落实“三放”方针,实行民营为主.doc

落实“三放”方针，实行民营为主张树槐（2003年8月）近日，省委书记闻世震在大连调研时明确提出，对民营经济要坚持“放心、放手、放开”的方针，实行以民营经济为主的多种所有制形式。这一指示，是以“三个代表”重要思想为指导，加快“大大连”建设，在振兴辽宁老工业基地中打头阵、创业的战略举措；是从实际出发，理论联系实际，实事求是，与时俱进的具体体现，充分显示了在实践中不断推进理论创新的巨大勇气。众所周知，党的十一届三中全会以来，对民营经济的性质、地位和作用，经过了一个日渐清晰统一的过程。20世纪80年代初曾将民营经济定位为“拾遗补缺”；90年代中期定位为“国民经济必要的有益补充”；党的十五大明确为“国民经济重要组成部分”；“十五”计划中进一步明确对民营经济实行“同等待遇”。时至今日，民营经济不仅成为我国社会主义经济重要组成部分和最具发展潜力的增长因素，而且对社会稳定、市场繁荣、增加就业发挥着举足轻重的作用。从光荣辖区实际情况看，有三组数字可以说明这个问题。一是全街各类就业人员有8000多人，而私营个体从业人员则占92%；二是2002年全街税收完成1077万元，其中民营企业纳税970万元，占总量的90%；三是民营企业在扶贫帮困中与社区结成共建对子5个，由民营企业每户出资3000元创建家庭养老院5个，帮扶贫困户30户，筹集扶贫基金5万元。事实证明，我街经济发展离不开民营经济，社会事业进步也离不开民营经济。在这种情况下，还能视民营经济可有可无或简单地看作“拾遗补缺”、“有益补充”吗？显然不能。我们必须正视它、承认它、催化它，让其迅速状大为最具活力的新经济增长点，这才是在实践中检验和发展真理的与时俱进的理论品质，也是用“三个代表”重要思想指导实践的科学态度。正因为如此，大连市委和旅顺口区委在2001年就出台了加快民营经济发展的若干意见，区委十二届三中全会又再次强调这个问题，这次闻书记更明确提出“民营为主”的思路。我们要切实落实这一思想，把加快民营经济发展纳入重要位置，形成大力发展民营经济的良好社会氛围。但是应当看到，在对民营经济的认识和态度上，目前最大障碍还是思想不够解放的问题。在先进地区早已实施“民营为主”时候，我们一些人还在争论民营经济姓“公”还是姓“私”，甚至错误认为民营企业是“人家的”，民营企业家是“陌路人”，发展民营经济是“权宜之计”。由此可见，在发展民营经济中，首当其冲还是要解决好解放思想的问题。即是说，要从理论与实践结合的高度上，从经济发展与社会全面进步的广度上，真正认清民营经济是我区经济的主导力量；是增加财政收入的重要来源；是安置就业的重要途径，是实现“两增一保”目标的必由之路。解放思相不是虚的，根本体现要看能否对民营经济坚持“放心、放手、放开”的方针。第一，所谓“放心”，我理解不但要在思想上认识到，在目前经济制度中，民营经济是重要组成部分，是“为主”的所有制形式，同时要在实际行动上采取让民营企业放心的政策措施，解除其后顾之忧；不但要在经济上实施优惠政策，鼓励民营经济加快发展，而是要在政治上充分信任，使民营企业感到有地位。这几年我街就是这样做的。我们每年都召开纳税大户座谈会，普遍吸收私营企业参加社区单位联谊会和统战联谊会，街道领导还经常与民营企业家谈心，深交朋友，增进感情，积极发展符合党员条件的优秀民营企业家入党。所有这些，极大提高了民营企业的信任感，使之焕发出极大的热情，不但成为发展经济的主体，更成为奉献社会的主力。如军利汽修厂仅一年就参加社会公益活动25次之多，出动230人次，支援社区公益事业资金10万多元。如此效果，如果没有对私营企业的放心态度是不可能收到的。第二，所谓“放手”，就是去掉人为的限制，让民营企自主地发展；对民营企业的管理，要由过去行政为主转为服务为主和依法监督的轨道上来。为此，我们必须深入调查研究，对民营企业听其呼声，解其难题。要多关心，少干予；多支持，少指责；多服务，不设卡；多协调，不扯皮。要维护他们的合法权益，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和吃、拿、卡、要等现象。几年来，我们就是通过走访，了解到民营企业的需要，并在用地、办证、协调关系等方面帮助他们解决了许多急需解决的问题，因此他们心里感到热乎乎的，街道对他们有什么要求都是一呼百应。第三，所谓“放开”，即放宽民营经济的市场准入领域，放低准入门槛，在投融资、税收、土地等方面与集体企业一视同仁，实行公平竞争。我认为在这方面要做好两件事：一是大搞招商引资和以拍卖为主的产权改革，鼓励民营资本进入竞争领域，促进集体资产退出一般性竞争，使民营经济在地区经济中唱主角；二是鼓励民营经济向外向型、科技型、集团型方向发展，做强做大，提高市场竞争力。要引导民营企业克服保守观念，实现新一轮思想解放，树立发展、竞争意识，抓住机遇，乘势而上，向现代企业制度迈进，并在发展中培养一批敢为人先的优秀的社会事业建设者。总之，在民营经济成为地区经济支撑的今天，我们必须按照全新的思路，采取