汕头市潮南区胪岗镇消防规划(2011-2020).doc

汕头市潮南区胪岗镇消防规划(20112020)说 明 书汕头市潮南区胪岗镇人民政府汕头市潮阳区规划设计研究院2011 年08 月前 言消防规划是城乡规划的重要组成部分，是城镇综合防灾减灾体系规划的基础之一，是建立完善有效的城镇消防安全体系的重要依据，而消防安全体系则是城镇生存和发展的重要保障，对促进城镇经济建设和社会进步有着重要的意义。在城镇的各类灾害中，火灾属于发生频率高，涉及面广，造成社会生命财产损失大，社会反映强烈的突发性灾害，严重影响人类的生产、生活活动，因此，不得不把它作为经常防范的重点来对待。为提高胪岗镇的综合防灾能力，完善胪岗镇消防设施，逐步健全胪岗镇的消防法律、法制的宣传、教育和监督制度，同时加强胪岗镇基础设施和技术装备建设，建立一支体制合理、训练有素、保障有力的消防队伍，做到“预防为主，防消结合”，胪岗镇政府委托汕头市潮阳区规划设计研究院编制汕头市潮南区胪岗镇消防规划（2011-2020），使胪岗镇消防基础设施建设与城镇建设统一规划，同步发展，提高胪岗镇现代化综合防御火灾的能力。汕头市潮南区胪岗镇消防规划（2011-2020）是在汕头市潮南区中心城区总体规划（20032O2O 年）确定的消防工作指导思想、规划原则、规划标准及规划措施的基础上编制，并结合消防胪岗镇现状存在的诸多消防问题，为构建胪岗镇消防安全体系、实现一定时期胪岗镇的消防安全目标、指导胪岗镇消防安全布局和公共消防基础设施建设而制定的总体部署和具体安排的专项规划。第一章 概况一、地理位置胪岗镇位于北纬2314，东经11628之间，地处潮南区中部，背靠大南山，面向练江平原。胪岗镇北邻峡山街道，南临大南山与成田镇相连，最南端的五丰、后安两村隔岭与惠来县遥遥相望，西界潮南区两英镇，东与潮阳区和平镇接壤，G324、和惠公路穿境而过。二、面积与人口胪岗镇镇域总面积5024.31 公顷(注：2009 年潮南区国民经济主要统计资料。本文中若未加备注所引数据都是相同出处)，辖胪溪、上厝、胪岗、胪新等4 个社区居委会和新庆、泗黄、泗和、溪尾、四和、新联、新中、新民、上陇、五丰（五丰、上陇）、后安等11 个村委会，镇政府驻胪岗社区居委会。2010 年底全镇总人口141642 人，25432 户（注：数据由胪岗镇政府提供）。三、自然条件（一）地形胪岗镇背靠大南山，面向广阔的练江平原。地势西南高、东北低，自西南向东北倾斜。南部属山前半丘陵、台地地带，坡度平缓，西南部地面高程为练江标高1820 米，东北部高程为练江标高1415 米（注：相关资料引用潮阳市胪岗镇总体规划（1994-2015 年）。（二）气候胪岗镇地属亚热带季风气候带，海洋性气候明显，夏无酷暑，冬无严寒，夏长冬短，无霜期长，雨量充沛，四季常青；日照充足，年均日照时数为2127.9 小时，年日照百分率为48%，日照率以7 月和10 月最高，均为63%；年平均气温21.4，平均气温年际差异小。历年最冷月在1 至2 月，平均气温13.4，历年最热月在7 至8 月，平均气温28.3；年平均降水量1752.6 毫米左右，雨季多集中在4 至9 月，历年相对湿度平均为76%；每年自11 月至次年3 月，受北方冷空气南下影响，吹北到东北风，4 月至5 月吹偏东风，6 月至8月吹偏南风，9 月至10 月吹偏西风，总体而言胪岗镇主导风为东北风（注：相关资料引用潮阳市胪岗镇总体规划（1994-2015 年）。（三）水系中港河，为人工挖掘排洪河，引峡山之水，注入上东浦、莲青、下东浦、大宅、西港、汕头市潮南区胪岗镇消防规划(20112020) 说明书汕头市潮南区胪岗镇人民政府汕头市潮阳区规划设计研究院2 2011 年08 月泗联，汇南山白水带系之水流至胪岗，向东流经和平出龟头海。胪岗镇内的中港河支流交错环绕，具有“南国水乡”风光。（四）地质胪岗镇的南部山麓缓坡地属坡积洪积扇地形区，海拔1020 米，向北东向逐渐降低，其物质成份是由山地丘陵剥蚀冲刷下来的泥砂土、砾石等洪积残坡积物堆积而成，堆积物厚度一般小于20 米。胪岗镇的平原区域属三角洲平原区，地势平坦开阔，河沟纵横，海拔一般小于5 米，堆积物厚度一般大于30m，主要由上部浅海相泥砂土和下部的陆相冲积层构成，表层土质为砂壤土至亚粘土，土层深厚肥沃。总体上，平原地基土属多层结构软弱土中软土中硬土，工程地质条件复杂，建筑场地类别多属类（注：相关资料引用汕头市潮南区中心城区总体规划（2003-2020）。（五）地震胪岗镇处于两组北东向断裂带与两组北西向断裂带所围成的断块中，其中北东向断裂为中弱活动断裂带，北西向断裂带为弱微活动断裂带。区域内无较大地震震源，但受邻区强烈地震的影响严重，烈度区划为-度，属必须设防的区域（注：相关资料引用汕头市潮南区中心城区总体规划（2003-2020）。四、历史沿革胪岗镇创于唐光启年间（公元885 年888 年），原是海边，芦苇丛生，旁有山岗（即今龟山）称芦岗村，后雅胪岗村，镇以此得名。明、清时属峡山都，1921 年属潮阳县第四区，1958 年称和平公社，1959 年当时的中南局书记兼广东省委第一书记的陶铸同志为发展“潮州柑”生产，把有传统种柑经验的胪岗、上厝、溪尾等乡从和平、峡山公社划出，成立专业化的和平柑桔农场，1964 年改称和平柑桔公社，1968 年称胪岗公社，1983 年称胪岗区，1986 年12 月改称至今（注：相关资料引用广东省潮阳市地名志）。五、社会经济发展状况2010 年胪岗镇地区生产总值为519850 万元，其中工业总产值为502850 万元，农业总产值17000 万元；工商税收11369 万元，其中增值税8488 万元，地方税2881 万元；人均收入4950 元。目前，胪岗镇有上规模以上企业40 家，拥有全国驰名商标2 个，拉芳（1 个、日用品）、金万年（1 个、文具）；广东省著名商标7 个，拉芳（2 个，日用品）、新一系（1 个，服装）、雅娜（1 个，化妆品）、达尔丽（1 个，服装）、金万年（1 个，文具）、远生（1 个，文具）；广东名牌商标4 个，拉芳（3 个，日用品）、达尔丽（1 个，服装）。胪岗镇逐步形成规模企业为龙头的三大支柱产业：以拉芳、雅娜、劲浪为重点的化妆品，以新一系、达尔丽、港丹、威爽为重点的服装行业，以金万年、远生为重点的文具行业。胪岗镇拥有“潮汕大酒楼”酒店和光华咨询服务中心等6家服务性行业，美莱内衣城、广东恒昇大酒店等项目将陆续进行建设，总体而言胪岗镇的第三产业处于初期阶段。六、镇总体规划概况（一）中国城市规划设计研究院汕头设计部承担了潮阳市胪岗镇总体规划（19942015）的编制工作，1994 年形成规划成果。规划确定胪岗镇性质为：发展成为以轻纺工业、食品工业和对外加工工业与商贸服务业为主的具有南国水乡风貌的现代化城镇；规划预测人口规模为：近期（2000 年）全镇人口规模为14 万人，中期（2005 年）全镇人口规模为17 万人，远期（2015 年）全镇人口规模为25 万人；规划预测至2015 年规划区（镇区）用地规模为885 公顷，人均用地面积88.5 平方米。（二）2003 年汕头市区划进行调整，新设潮南区。汕头市潮南区中心城区总体规划（20032O2O 年）将胪岗镇的溪头和溪尾单元归入潮南区中心城区。规划确定中心城区职能：一是区域性商贸物流中心和轻工特色产品集散地，二是汕头市副中心城区，潮南区政治、经济和文化中心，三是轻型工业和高新技术产业产品的生产基地，四是商业、金融、房地产、技术服务的区域中心区，五是练江平原经济增长极和辐射带动区；规划确定中心城区性质是汕头市副中心城区，区域性商贸物流中心，轻工制造业名城；规划预测至2020 年，中心城区人口将达到45 万人，建设用地规模3840 平方公里，人均建设用地8590 平方米；空间布局结构为“双心放射、绿楔分隔”，功能分区为“七片”簇拥“一区”，规划形成以新城区中心及旧城中心（塔山）为轴心、轴环结合的路网格局。第二章 消防安全现状及存在的主要问题近几年来，胪岗镇委、镇政府高度重视消防建设，增加消防设施投入，并对消防隐患进行专项整治，全民消防安全意识普遍得到提高，胪岗镇消防队伍和设施建设有了较大发展，但消防设施建设与城镇的开发建设未能同步发展，消防安全还存在很多隐患，消防监督管理工作有待加强。2011 年，胪岗镇被汕头市政府列为全市第二批挂牌督办的火灾隐患重点地区之一，为进一步加强火灾隐患整治，提升胪岗镇社会面火灾防控水平，根据汕头市、潮南区有关文件的通知精神，胪岗镇委、镇政府决定从2011 年4 月开始至2011 年10月10 日前，用半年的时间，在全镇开展火灾隐患专项行动。一、历年火灾情况现在胪岗镇消防救火工作由汕头市潮南区公安消防大队胪岗中队负责，属专职消防队（以下简称为胪岗专职消防队，全队共有合同制消防人员8 名）。根据胪岗专职消防队提供火灾记录，从2010 年初至2011 年7 月，胪岗镇境内共发生火灾13 起，三人死亡，直接经济损失不明。这些火灾均发生在小档口、民居中，起火的原因是由于电力线路老化、电器设备引起的占大多数，还有因用火不慎引起、因违反安全制度引起、因玩火引起的等等。二、火灾扑救中主要问题和困难（一）道路方面：胪岗镇现有道路中除G324、和惠路、陈沙公路等道路的等级较高外，其他道路如溪和路宽度仅约10 米，峡胪路宽度仅约7 米，峡安路宽度仅约610 米。道路狭窄、弯曲，不能满足交通需要，加上日常的交通缺乏管理，沿路沿街摆摊经商和车辆随意停放，加剧了道路阻塞矛盾，降低了道路的通行能力，因塞车从而影响消防车通行或无法通行消防车等贻误灭火战机现象较为普遍。（二）消防给水方面：消防给水达不到规范要求，消防水源不足，消防给水管径小，水压低，消火栓数量不足。（三）消防装备方面：消防装备缺乏，目前除仅有1 辆消防车外，夜间照明车、登高消防车及个人防护装备等不足，给夜间火灾、特殊火灾、高层建筑火灾的扑救带来困难。（四）火灾扑救的时效性达不到要求，由于胪岗镇的消防基础设施相对落后，现状消防队责任区过大，很难达到“消防队伍在接到报警5 分钟到达责任区边沿火场”的国家规范规定。三、城镇功能布局存在的问题胪岗镇现状建设密度大，人流集中，交通拥挤，大部分低层建筑耐火等级低，房屋毗连，防火间隔较小，住宅用电线路老化，容易发生火灾，并会迅速蔓延扩大，加上大部分地段道路狭窄，消防通道严重缺乏。胪岗镇内沿路开市的现象十分普遍，特别是镇区道路狭窄，人流大，交通拥挤，占路停车，占路经营的现象严重；在部分小档口，商品经营、人员居住、商品存储“三位一体”。胪岗镇工业布局不集中，小型企业、家庭式作坊多而分散，并且不同程度上存在“三合一”现象；企业仓库布点随意，防火意识差，消防设施欠缺。四、消防站（队）及装备的现状和存在的问题（一）现状胪岗镇消防工作由胪岗专职消防队负责，现有专职消防人员8 名（合同制），消防水灌、泡沫车1 辆（10 吨水和2 吨泡沫），另外胪岗、胪溪2 个社区居委会设有消防摩托车和抽水泵，其他部分村（居）委会也设有治安、消防合一的治安联防消防队。（二）存在问题1、胪岗镇现状没有消防站，专职消防队办公地点在胪岗镇政府。2、消防站责任区面积过大,一个消防站的责任范围为47 平方公里，胪岗专职消防队不能保证消防车在5 分钟之内迅速到达责任区边缘的规定要求。3、消防装备缺乏，胪岗镇专职消防现有1 辆消防车辆，空气呼吸器4 套，手电2 把，对讲机3 台，砂轮锯1 台，缺乏必要的防毒、破拆、排烟、救生等专用器材。4、消防队人员缺口大，现有专职消防队员8 人，规划设3 个二级普通消防站，按城市消防站建设标准每个消防站需配1525 名消防人员，据此计算胪岗镇需配4575 名消防人员，全镇还差3767 名消防人员。五、易燃易爆单位现状及存在问题（一）现状胪岗镇内现有主要易燃易爆单位共有5 家，涉及的物品主要是石油类产品。液化石油气站有2 家，分别是汕头市潮南区金喜液化石油气有限公司、汕头市潮南区新中石油气供应站；加油站有3 家，分别是国光加油站、彬盛加油站、宏业加油站（详见消防安全布局现状图）。（二）存在问题1、个别易燃易爆单位站内建筑、结构、电器设备、防雷设施不满足有关消防技术规范要求。2、镇内危险品运输线路未有明确和具体的规定，要尽快制定，并做到经常化的检查和督促。六、消防给水现状及存在问题（一）给水现状胪岗镇生活用水由秋风水厂供给，秋风水厂设有3 条生产线, 生产能力7 万吨/日，实际生产为5 万吨/日。由于秋风水厂建于高程相对较高的大南山山麓，送水的过程是通过自然地形的压力差完成，沿途并无设置加压泵站，在胪岗镇内的供水压力大约为2 个大气压。（二）存在问题1、现状市政消火栓数量偏少。按照国家标准胪岗镇应设置市政消火栓573 个，而现状市政消火栓仅有118 个，与规定要求设置的市政消火栓数量差距较大。表2-1 胪岗镇现状市政消火栓一览表村（居）市政消火栓（个）村（居）市政消火栓（个）1胪溪86泗和162上厝397溪尾43胪岗158四和24胪新59新联155泗黄610新中8总计1182、现状水厂没有设加压泵站，发生火灾时水厂无法增压以满足消防水压要求。3、自然水源消防利用不足，胪岗镇虽拥有中港河等丰富的天然水源，但因水体保护工作没有及时跟上，水体污染严重，河道淤积，导致消防取水的困难，水质不符合消防用水要求。七、消防通信现状及存在问题（一）通信及消防通信的现状消防队没有火灾专用通讯线路，只有几部对讲机，消防通信依靠固定电话和移动电话。（二）消防通信存在的问题目前胪岗专职消防队的消防通信仅依靠固定电话和移动电话，与供水、供电、急救、交通之间无专用通讯设备联系，一旦发生重大恶性火灾事故，不能以较短的时间开展统一调度和协同作战。八、消防通道现状及存在问题（一）现状胪岗镇境内除G324、和惠路、陈沙公路等道路的等级较高外，其他道路如溪和路（胪溪-四和）宽度仅约10 米，峡胪路（峡山-胪溪）宽度仅约7 米，峡安路（峡山-港头-后安）宽度仅约610 米。（二）存在问题1、G324、和惠路贯穿腹地，过境交通和内部交通混杂，造成交通互扰。2、道路弯曲不畅、道路宽度不能满足交通需要，造成交通拥挤的局面，降低了交通效率。3、路网不完善。结构形式较为单薄，整个道路网络还没有形成，道路通行的可靠性比较低，影响消防车快速抵达火灾现场而贻误战机。4、道路通行能力低。现状道路断面设计不合理，人车混杂，加上管理不到位，占道经营、占道停车现象严重，致使交通秩序混乱，加剧了道路狭窄而造成的拥挤的阻塞矛盾，降低了道路的通行能力。5、道路配套设施不完善。现状道路缺乏必要的交通设施，如信号灯、分隔带、交通指示标志等，日常的交通缺乏管理，致使交通秩序混乱，不利于消防车辆通行施救。九、消防供电现状及存在问题（一）现状胪岗镇现有500KV 和110KV 变电站各一处。（二）消防供电存在的问题目前，胪岗镇10KV 配电网，特别是“两改一同价”后接收的农电设施，普通存在设备陈旧，配电变压器及线路容量不足，线路太长等问题，造成功率损耗、电压质量差、可靠性低，难以适应支持110KV 电网的要求。为改善目前的供电状况，适应负荷发展，必须投入大量改造资金，来加快建设和改造10KV 电网。还有由于10KV 电网都为架空线路，电力线路、电信线路和有线电视线路在空中的交叉复杂混乱，而且潮汕地区地处台风多发地区，架空线路很容易引起电杆拔倒，线路中断，存在着较大的安全隐患。十、火灾风险评估从城镇功能布局和现状消防设施来评估胪岗镇火灾风险，民居和“小三”场所发生火灾风险较大，特别是加工服装的小作坊和经营服装原料、辅料的小档口，火灾风险极大。例如在胪溪居委旁边的商业街，都是铁皮搭建的临时建筑，消防间距不足，消防设施又缺乏，极易“火烧连营”。这类火灾极易造成人员伤亡、财物损失等恶劣的社会影响；规模以上工业企业发生火灾的风险相对较低，但必须坚决清理“三合一”现象，按相关规范要求进行消防整治。胪岗镇道路通行能力有待提高，专职消防队人手少，装备缺乏，不能打大仗、打恶仗。第三章 规划概要一、规划主要依据1、中华人民共和国消防法（2008）；2、中华人民共和国城乡规划法（2008）；3、国务院办公厅转发公安部消防改革与发展纲要的通知（国办发199511 号）；4、城市消防规划编制要点（公消1998164 号）；5、城市消防规划规范（征求意见稿）；6、广东省实施中华人民共和国消防法办法（1999）；7、广东消防工作“十一五”发展规划（粤府办200668 号）；8、城市消防站建设标准（2006）；9、汕头市消防条例（2007）；10、潮南区消防工作“十一五”规划（汕潮南府办200882 号）；11、汕头市潮南区中心城区总体规划(2003-2020)；12、印发潮南区深入开展火灾隐患整治专项行动工作方案的通知（汕潮南府办20111 号）；13、印发胪岗镇深入开展火灾隐患整治专项行动工作方案的通知（胪府办2011年7 号）。二、指导思想及基本原则（一）规划指导思想根据中华人民共和国消防法、中华人民共和国城乡规划法、城市消防规划编制要点的要求，参考城市消防规划规范（征求意见稿），以及汕头市潮南区中心城区总体规划（2003-2020）对胪岗镇空间形态、功能分区和用地布局的要求，结合胪岗镇的实际情况，提出符合胪岗镇经济发展状况，能够适应胪岗镇消防安全需要，能够有效的指导胪岗镇消防建设的规划。（二）规划基本原则1、贯彻科学发展观，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立全面的消防防灾体系。2、坚持科学合理、技术先进、经济适用。3、坚持采用消防规划和总体规划相结合的原则。4、坚持可持续发展的原则，充分考虑消防力量与社会经济发展的关系，优化处理城镇规划建设与消防安全保障体系的相互关系，逐步实现消防力量与社会经济、城镇建设同步、协调发展。5、从实际出发，坚持科学规划与实际情况相结合，科学制定胪岗镇消防规划中各项标准和指标。6、坚持规划近远期结合，分期分阶段实施的原则，使规划更具可操作性。三、规划期限与规划范围（一）规划期限近期：20112015 年远期：20162020 年（二）规划范围规划范围为胪岗镇除五丰、后安两个村庄外的区域面积。四、规划目标本消防规划结合汕头市潮南区中心城区总体规划（2003-2020）以及消防工作的发展状况和发展需要，提出胪岗镇消防工作的近期、远期规划目标，通过规划的实施，进一步提高胪岗镇的综合防御抗御火灾的能力，为经济和社会发展提供一个安全可靠的消防环境。（一）近期目标逐步配套完善消防站、消防装备、消防通信、消防水源、消防车通道等消防基础设施建设，逐步建立法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完备、技术装备先进、体制合理、队伍精干、训练有素、保障有力，适应胪岗镇经济发展和城镇建设需要的消防安全体系。（二）远期目标以达到国务院办公厅转发公安部消防改革与发展纲要的通知和有关消防规范为目标，建立基础设施完善，技术装备良好的镇安全消防体系，实现消防队伍和设施向多功能发展，使之成为胪岗镇防火、灭火和紧急应对各种灾难事故、抢险救援的常备突击队。第四章 消防安全布局规划一、城镇消防安全布局原则（一）城镇功能分区安全布局原则城镇消防安全布局中，必须将生产、储存易燃易爆、化学危险品的工厂、仓库设在城镇边缘的独立安全地区，并与人口密集的公共建筑保持规定的防火安全间距，对于布局不合理而影响城镇消防安全的工厂和仓库，应纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期搬迁或改变生产使用性质等措施。对于暂时不能改造的区域则提出安全控制措施，提高自身防火能力。（二）危险品站库安全布局原则应合理选择汽车加油站、液化石油气站的位置，住宅区、商业区不能规划汽车加油站，液化石油气站要设置在边缘地带，不能设在住宅区、商业区和工业区，并使之符合防火规范要求。危险品站库的外部距离、仓储区总平面布置和内部距离、仓库区防护屏障的设置应满足有关规范标准要求；危险品站库的建筑、结构、电器设备、防雷设施等应满足有关消防技术规范要求；危险品贮罐或罐区，应单独布置在常年主导风向的下风或侧风方向及地势较低的地带，当采取防止液体流散等安全措施时，也可布置在地势较高的地带。（三）危险品转运设施安全布局原则装运易燃易爆危险品、化学危险品的专用车站，必须布置在城镇边缘的独立安全地段，合理选择城镇输送甲、乙、丙类液体和可燃气体的运输通道，避免造成消防安全事故。（四）城镇建筑消防安全布局原则城镇内各种建筑，应建造一级、二级耐火等级建筑为主，控制三级建筑，严格限制四级建筑。城镇中原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区，应采取防火隔离、提高耐火能力、开辟防护间距和消防车通道等措施。（五）物资和人员集散中心安全布局原则城镇设置物流中心、集贸市场或营业网点时，应确定其设置地点和范围，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用，人员集散比较集中的地区，如长途客运站等应考虑方便旅客等候和快速疏散的广场和通道。二、规划建设用地消防分类根据用地功能布局，考虑各类用地的重要性、火灾危险性、结合防火、灭火的特点，进行规划建设用地消防分类，规划将建设用地分为甲、乙、丙三类消防安全保护区。（一）甲类消防安全保护区：甲、乙类生产火灾危险性的工业企业区、大型物资仓库区、商业中心区、高层建筑集中区、人员密集的地下建筑、重点文物建筑集中区、首脑机关地区、砖木结构和木质结构的易燃建筑集中区以及人口密集、狭窄地区等。这一地区主要包括总体规划确定的行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、医疗卫生用地、体育用地、仓储用地、对外交通用地、市政公用设施用地等。（二）乙类消防安全保护区：丙类生产火灾危险性的工业企业区、科研单位集中区、大中专院校集中区、高层建筑比较集中地区等。这一地区主要包括总体规划确定的一、二类工业用地、教育科研设计用地等。（三）丙类消防安全保护区：甲、乙类消防安全保护区外的其它用地。这一地区主要包括总体规划确定的居住用地等。以上情况详见消防安全布局规划图。三、消防安全布局规划在本次布局规划中，规划范围内镇政府、公共服务设施、电力、电信等市政公用工程设施、娱乐场所、易燃、易爆、化学危险品企业及大型企业等都属消防重点防护单位。液化石油气站的建筑应严格执行消防规范要求，加油站的用地选址必须远离住宅小区及公共建筑密集地区并符合消防安全规范要求，建议有关部门对装载油料和其它易燃易爆物品的车辆作出严格规定，同时加强监督管理。结合旧镇区改造，提高消防设施水平。旧镇区居住人口密度高，巷多路窄，建筑密集，年代较久，耐火等级低，消防给水管网不配套，违章占道严重，消防通道不畅。按照总体规划的要求，结合部分危房、空心村的改造，做到消防基础设施必须与城镇建设同步实施，增辟防火间距，打道消防通道，改造供水管网、增设市政消火栓和消防水池，提高建筑耐火等级，逐步改善旧镇区的消防安全条件；同时应根据印发潮南区深入开展火灾隐患整治专项行动工作方案的通知（汕潮南府办20111 号）全面整治全镇“三合一”场所，“三小”场所应符合汕潮南府办20111 号文的相关要求。文物保护单位等应配置相应的消防力量和装备，改造并完善消防通道、水源和通信等消防设施。加强新建住宅小区的消防设施建设。对新建住宅小区，应严格按照消防规范要求，合理布局，完善建设消防通道、消防给水、消防供电等公共消防基础设施，设置必要的防火隔离带。新建建筑应以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑。各类新建、扩建、改建的项目，必须满足消防规范确定的防火间距、消防通道、消防供水的要求。消防设施要与建设项目同步建设，完善设置消防通道、消火栓及建筑消防设施等，严格按用电负荷等级供电，大型商场、娱乐场所尤其要加强自防自救能力。规划易燃、易爆品和化学危险品的运输线路，对危险品运输车辆通行路线规定以外环道路为主，其通行时间必须避开车辆运行高峰时段。为了增强全民消防意识，使消防安全管理适应城镇建设发展的要求，规划设置如下消防安全标志。1、道路上结合治安报警点，设置火警标志； 2、市政消火栓标志； 、消防道路、消防码头标志； 、城镇消防供电标志； 、易燃易爆化学危险物品标志； 、安全疏散标志； 、重点防护单位消防安全标志。四、综合防灾抗震、人防和消防共同组成城镇综合防灾体系，是保障城镇范围内国家和人民生命、财产的有力保证。胪岗镇属-度烈度区，因此应把胪岗镇消防安全布局和公共消防设施建设与抗震、人防等防灾工作相结合，争取将地震或战争灾害及其引起的二次灾害火灾等控制和减少到最低程度。规划要求如下:1、供水、供电、供气、通讯、交通、急救等城镇防灾生命线工程设施和消防站、消防给水、消防通讯、消防通道等城市公共消防设施，应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，除自身安全防护外，应保证救灾能力和作用。2、在消防站中，按有关规定和抗震、人防的需要，重点配备抢险救灾装备，并强化训练工作。3、旧镇区进行改造时，一方面应采取抗震措施加固旧房，拆除危房，另一方面应采取措施提高改建或新建建筑的耐火等级，兼作防火隔离，提高防火间距和消防车通道等措施，努力改善消防条件。4、在城镇消防安全布局上，考虑到地震或战争可能引起城镇火灾等二次灾害，对生产、储存易燃易爆化学物品的单位和设施，应严格控制其防火间距，避免恶性火灾。5、人防地下工程在满足防空抗毁能力时，同时应符合消防规范要求。6、加强有地震二次灾害的单位的抢险救灾专职和义务消防队伍的建设和防灾训练，配备好消防设施和消防器材。7、地震、人防等防灾规划所确定的避难、疏散场地如绿地、公园、广场、道路系统、人防工程等，是城镇综合防灾体系的重要组成部分，也应作为消防避难、疏散或救灾之用。8、结合抗震、人防等防灾工作，加强全民教育、宣传和定期演练。第五章 消防站布局规划一、城镇消防站总体布局原则消防站担负着城镇灭火的主要职责，为了充分发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备方面的优势，更好地为经济建设和社会发展服务，消防队伍除承担消防监督和灭火任务外，还要积极参加其它灾害事故的抢险救援，向多功能发展，因此，必须高度重视消防站的合理布局和配套建设（特别是基础装备的配备），确保城市消防安全。（一）消防站布局原则本规划根据城市消防规划编制要点、城市消防站建设标准提出城镇消防站总体布局原则如下：1、均衡布局，重点保护；2、每个消防站责任面积控制在4-7 平方公里，接警后5 分钟内到达火场；3、站址选择尽可能适中，有利交通，方便出动；4、站级及装备与灭火、抢险救援多功能发展目标相适应；5、统一规划，分期实施，近远期结合。（二）消防站责任区汕头市潮南区中心城区总体规划（20032020）在胪岗镇行政区划内设立普通消防站2 个，本规划提出消防站用地面积按总体规划确定。胪岗镇划入中心城区包括溪头和溪尾单元，经测算规划用地约16 多平方公里（计至规划道路中线），除去控制发展区用地面积约2 平方公里，责任区面积约14 多平方公里，配置2 个消防站基本上符合相关规范要求。消防站责任区区分如下：消防站一（位于东四路与潮南大道交界北侧，规划胪岗镇工业区内）负责溪头单元，消防站二（位于南四路与峡安路交界西侧）负责溪尾单元。本规划考虑到总体规划确定的消防站责任区不覆盖港头单元，建议在港头单元增设1处消防站，使消防站责任区基本上符合相关规范要求。五丰、后安等2 村庄远离镇区，必须自身组建村居义务消防队伍，配置人员，并购置消防摩托车和抽水泵，以扑灭突发性火灾。消防站的建设必须与胪岗镇的城镇建设同步进行，对于本规划中确定的消防站位置和用地，由规划、国土、镇及村（居）形成合力，实施控制、预留，任何人和单位不得占用。（三）专职消防队为了加强企事业单位的消防工作，根据国家有关要求，对于下列单位应设专职消防队：1、火灾危险性大，距离当地消防站较远的大、中型企事业单位；2、专用仓库、储油或储气基地；3、当地公安消防监督部门认为应当建立专职消防队的其它单位。（四）义务消防队广泛开展消防教育，增强全民消防意识，动员全社会的力量，组建多种形式的义务消防队。规划要求以基层组织为单元，组建机动性能和消防技能较强的义务消防队。配置相应的报警设备、人员和灭火器材、以适应扑灭突发性火灾。二、消防装备规划普通消防站装备设均参照城市消防站建设标准的规定和消防站责任区内消防任务特点进行配备。（一）消防车辆配备1、消防站的消防车辆配备应符合下表的规定。消防站配备车辆数量消防站类别普通消防站一级普通消防站二级普通消防站消防车辆数46232、消防站配备的常用消防车辆品种，宜符合下表规定。消防站常用消防车辆品种配备标准（ 辆）一级普通消防站一级普通消防站灭火消防车水罐或泵浦消防车21水罐或泡沫消防车压缩空气泡沫消防车干粉泡沫联用消防车-干粉消防车举高消防车登高平台消防车云梯消防车举高喷射消防车专勤消防车抢险救援消防车排烟消防车或照明消防车化学事故抢险救援或防化洗消消防车-核生化侦检车-通信指挥消防车-供气消防车-后援消防车自装卸式消防车（含器材保障、生活保障、供液集装箱）器材消防车或供水消防车消防摩托车注：表中带“”车种由各地区根据实际需要选配；考虑到部队的快速反应能力，各地区在配备规定消防车数量的基础上，可根据需要选配消防摩托车。（二）消防站灭火器材配备消防站的灭火器材装备，不应低于下表规定。消防站灭火器材装备配置标准一级普通消防站二级普通消防站机动消防泵(含浮艇泵)2台2台移动式水带卷盘或水带槽2个2个移动式消防炮2个1个A、B类比例混合器、泡沫液桶、空气泡沫枪2套2套二节拉梯32三节拉梯21挂钩梯32水带2000m1200m消火栓扳手、水枪、分水器、接口、包布、护桥等常规器材工具按所配车辆技术标准要求配备（三）消防站抢险救援器材配备消防站抢险救援器材配备，不应低于下表规定。普通消防站抢险救援器材配备标准种类名称数量配备备份侦检有毒气体探测仪1套可燃气体探测仪1套热像仪*测温仪1个警戒各类警示牌1套闪光警示灯2个隔离警示带5盘2盘破拆液压破拆工具组1套无齿锯1具机动链锯1具手动破拆工具组1套开门器1套缓降器2套1套起重气垫1套救生逃生面罩10个5个多功能担架1个救援三角架1组救生抛投器1个救生照明线1条堵漏木质堵漏工具1套气动堵漏工具*粘贴式堵漏工具1组注入式堵漏工具1组电磁式堵漏工具*无火花工具1组排烟照明移动式排烟机*移动式照明灯1组移动式发电机*其他水幕水带*（四）消防站防护器材配备消防站消防人员防护器材配备，不应低于下表规定。消防人员基本防护装备配备标准序号名 称普通消防站一级普通消防站二级普通消防站配备备份比配备备份比1消防头盔1顶/人4：11顶/人4：12消防员灭火防护服1顶/人4：11顶/人4：13消防手套2副/人2副/人4消防安全腰带1根/人4：11根/人4：15消防员灭火防护靴1双/人4：11双/人4：16正压式消防空气呼吸器1具/人5：11具/人5：17佩戴式防爆照明灯1个/人5：11个/人5：18消防员呼救器1个/人4：11个/人4：19方位灯1个/人5：11个/人5：110消防轻型安全绳1根/人4：11根/人4：111消防腰斧1把/人5：11把/人5：1注：寒冷地区的消防人员防护器材应考虑防寒需要。表中“备份比”是指消防人员防护装备投入使用数量与备用数量之比。第六章 消防给水规划消防给水是消防设施的重要组成部分，为了有效地预防和扑救城镇火灾，必须十分重视城镇消防给水设施的规划建设。胪岗镇消防给水除主要依靠胪岗镇给水系统外，还应充分利用池塘、江河等天然水源，适当考虑地下水的利用，多渠道保障消防用水，针对当前消防给水存在的主要问题，提出如下规划设想。一、加强水厂、加压站等供水设施建设胪岗镇消防给水标准，根据建筑设计防火规范（GB50016-2006）采用同一时间内发生2 次火灾，一次灭火用水量为45 升/秒，灭火时间为2 小时计，消防用水量为648 吨，该用水量在供水管网新、扩、改建时应予满足。根据汕头市潮南区中心城区总体规划（2003-2020），将扩大秋风水厂的生产能力，规模达15 万吨。以红口輋水库为新水源，新建制水能力达3 万吨的水厂。另外于崎沟设置1 处加压水泵站，确保消防供水安全性。胪岗镇应大力促成此项工作的实施。二、加强给水管网的建设和改造力度市政消火栓给水系统管网应符合室外给水设计规范（GB50013-2006）的有关规定，为了提高消防给水的安全性，给水管道应向环状给水管网方向发展，接市政消火栓的市政环状给水管道的管径不应小于DN150，枝状给水管道的管径不应小于DN200。从消防角度看，现有给水管道中还有相当一部分管径偏小，部分地段水压常年偏低，因此有必要全面增大给水管道管径，同时原有的枝状管道也应同步改造，逐步形成环网，从而满足镇生活、生产和消防用水的需要。根据消防给水及消火栓系统技术规范（征求意见稿） ，设有市政消火栓的给水管网平时运行工作压力不应低于0.18Mpa，单个消火栓的供水流量不应小于15 L/s，商业区宜在20 L/s 以上。最不利消火栓的给水压力应经计算或测试确认能满足消防时的设计流量，且供水压力不应低于0.10MPa（压力从地面算起）。消火栓栓口压力应符合下列规定：1、高层建筑、大空间工业和民用建筑、高架库房等消火栓栓口压力不应低于0.35MPa，水枪充实水柱宜按10m 计算；2、多层建筑消火栓栓口压力不应低于0.20MPa，水枪充实水柱宜按7m 计算；3、消火栓栓口压力不宜大于0.60MPa，但当大于0.70MPa 时必须设置减压设施。三、加强市政消火栓的建设市政消火栓是城镇扑救火灾的主要水源，它依赖于城镇给水管网，并与城镇道路的建设密切相关。目前，胪岗镇市政消火栓远未达到消防规范要求，已建的市政消火栓有相当一部分无法满足使用要求，成为消防给水系统中存在的严重问题，本规划要求:（一）应设立市政消火栓建设专项资金，专款专用，及时增设市政消火栓，更换破损、不合规格的市政消火栓，使之达到规范要求。市政消火栓应沿道路旁边设置，靠近十字路口，距房屋外墙不宜小于5 米，且距路边不宜超过2 米，若道路宽度超过60 米，应在道路两侧设置。市政消火栓间距不应大于120 米，其保护半径不应超过150 米。高层建筑，大型工业厂房和其它重要建筑，应设置专用室外消火栓。（二）市政消火栓建设应与城镇建设、道路改造统一规划，对于开发区和新建、改造地段，要严格按照规划同步铺设管道和设置市政消火栓，应一步到位，不得欠帐。（三）涉及市政消火栓建设的有关单位及管理部门应同消防部门密切配合，建立必要的制度即市政消火栓建设竣工后应报消防部门验收，做到建成一个消防部门掌握一个，保证市政消火栓在城镇消防中充分发挥其作用。已建的市政消火栓，应加强维修和管理，对数量不足的、已破损的市政消火栓，在近期内补足和修复，并在新建和改造工程中应统一市政消火栓型号。（四）按照规划的要求，分期分批实施，做到每年新增设置一定数量的市政消火栓，力争在2020 年前达到规范要求。四、充分利用自然水体自然水体具有分布广、水量足等特点，是消防水源重要组成部分，特别是在发生战争、地震等灾害导致城镇给水系统受到破坏时，其作用尤其重要。本规划要求:（一）要重视保护水质，坚决治理河道污染，使河道的水质在任何时间应能满足其所服务的水灭火系统灭火功能的要求，并符合城市杂用水水质标准，提高消防第二水源的可利用率。（二）增建消防天然水源取水点。水质达标后，可以结合城镇基础设施改造，在中港河设立若干取水码头。五、结合旧区改造，合理规划建设消防水池消防水池是消防水源的重要组成部分，可与生活、生产水池合建。规划如下:（一）严格执行建筑设计防火规范（GB50016-2006）中消防水池的设置条件，即具有下列情况之一者应设消防水池:1、当生产、生活用水量达到最大时，市政给水管道、进水管或天然水源不能满足室内消防用水量；2、市政给水管道为枝状或只有一条进水管，且室内外消防用水量之和超过25L/S。（二）结合成片开发和改造，合理规划建设消防水池，并要求不仅作为自用，而且能为邻近建筑或地区提供消防用水，建议在广场、公园、小区中心等适宜位置修建喷水池或人工水面，平时作为景点小品，灭火时作消防水池用。大型、高层建筑消防水池设计时适当考虑其周边地区的消防用水，这样不仅解决了消防水源的问题，而且可以美化环境，节约用地。第七章 消防通信与消防供电规划一、消防通信规划消防通信系统规划以联系方便、便于指挥、有利消防为原则，并符合消防通信指挥系统设计规范（GB 50313-2000）的有关规定。119 报警服务台与各消防站之间应至少设一条火警调度专线，可用于语音调度或数据指令调度；与公安、交通管理、医疗救护、供水、供电、供气、通信、环保、气象、地震等部门或联动单位之间应至少设1 条火警调度专线或数据指令调度通道；与消防重点保护单位之间应设1 条火警调度专线。一旦发生重大恶性火灾事故，能在较短的时间内开展统一调度和协同作战。消防车要配备无线通讯设备。城镇应建立消防调度指挥专用无线通信网，社会公众无线通信网作为消防无线通信网的补充，不作为主要通信方式；有条件的城镇可建立消防图象监控系统、高空瞭望系统，并与道路交通图像监控、城市通信等系统联网，实现资源共享，预警和实时监控火灾状况；镇主要道路按300 米间距及大型公建、集贸市场等附近设置一定数量的有线公用电话亭，方便群众报警。各专职消防队的通信配备与公安消防站应当一致。二、消防供电规划电力系统设施是城镇消防密切相关的重要组成部分，既作为消防保障的基础设施，保障消防供水、照明等救火所需动力，同时又是主要的消防防护对象。本规划要求:（一）加强电网建设,改善供电及消防供电的大环境。（二）镇内10KV 线路应创造条件，采用电缆下地直埋，地下电力电缆铺设后，应设立永久性标志，并按规范留出足够的安全距离。（三）严格按照电力设施保护条例实施细则和总体规划的规定，控制保护高压线走廊和变电所。架空线路与加油站、油库、化工厂、储气罐的防火间距不得小于1.5 倍电杆（塔）高度；35 千伏以上架空电力线与储气罐防火间距不得小于40 米，与油库不得小于30 米；在现有及规划的高压线走廊内不得建设易燃易爆设施。（四）消防指挥中心、各消防站、供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震等消防重点保护单位均应双电源供电。（五）在设计、施工、管理中严格执行有关规定，确保建筑物消防供电的可靠性，保障建筑物内部消防和疏散设备在火灾发生时，能正常使用。第八章 消防通道规划一、消防通道规划消防通道是指在发生火灾时，保证消防车辆和消防队队员及时到达火灾现场，进行扑救以及疏散人员、物资的通道。本规划中所指消防通道是指可供消防车行驶，宽度不小于4米，净空高度不低于4.5 米的市政道路和小区、组团级道路等公共道路，统称为消防通道。消防通道分为三个级别：（一）一级消防通道一级消防通道主要满足城市消防出警快速出动和远距离增援的需求，着重在于区域间快速便捷交通。由高速公路、快速路和连接各片区的主干路有机结合，从而构成城镇道路主骨架路网结构，同时构成一级消防通道结构。设计行驶速度为4060 公里小时。（二）二级消防通道二级消防通道主要担负消防站点责任区内部及临近责任区的消防出警交通的任务，应满足城镇消防出警的交通快速性和可达性。城市二级消防通道包括区域内部主干路和次干路。规划设计行驶速度为40 公里/小时。（三）三级消防通道三级消防通道主要担负消防队伍接近火场，保证灭火操作场地和疏散火场人员物资的通道。主要由支路及小区、组团内部道路组成。规划小区、组团内部消防通道间距不应大于160 米，转弯半径不应小于15 米，街区尽头应设消防车回车道或不小于是15 米15 米的回车场。供大型消防车使用的回车场不小于18 米18 米。道路网系统在布局规划和设计标准(如转弯半径)等方面应当满足消防要求，但由于道路网是一步规划分期建设逐步形成的，因此在规划建设中应对消防通道问题引起足够的重视。应按照汕头市潮南区中心城区总体规划（2003-2020）的要求，尽早实现主干路的网络化和打通旧镇区的消防通道，在旧镇区改造和新区建设中应保证通道间距不大于160米。规划要求:1、进