作用明显。“十五”期间，南川区工业得到长足发展，成为全区经济社会发展的重要支撑。2006年全区工业总产值达到69.76亿元，为2000年的3.87倍，年均增长31.09%；其中规模以上工业企业总产值达到28.5亿元，占全区工业总产值的47.5%。全区工业增加值达到27.99亿元，为2000年的4.58倍,年均增长35.57%，工业增加值占到南川区地区生产总值的37.13%，对地区生产总值增长的贡献率达到50%。 全区经济总量、质量、效益同步较快提升，经济结构不断优化。2006年，全区完成地区生产总值比2000年接近翻一番，地方财政收入是2000年的1.83倍，全社会固定资产投资是2000年的3.68倍，社会消费品零售总额是2000年的1.88倍，工业总产值是2000年的2.33倍，农民人均纯收入是2000年的1.47倍；社会主义民主政治和精神文明建设取得新成果。11.833.681.882.331.47地区生产总值地方财政收入固定资产投资消费品零售总额工业总产值农民人均收入2006年南川区社会经济指标与2000年增长倍数二、工业发展现状（一）工业发展态势良好南川 “十五”期间，在重庆直辖、西部大开发、渝湘高速公路开工建设等发展机遇的推动下，南川工业得到长足发展，成为全区经济社会发展的重要支撑。2006年全区规模以上工业企业经济效益综合指数达到208.6%，比2000年提高200.87个百分点；全员劳动生产率、总资产贡献率、成本费用利润率和人均实现利税等均创历史最高水平。博赛矿业集团和双赢集团进入“重庆市工业企业五十强”。2003年、2004年和2006年南川区被评为“重庆市工业进步区县（市）”。（二）重点工业行业对工业发展的支撑作用明显在全区工业行业中，铝工业、化学工业、煤炭工业等3个行业发展较快。2006年，三大行业工业总产值分别达到26.8亿元、14.7亿元、4.56亿元，占全区工业总产值的64%，实现工业增加值也均在亿元以上，对全区工业发展发挥了骨干支撑作用。（三）工业经济结构不断调整改善一是国有企业改革深化，所有制结构不断改善，非公有制经济快速发展。截止2006年，全区218户国有、集体工业企业实行了产权制度改革，95的企业转为民营企业，使全区工业经济摆脱了困境，充满了旺盛的生机和活力。二是企业规模呈小型、中型、大型化发展趋势，结构更趋合理。三是工业投资规模扩大，投资成效更加显著，企业技术创新力度加大，企业核心竞争力增强。新产品产值大幅增长，产业和产品结构不断调整改善。2006年，全区工业新产品产值在2000年为零的基础上,达到15.37亿元，占全区规模以上工业企业总产值的33%。全区工业投资额2006年达到15.5亿元，占全社会固定资产投资的比重达到42.5%。（四）建设节约型社会初见成效加大了煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废弃物的综合利用力度。积极推行洁净煤技术，促进了东胜电业等公司实施了循环硫化床锅炉技改；加大工业水污染防治工作力度，积极为龙济化肥有限责任公司争取到780万元三峡库区及影响区工业废水治理国债专项扶持资金进行了污水治理，实现了两水闭路循环，达到零排放。三、工业能源利用现状在重庆市委、市府的正确领导下，南川区各企业大力开展节能工作，取得了明显成效。2006年，实现工业增加值27.99亿元，按可比价格计算增长25.2%，实现煤炭产量103万吨，增长2.1%。万元工业增加值能耗由2005年4.38吨标准煤下降到2006年的4.21吨标准煤，下降3.9%。2006年南川区工业能源利用状况序号指标单位2005年2006年增长率(%)1地区生产总值亿元62.169.512.32地区生产总值能耗吨标准煤/万元1.731.63-5.83工业总产值亿元60.6669.76154工业增加值亿元21.427.9925.55工业增加值能耗吨标准煤/万元4.384.21-3.92006年南川区经济与能源消耗较前年增长情况（%）12.3-5.81525.5-3.9地区生产总值地区生产总值能耗工业总产值工业增加值工业增加值能耗（一）能源消费特点1、能源消费结构以煤为主2006年，全区工业能源消费品种，主要有煤炭、电力、天然气和油类，以煤为主。在全区工业能源消费结构中，煤炭占65%，电力占17%，天然气占10%，油类占8%。 2、能源消耗以工业为主体全区电力消耗中工业占主导地位。2006年全区耗电139184万千瓦时，其中工业消耗85543万千瓦时，工业占61.46%；2006年工业消耗煤炭77.5万吨，消耗天然气488.7万立方米；消耗油类1637吨。3、工业能源消耗以高耗能行业为主2006年，全区规模以上工业企业消耗标准煤614000吨，其中，煤炭开采和洗选、炼焦、化学制造、非金属矿物制品、有色金属冶炼、电力热力生产分别为3742吨、11629吨、72506吨、164789吨、116891吨和221515吨，所占百分比分别为0.62%、1.93%、12.04%、27.37%、19.41%和36.79%，这几个行业总计占了98%。冶金、化工、建材、电力、煤炭洗选分别占工业能源消费总量的15.1%、20.5%、18.9%、25.7%、6.5%。五大传统高耗能行业占全区工业能源消费总量的86.7%。 2006年南川区工业重点行业能耗状况电力热力生产37%有色金属冶炼19%非金属矿物制品27%化学制造12%煤炭开采和洗选1%其他2%炼焦2%（二）能源消耗水平2006年，南川区万元GDP能耗为1.63吨标准煤，高于全市的1.37吨标准煤，高出18.89%；南川区万元工业增加值能耗为4.21吨标准煤，高于全市的2.63吨标准煤，高出60%。四、工业节能工作面临的形势和存在的问题（一）面临的形势中共南川区第十二次党代会勾画了用14年建成“渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市”的宏伟蓝图，为此要加快打造铝工业、煤化工、建材工业、纺织工业和农副产品加工五大工业基地。因此，工业发展面临的能源约束矛盾将更加突出，南川区能源供应形势和节能形势严峻。根据南川区国民经济与社会发展规划，地区生产总值年均增长15%计算，到2011年南川区地区生产总值将达到139.78亿元。工业增加值年均增长速度20%，到2011年工业增加值达67.2亿元，按万元工业增加值能耗由2006年的4.3吨标准煤降到2011年的2.72吨标准煤，为实现此目标，则必需节约能源106万吨标准煤。因此，全区工业节能任务相当繁重。（说明：2011年工业增加值67.2亿元，如果以2006年的万元工业增加值能耗4.3吨标准煤计算则需要消耗能源289万吨标准煤。而以2011年的万元工业增加值能耗2.72吨标准煤计算只需要消耗能源183万吨标准煤。因此289万吨标准煤与183万吨标准煤两则之差为节约能源量106万吨标准煤。此计算方法为万元工业增加值能耗系数法计算能源消耗量。）（二）存在的主要问题1、工业结构有待完善南川区的产业基础比较薄弱，产业结构有待改善，产业大多是资源型开采加工业，粗放型增长特征较为明显，产业层次较低，缺少真正具有高附加值的产业，一些行业缺乏可持续发展的能力。同时，南川区工业生产力布局不尽合理。由于历史原因，南川区工业企业大多布局在石雷公路沿线，其中重点又在南川城区的上风向和河流的上游，对南川城区造成了一定的污染。而北部和东南部各乡镇到目前为止仍以发展传统农业为主，工业基础差，区域发展失衡。2、高耗能行业比重偏高工业是南川经济发展的支柱，工业结构的合理性直接影响到工业发展和社会经济发展对能源资源的需求。目前，南川工业结构中化工、冶金、建材等高耗能工业比重偏高。2006年，全区规模以上企业总产值46.5亿元，有色金属冶炼及压延加工业产值高达25.2亿元，占54.20%，化学原料及化学制品制造业产值8亿元，占17.22%。3、产品结构不尽合理南川区企业技术开发能力普遍不强，产品技术含量不高，产品结构单一，高新技术产品占工业总产值的比重较低，高新技术产业对国民经济发展的贡献率不高。另外，由于大部分企业和装置规模较小，工艺技术相对滞后，原料结构不合理，设备比较陈旧老化等原因造成南川区大部分单位产品能耗较高。4、节能激励机制不足节约能源除市场调节外，还需要政府宏观调控和引导。目前在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度还不够，没有建立有效的节能激励机制。新产品开发、节能技术改造及改善能源对环境的影响等往往需要投入大量的资金，由于缺乏激励政策和机制，加上多数企业融资困难，造成企业采取节能措施动力不足，节能技术推广应用难。5、节能基础管理薄弱工业企业是能源消费的主体，又是节能工作的主体。但是近年来企业节能基础工作普遍被忽视，相当一部分企业与节能工作相关的基础管理工作薄弱，标准、定额、计量、统计、原始台帐、岗位责任制等普遍被削弱。目前，南川区仍然没有能源利用监测机构，人才短缺，信息系统建设滞后。6、煤炭资源制约工业快速发展尽管南川煤炭资源比较丰富，但开采难度越来越大，含硫量又比较高。目前，南川原煤供应虽能够满足现有工业发展需要，但随着年产80万吨氧化铝、年产30万吨氢氧化铝等一大批重大项目的实施，对今后南川工业发展用煤将形成一定影响。7、节能宣传力度有待加强全区工业企业资源忧患意识和节约意识有待提高。新闻出版、广播影视、文化等部门和有关社会团体，未将曝光严重浪费资源、严重污染环境，宣传节能典型纳入重点工作范畴，节能宣传有待加强。五、指导思想、原则与目标（一）指导思想认真贯彻中共十七大精神，以科学发展观为指导，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，坚持以转变经济增长方式作为实现新型工业化的基本途径，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展。以提高能源利用效率为核心，以节能、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法规建设，强化节能基础管理，尽快建立健全促进节能降耗的体制和机制。加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。（二）遵循原则1、坚持节能优先，积极转变经济增长方式要大幅度提高能源利用效率，必须从根本上改变单纯依靠外延发展，忽视挖潜改造的粗放型发展模式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。2、坚持节能与结构调整、技术进步和管理创新相结合通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化和升级，提高产业的整体技术装备水平，延长资源利用产业链。开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失浪费，提高能源利用效率。3、坚持以企业为主体，政府调控、市场引导相结合以市场为导向，以企业为主体，通过深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府通过制定和实施相关规定，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，推动全区工业节能。4、坚持依法管理与政策激励相结合新增项目要严格市场准入，加强执法监督检查，辅以政策支持，从源头控制高耗能企业、低效设备（产品）的发展。已建项目要深入挖潜，在严格执法的前提下，通过政策激励和信息引导，加快结构调整和技术进步。5、坚持统筹规划、突出重点、分类指导和全面推进相结合对重点用能单位要严格依法管理，明确目标措施，强化监督检查；对中小企业在严格依法管理的同时，要注重政策引导和提供服务。（三）节能目标1、单位节能降耗指标南川区万元GDP能耗由2006年的1.63吨标准煤降到2011年的1.36吨标准煤，下降20%。年均节能率4%。万元工业增加值能耗由4.30吨标准煤降到2.72吨标准煤，下降42%。年均下降8.7%。必需节约能源106万吨标准煤。工业各重点行业中：电力工业万元增加值能耗由6.13吨标准煤下降到4.5吨标准煤，下降30%。煤炭工业万元增加值能耗由0.25吨标准煤下降到0.19吨标准煤，下降30%。化工工业万元增加值能耗由4.53吨标准煤下降到3.33吨标准煤，下降30%。有色金属工业万元增加值能耗由8.17吨标准煤下降到6吨标准煤，下降30%。建材工业万元增加能耗由2.97吨标准煤下降到2.2吨标准煤，下降30%。造纸工业万元增加值能耗由7.09吨标准煤下降到5.2吨标准煤，下降30%。纺织工业万元增加值能耗由2.47吨标准煤下降到1.82吨标准煤，下降30%。单位节能降耗目标序号指 标单位2006年规划期年均增幅（%）2008年2011年1地区生产总值能耗吨标准煤/万元1.631.471.36-42工业增加值能耗吨标准煤/万元4.33.582.72-8.73电力工业增加能耗吨标准煤/万元6.135.534.5-54煤炭工业增加能耗吨标准煤/万元0.250.2370.19-55化工工业增加能耗吨标准煤/万元4.534.093.33-56有色金属工业增加能耗吨标准煤/万元8.177.376-57建材工业增加能耗吨标准煤/万元2.972.822.2-58造纸工业增加能耗吨标准煤/万元7.096.025.2-59纺织工业增加能耗吨标准煤/万元2.472.231.82-52、主要耗能产品能耗下降目标规划期间，全区煤炭、化工、冶金、电力、建材等行业主要耗能产品能耗达到或接近市内先进水平。主要耗能产品单位能耗目标序号指 标单 位2006年规划期年均增幅（%）2008年2011年1原煤生产综合能耗千克标准煤/吨9.68.977.95-3.32供电标准煤耗克标准煤/千瓦时451434415-1.923小型合成氨综合能耗千克标准煤/吨173317031664-0.824烧碱综合能耗千克标准煤/吨146014071324-1.835纯碱综合能耗千克标准煤/吨201193181-1.986氧化铝综合能耗千克标准煤/吨847741554-6.57水泥综合能耗千克标准煤/吨131125113-2.678平板玻璃综合能耗千克标准煤/重量箱312722-5.92六、节能的主要途径规划期间，通过产业结构及产品结构调整、开展耗能企业系统节能、加大节能基础管理、推进工业废弃物综合利用和实施重点行业节能工程等，实施项目46项，总投资111亿元，实现节约能源110万吨标准煤，可减排二氧化碳286万吨和二氧化硫6.6万吨。(一) 调整产业结构及产品结构节能建立合理的产业结构，根据重庆“1小时经济圈”生产力总体布局，渝南资源型产业拓展区，重点布局资源加工、重型工业等产业。在南川形成五大基地：重庆市重要的铝工业基地、煤化工基地、建材基地、纺织基地、特色农产品基地。积极调整全区工业产业结构，实现工业结构的优化升级，利用高新技术改造现有的用能高的产业，大力调整产品结构，向高端发展。1、做大做长产业链铝工业产业是技术密集型产业，科技含量高，产品附加值大，经济效益好。南川区发展铝工业目前处在氧化铝的初级阶段。为此，必须大力发展铝产品的深加工，必须把资源优势转化为生产优势，再深化为产业优势，不断延伸铝工业产业链，如发展电解铝、铝型合金、铝型材等，形成铝土矿氧化铝电解铝铝制品等产业链，做大做强铝工业产业。积极支持和鼓励开发预拉伸板、结构型材、精密锻件、超硬铝合金等高性能结构的铝合金材料生产技术。煤化工产业科技含量高，产业关联度极强、产业链长，产品附加值高，经济效益可观。采用先进的煤炭焦化、气化、液化等技术，可利用煤炭生产出洁净燃料及可替代石化的化工产品，把煤焦油、粗苯等再进行提炼加工，可产出一系列精细化工产品。把煤气转化就能生成高效洁净能源燃料如甲醇、二甲醚及下游化工产品。同时还可与石油、天然气、氯碱等化工项目形成广泛对接配套发展。发展壮大煤焦（气）化产业链、煤合成氨磷铵（碳酸氢铵）及下游产品产业链、培育原煤甲醇二甲醚、甲醛、二甲酯等下游产品产业链、与氯碱化工配套适度发展电石乙炔及下游产品等产业链。同时利用煤矸石、煤泥建设资源综合利用发电厂，发展炉渣、粉煤灰综合利用项目，实现煤电化联营的格局。促进煤炭资源转化增值，提高综合利用水平，走出一条立足煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的煤化工产业发展道路。加快年产100万吨新型干法旋窑水泥项目。以优胜劣汰、控制总量，淘汰落后、上大关小，提高质量、保护环境等为原则。坚决淘汰和转产污染环境、规模过小、落后的工艺及生产设备，逐步形成以新型干法水泥为重点，促进产业结构优化升级。2、建立合理的产品结构有步骤、有针对性地对全区工业企业的产品结构进行调整和优化。通过推广新技术、新工艺，降低产品的能源消耗、原材料消耗、以及水资源消耗，生产一批能降低能源、原材料和水资源消耗的产品。通过新技术运用和经济规模的扩大，提高产品质量、降低产品成本，在国内市场上增强竞争力，扩大市场份额。通过技术创新和技术引进，开发具有国内先进水平，能够代表产业发展方向的产品。3、建立合理的能源结构提高燃气在能源消费结构中的比重，提高电力消费在能源消费中的比重和一次能源用于发电的比例，致力于能源利用种类的多样化，尤其是可再生新能源的利用。规划期间，通过产业结构及产品结构的调整,可节约能源58万吨标准煤，可减排二氧化碳150.8万吨和二氧化硫3.48万吨。（二）大力开展耗能企业系统节能南川区工业企业能源使用较集中，能源消耗数量较大。然而高能耗工业企业靠单一的技术措施改造局部环节很难达到全面节能降耗的目标。只有对工业企业推行系统节能降耗，加强用能管理，并对工业企业用能进行合理配置，在工业企业内部形成一套完整的用能管理体系，才能从根本上保障工业企业系统节能降耗目标的实现。在对全区高耗能工业企业实施系统节能时，应从用能源头上抓起，进行全方位的对水、电、气、汽、油、煤进行综合节能，排除不合理的用能死角，以提高工业企业用能效率，减少污染物排放。规划期内，通过对全区耗能企业系统节能，可实现节约能源7.5万吨标准煤，可减排二氧化碳19.5万吨和二氧化硫0.45万吨。（三）加大节能基础管理工作 高度重视节能基础管理工作，明确要求将能源计量、统计等基础工作纳入节能目标考核的重要内容。一是加快建设全区工业企业能源计量体系。建立能源计量信息体系，对全区重点耗能企业的年耗能情况、能源计量器具配备情况及能源计量管理工作情况进行调查，初步建立耗能企业信息库和能源信息体系。与辖区内耗能企业签订了能源计量工作责任书，制定完善能源计量工作制度，明确工作职责。二是加强全区工业企业能源统计基础工作建设。建立各企业能源统计报表，以此来测算本地区工业能源消费总量。加强企业能源消耗原始记录、统计台帐及分析报表制度建设，各行业应根据自身耗能过程特点逐步实现记录、统计、报表的规范化与数字化。用能单位应定期进行能源消耗统计分析和能量平衡分析，完善企业能源消耗统计制度。鼓励企业采用采用信息技术等新技术成果，对节能信息、数据进行收集与处理，实现工艺过程优化控制和用能设备与系统的优化运行管理。鼓励开发与应用能源管理软件。通过强化节能基础科学管理，可实现节约能源4.5万吨标准煤，可减排二氧化碳11.7万吨和二氧化硫0.27万吨。（四）大力推进工业废弃物的综合利用推广节能、节材、节水技术，采用新工艺、新技术，特别是循环发展的关键链接技术，着力推进企业节能降耗和废物资源化两大工业循环发展工程，搭建工业循环发展的闭合接口，形成“产品废物产品”的生态循环链条。通过企业清洁生产的技术控制、“绿色”技术对传统工艺的改造，推动煤矸石、磷石膏、硫酸渣、粉煤灰、碱渣等固体物的资源综合利用，加强共生、伴生废弃资源和再生资源的回收利用，提高回收利用率；大力实施以工业废水闭路循环利用为主的污染治理项目，以及热电联产、企业系统节能和燃煤工业锅炉洁净煤工程为主的节能降耗项目，实现能源、水的梯级利用和废物的循环安全利用。鼓励企业由初级利用向深度利用和循环利用转变，推进循环经济关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用，努力形成铝工业、化学工业两大支柱产业的资源循环利用的产业链。切实落实国家环境总量控制的有关政策措施，严格环境执法，减少铝土矿开采和氧化铝、电解铝生产以及铝加工过程中废弃物的排放，抓紧制定综合利用废弃物的激励政策，支持企业建设铝土矿尾矿、氧化铝赤泥和铝加工废料等弃物综合利用项目，建立治理废渣、废水、废气等污染物的长效机制。规划期间，通过推进工业废弃物的综合利用，提高输出端的资源化利用水平。可实现节约能源6万吨标准煤，可减排二氧化碳15.6万吨和二氧化硫0.36万吨。（五）重点行业节能及工程重点行业节能是缓解全区工业能源约束矛盾的现实选择，是解决能源与环境问题的重要措施，是提高工业经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。规划期间，通过实施重点行业节能及工程项目46个，投资111亿元，可实现节约能源34万吨标准煤，可减排二氧化碳88.4万吨和二氧化硫2.04万吨。1、电力行业采用高效、洁净发电技术，改造在运火电机组，提高机组发电效率；发展热电联产和热电煤气多联供；实施电网经济运行技术；采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低输、变、配电损耗。南川市东胜电业有限责任公司引进循环硫化床技术，实施3号锅炉和4号锅炉的节能技术改造工程，实现利用煤矸石、劣质煤发电的新突破。大力推广能源需求侧管理。电力用户是需求侧管理的核心，实现移峰填谷，提高负荷利用率，保障电网安全。电力公司是实施能源需求侧计划的主体，通过用户内部改革激发终端节能的内在动力。发挥联网效益，加强需求侧管理，合理引导用电。规划期内，实施电力行业节能及重点工程项目，计划开展10个重点节能工程项目，投资54亿元，可实现节约能源11万吨标准煤，可减排二氧化碳28.6万吨和二氧化硫0.66万吨。2、煤炭行业开展煤资源的加工利用和综合利用，搞好原煤洗选、机焦生产、煤矸石综合利用等相关产业，延长煤炭产业链，提高附加值。推动煤炭工业由数量型向质量效益型转变，由生产销售初级产品向综合开发利用转变。发展瓦斯气抽放利用项目。通过结构调整和技术创新。积极开展原煤洗选加工、低热值煤和煤矸石发电、炉渣生产建材、硫精砂回收加工、煤矸石综合利用、煤层气综合利用、煤炭地下气化等资源综合利用，继续推进电厂炉渣及瓦斯的综合利用。充分利用CDM机制，推进煤矿瓦斯气回收和综合利用，实施煤层气（瓦斯）抽采利用项目，实现二氧化碳交易量100万吨，减轻煤矿灾害，促进我区煤炭企业的节能减排工作。采用新型高效通风机、节能排水泵，对设备及系统进行节能改造，完善煤炭综合加工体系，提高煤炭利用效率。逐步淘汰技术落后、效率低、浪费资源严重和污染环境的小煤矿；提高技术装备水平和机械化生产水平，提高资源回采率；对设备及系统进行节能改造，提高煤矿用能水平。规划期间，加快宏能煤业新增15万吨原煤改造、博赛集团南平煤矿新增原煤15万吨机斗斜井工程、兴盛实业公司新增15万吨原煤改造、水江煤矿公司二井新增9万吨原煤技改工程等项目建设。启动年产30万吨焦炭配套年产1.2万吨煤焦油项目等7个重点节能工程项目，投资11亿元，可实现节约能源5万吨标准煤，可减排二氧化碳13万吨和二氧化硫0.3万吨。3、铝行业以发展铝深加工为重点,进一步加快铝工业结构的战略性调整,拉长产业链条,增强产业的综合竞争力,将铝工业培育成支撑南川区经济快速发展的支柱产业。加快铝加工工业结构调整，重点突出产品、工艺、技术、装备和组织结构的优化。加快淘汰落后铝加工工艺和设备，提高新建、改扩建工程的能耗准入标准。实现技术装备大型化、生产流程连续化、紧凑化、高效化。发展铝土矿氧化铝电解铝铝材及深加工。充分利用南川市汽摩零部件加工生产及其他机械制造业发展基础，大力发展铝合金汽车摩托车零部件产品，形成与重庆市主城工业发展配套的特色汽摩零部件产业集群。氧化铝发展选矿拜耳法等技术，逐步淘汰直接加热熔出技术；电解铝生产采用大型预焙电解槽，限期淘汰自焙电解槽，逐步淘汰小预焙槽。采用大型铝电解槽和铝电解槽智能模糊控制等先进技术，适当发展电解铝以及特色铝材加工业，积极发展铝合金工业。加快发展高端电子行业铝合金产品和高级陶瓷产品等特色铝制品，为精深铝材加工业发展特别是中长期南川区铝工业持续、快速、健康发展奠定坚实基础，从而形成比较完善的铝工业链和具有较大规模的铝工业集群。规划期内，实施铝行业节能及重点工程项目，计划开展4个重点节能工程项目，投资13亿元，可实现节约能源6万吨标准煤，可减排二氧化碳15.6万吨和二氧化硫0.36万吨。4、化工行业（1）煤化工行业。以煤化工为核心，形成煤-气(焦)-化产业链，做大做强煤化工产业群，打造重庆市的煤化工基地。努力培育原煤甲醇乙烯、丙烯、甲醚、醋酸等下游煤炭工业产品链或产业链。重点是推进年产甲醇20万吨项目，为发展下游产品提供中间基础原料，促进我区轻工业的发展，以改变轻重工业的结构。促进磷化工和农化工新产品开发，打造重庆市的特色化肥化工小区；推进双赢集团年产10万吨BB复合肥项目，加快推进磷石膏制酸和硫酸渣资源综合利用项目。促进化工企业内部余热回收利用及能源梯级利用。（2）合成氨及烧碱。大型合成氨装置采用先进节能工艺、新型催化剂和高效节能设备，提高转化效率，加强余热回收利用；以洁净煤为原料的合成氨改造；中小型合成氨采用节能设备和变压吸附回收技术，降低能源消耗。煤造气采用水煤浆或先进粉煤气化技术替代传统的固定床造气技术。烧碱生产鼓励离子膜法烧碱技术。纯碱生产淘汰高耗能设备、采用设备大型化、自动化等措施。规划期间，推进宏原化工公司年产2万吨离子膜法烧碱联产2万吨PVC技术改造等6个重点节能工程项目，总投资25亿元，可实现节约能源8万吨标准煤，可减排二氧化碳20.8万吨和二氧化硫0.48万吨。5、建材行业（1）水泥行业。贯彻落实重庆市水泥工业“十一五”发展专项规划，控制水泥总量、加快结构调整、淘汰落后、压小上大、等量替换、提高质量、保护环境，为建设节约型水泥企业，大力发展新型干法水泥，坚决淘汰落后水泥工艺和设施，切实制止盲目投资和低水平重复建设。水泥行业发展新型干法窑外分解技术，提高新型干法水泥熟料比重，积极推广节能粉磨设备和水泥窑余热发电技术，对现有大中型回转窑、磨机、烘干机进行节能改造，逐步淘汰机立窑、湿法窑、干法中空窑及其它落后的水泥生产工艺。实施第三代水泥窑余热利用技术，在水泥窑头和窑尾分别加设余热锅炉回收窑头和窑尾废气余热，产生蒸汽，窑尾余热锅炉直接产生的过热蒸汽提供给汽机发电，窑头余热锅炉可直接产生过热蒸汽带回热系统或生产部分饱和蒸汽和过热水送至窑尾锅炉过热。整合现有水泥生产企业，淘汰落后生产装置，提高我区水泥工业的科技含量和集约化水平。特别是根据南川区工业发展固废排放量大的特点，生产水泥和机制砖等建材产品，提高资源的综合利用水平。重点加快推进年产100万吨新型干法旋窑水泥项目。（2）玻璃制造。大力发展汽车玻璃、制镜玻璃、高档建筑玻璃等优质玻璃及制品工业，推动玻璃产品向配套化、系列化方向发展。首先，加快南川市石英砂资源储量的详探工作，为石英砂资源的开发利用提供可靠的资源储量依据。其次，加快推进现有玻璃生产企业结构调整步伐，推动玻璃工业向配套化、系列化方向发展。第三，围绕优质玻璃和日用玻璃制品发展，实施一批深加工项目，重点支持年产100万吨浮法玻璃生产线项目。玻璃工业向汽车玻璃、制镜玻璃、中高档建筑玻璃等优质玻璃及制品工业方向发展。玻璃行业发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广炉窑全保温技术、富氧和全氧燃烧技术等。建立玻璃纤维生产基地，年产100万吨的浮法玻璃项目。加快玻璃钢及制品的发展。规划期内，实施建材行业节能及重点工程项目，计划开展8个重点节能工程，投资5亿元，可实现节约能源3万吨标准煤，可减排二氧化碳7.8万吨和二氧化硫0.18万吨。6、其他行业（1）造纸行业。以南川区丰富的笋竹资源为依托，努力培育竹子-制浆-造纸产业链，发展造纸工业。大力推进实施低污染竹子制浆新工艺取得成功的基础上，尽快实施年产9万吨低污染竹子制浆造纸扩能技术改造工程项目，为南川其它造纸生产企业的发展和产品质量的上档升级提供充足的原料来源保证，带动南川市造纸工业和农业产业化发展。（2）纺织行业。大力发展苎麻-纺纱-织布产业链。以苎麻、蚕茧加工为重点，发展麻类植物产业和茧丝绸产业。建设苎麻3.5万纺锭和2000台织布生产线项目。加快实施纵横纺织公司新增3万纺锭和400台喷气织机项目、业成纺织公司新增2万纺锭，扩大生产规模。加快推进南川市绿态丝厂6000吨生丝产线建设项目。规划期内，实施其他工业行业节能及重点工程项目共计11个，投资3亿元，可实现节约能源1万吨标准煤，可减排二氧化碳2.6万吨和二氧化硫0.06万吨。南川区重点行业节能项目汇总序号重点行业节能项目数(个)总投资(亿元)节约能源(万吨标准煤)减排二氧化碳（万吨）减排二氧化硫（万吨）1电力行业10541128.60.662煤炭行业7115130.33铝业行业413615.60.364化工行业625820.80.485建材行业8537.80.186其他行业11312.60.06合计461113488.42.04七、保障措施（一）从战略高度充分重视节能工作从我区实际出发，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，从战略和全局高度充分认识能源对经济和社会发展的支撑作用和约束作用，节能对缓解能源约束矛盾、保障我区能源供应、提高经济增长质量和效益、保护环境的重要意义，把节能作为能源发展战略和实施可持续发展战略的重要组成部分。（二）加强领导，认真做好规划的组织实施工作节能是一项系统工程，需要区政府引导，区内各相关职能部门（建筑、交通、商业、市政等）的协调配合、共同推动。全区各企业要明确专门的人员和经费，制定方案，组织实施。全区各有关部门要按照规划的总体要求各司其职，各负其责，精心组织好规划的实施工作，完成本规划确定的各项任务和目标。本区域内各相关职能部门及重点用能单位，要明确一位领导干部或企业责任人负责节能工作，建立健全节能领导责任制，把节能责任纳入各单位日常管理和目标考核之中，真正做到层层有责任，逐级抓落实。（三）建立健全节能考核机制建立节能降耗目标考核制、评价考核制度和问责制，以推动节能工作的成效。按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化本区内乡镇政府