行政管理学概论阶段性作业2答案.doc

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院行政管理学概论 课程作业2（共 3 次作业）学习层次：专科 涉及章节：第六章第十章一单项选择题1从行政决策的地位、作用来看，国务院制定的“十一五”规划属于（ ）A、科学性决策 B、战略性决策 C、策略性决策 D、战术性决策2在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定把握。这种决策类型属于（ ）。A、常规性决策 B、确定型决策 C、风险型决策 D、不确定型决策3决策者在进行（ ）时可以遵循“最大最小准则”，也可以遵循“最大最大准则”。A、常规性决策 B、确定型决策 C、风险型决策 D、不确定型决策4常言道：凡事预则立，不预则废，这是指在决策过程中要遵循（ ）A、信息原则 B、预测原则 C、系统原则 D、可行性原则5通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一个问题进行研究，做出集体判断。这种决策方法是（ ）A、边际分析法 B、头脑风暴法 C、德尔菲法 D、线性规划6（ ）是现代行政决策体制的神经系统。A、信息系统 B、咨询系统 C、决策系统 D、执行系统7按照对行政相对人权利义务所引起的直接后果来分，行政执行可以分为行政决定、行政检查、行政处置和（ ）等。A、行政监督 B、行政控制 C、行政处罚 D、行政强制执行8、经济手段作为行政执行的手段之一，具有（ ）特点。A、权威性、强制性、垂直性和无偿性B、利益性、有偿性、平等性和间接性C、权威性、强制性、规范性和稳定性D、渗透性、应变性、多样性和潜缓性9现代意义上的行政公共关系诞生于20世纪初的（ ）。A、美国 B、英国 C、德国 D、法国10按照行政信息沟通的渠道，上级向下级下达计划、任务、指示、决议、法规和政策等属于（ ）。A、正式沟通 B、非正式沟通 C、上行沟通 D、横向沟通11主管A分别向其下级人员B、C、D、E发出信息，下达命令、指示和指令，下属的B、C、D、E也分别向主管A汇报情况，但B、C、D、E之间无沟通关系。这种沟通方式是（ ）A、链式沟通 B、轮式沟通 C、环式沟通 D、全通道式沟通12财政行政的内容包括财政预算、预算会计、财政决算和（ ）四个方面。A、财政收入 B、财政支出 C、财政审计 D、财政管理体制13在我国，分税制是（ ）年开始实施的。A、1994 B、1998 C、2001 D、200314机关行政的宗旨是（ ）A、管理 B、效率 C、服务 D、公平15为了提高行政文书的质量，正确地发挥行政文书的作用，行政文书管理必须遵循（ ）的基本原则。A、准确、及时、精简和保密B、全面、准确、及时和节约C、准确、及时、规范和保密D、准确、全面、及时和精简二名词解释1行政决策2风险型决策3行政决策体制4行政执行5行政公共关系6行政沟通7行政协调8财务行政9税收10分税制11国家审计12机关行政13行政岗位责任制三简答题1行政决策必须遵循哪些决策程序？2行政执行应遵循哪些原则？3行政公共关系的基本任务有哪些？4行政沟通应遵循哪些基本原则？5行政手段具有哪些特点。6. 相对于其他行政管理活动，财务行政有何特点？7我国目前实行的分税制主要内容有哪些？8简述机关行政的主要内容？9我国实行机关行政责任制遵循哪些基本原则？四论述题1结合实际谈谈行政决策的地位和作用。2试述应当从哪些方面入手塑造政府形象。3试析行政执行中的障碍及其解决对策。五案例分析题1998年，长江流域发生了百年难遇的洪灾，荆江水位大大超过分洪点而没有炸坝分洪，人们提到嗓子眼的心终于放了下来。科学的决策终将滔滔的洪水挡在堤内。多年从事长江分洪工程研究的省防汛抗旱总指挥部水利专家赵民政说，长江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通过人大常委会讨论决定的。如果不分洪造成长江大堤溃决，无疑是千古罪人。如果能顶住而贸然分洪同样是千古罪人。以这次洪水过沙市为例，当水位超过分洪点45米后，预测最高水位在45.20米至45.30米之间，水量比荆江大堤的正常抗御能力约多4亿立方米。荆江分洪区蓄洪量为54亿立方米，为多出的4亿立方米洪水去动用分洪区未免可惜。水利专家组用“有限单元法”，对大堤的体积渗透计算，确定的安全系数为1.5，照这一系数推定，沙市水位就是涨到45.30米，也可以坚持对大堤严防死守，不用分洪。准备充分的二线预案为决策提供了保障。下游洪湖、监利等要害地带虽然也形势紧张，但没有大的险情。加之荆江大堤沿线尚有许多大的民垸没有动用，二线预案若大堤发生险情，可先使用这些大民垸蓄洪，这也要比使用荆江分洪区有利。40万抗洪大军高昂的斗志为决策增添了胆识，即使大堤出现险情，这支大军将是有效的保卫力量。中国科学院遥感应用研究所信息室主任王世新介绍说，他们从1996年开始进行的全国洪涝灾害监测系统的大量监测数据也为这次保堤起到了一定的作用。8月15日的监测数据表明洞庭湖的水淹面积在减少，这就意味着下游的蓄洪能力留有余地，江水下泄将会更通畅一些。思考题:1分析科学的行政决策应有的程序。2结合所学内容，对本案例的决策情况进行评价。参考答案一单项选择题 1-5 BCDBB 6-10 ADBAA 11-15 BCACA二名词解释1行政决策：行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、作决定的活动。2风险型决策：又称随机型决策，是指在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定把握，但也要冒一定风险的决策。3行政决策体制：是指承担行政决策的机构和人员所形成的组织体系和相应的制度，现代行政决策体制是以行政决策系统为中枢的，由执行系统、信息系统、咨询系统和监督系统组成的协调有序和相互作用的科学决策体制。4行政执行：行政执行是指行政机关和经过法律授权的社会组织，为了贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令所进行的行政管理活动。5行政公共关系：也称政府公共关系，是指政府为了更好地发挥行政职能，履行行政职责而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互了解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。6行政沟通：是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。7行政协调：行政协调是指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、行政运行各环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。8财务行政：财务行政是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。9税收：税收是指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。10分税制：是在中央政府与地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。11国家审计：是国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。12机关行政：机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。13行政岗位责任制：是规定行政机关内部各个岗位的职权、职责，调整各个岗位之间的职、责、权、利的关系，实现行政工作人员自我约束、自我管理的制度。三简答题1行政决策必须遵循哪些决策程序？答：（1）发现问题，确定目标。（2）分析矛盾，拟订方案。（3）综合评价，优选方案。（4）决策实施，追踪反馈。2行政执行应遵循哪些原则？答：（1）服务原则。（2）规范化原则。（3）程序化原则。（4）效率与效益相统一原则3行政公共关系的基本任务有哪些？答：（1）正确把握公众舆论。（2）完善传播机制，健全沟通渠道。（3）创造“人和”的行政环境4行政沟通应遵循哪些基本原则？答：（1）准确性原则。（2）针对性原则。（3）主动性原则。（4）全面性原则。5行政手段具有哪些特点。答：（1）权威性。（2）强制性。（3）垂直性。（4）无偿性。6相对于其他行政管理活动，财务行政有何特点？答：（1）政治性。（2）计划性。（3）政策性。（4）生产性。7我国目前实行的分税制主要内容有哪些？答：（1）划分中央和地方的事权和支出。（2）划分中央和地方的收入。（3）建立中央财政对地方的税收返还制度和转移支付制度。（4）设立税收征管机构。8简述机关行政的主要内容？答：（1）办公事务。（2）会议管理。（3）行政文书管理。（4）秘书管理。（5）后勤管理。9我国实行机关行政责任制遵循哪些基本原则？答：（1）“因事定岗，以岗定员”的原则。（2）职、责、权、利相统一的原则。（3）责任制、考核制、奖惩制相结合的原则。四论述题1结合实际谈谈行政决策的地位和作用。答：（1）行政决策是行政管理活动的基础从行政管理的进程来看，行政管理包括计划、组织、指挥、控制等基本活动，而行政决策贯穿于这些活动的始终。这是因为行政管理活动，事实上就是行政决策的制定和实施的行为，行政管理的过程就是决策执行再决策再执行的循环往复过程。正是从这个意义上说没有行政决策，一切行政管理活动都无法进行。（2）科学的行政决策是行政管理科学化的前提没有科学的行政决策，就不可能有科学的行政管理。这是因为，科学的行政决策是提高行政效率和效能的前提。在既定的条件下，行政决策的水平不同，其行政管理的效果也就不同。在现实生活中常常会出现这样的现象：有利的客观条件可能因决策的失误而丧失殆尽，不利的客观条件可能因成功的决策而改变。因此，只有制定出符合客观规律的行政决策，才能避免和减少行政管理活动中的主观性与盲目性等现象的发生，以保证行政管理科学化的实现。（3）行政决策的正确与否直接关系到国家的兴衰和民族的存亡 马克思主义认为，一定条件下上层建筑对社会经济基础具有决定性的作用。行政决策作为国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、作决定的活动，属于上层建筑的一部分，其正确与否对于政权的巩固和经济的发展起着直接促进或延缓甚至破坏的作用。同时，由于行政决策与其他管理决策相比较，具有决策规模大，动用人力多，消耗物资、资金巨大等特点，因此，这就决定了其稍有不慎，就可能给国家和人民带来不可挽回的损失和不堪设想的后果。反之，正确、科学的行政决策则会带来国家的繁荣、经济的腾飞、民族的振兴。因此，党的十七大强调必须推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见，以保证决策的正确性。2.试述应当从哪些方面入手塑造政府形象。答：（1）政府形象由组织、目标、政策、效率等因素构成，其中组织中的行政领导者是政府形象的楷模；公务员则是政府形象的塑造者和承受者；目标和政策是政府形象的具体化；效率是政府形象的综合体现。（2）作为行政领导者，要通过“为官一任，造福一方”来增强人民群众的满意度。其主要内容包括：一是要有群众观念，一切从人民群众的根本利益出发；二是要规范政府行为，提高为人民群众服务的质量。作为公务员，要时刻注意自己的言行，认真倾听人民的呼声，热心为群众谋福利、办实事。（3）政府在履行其职能的过程中，除了根据其目标体系和宗旨制定工作目标和政策外，还必须根据广大人民群众的期望实施政策目标，使政府真正成为符合广大人民群众愿望和要求的人民政府。（4）效率是政府形象的综合体现，因此，政府部门应努力进行内部整和，提高政府部门的办事效率和服务水平。（5）政府形象最终取决于公众的评价，这就要求政府随时根据公众对政府形象的评价的信息反馈，积极寻找形象差距，及时调整自己的形象。3. 试析行政执行中的障碍及其解决对策。答：（1）行政执行中的障碍主要有：1）行政决策不完善。首先，行政决策方案不合理，缺乏科学性和可操作性；其次，决策执行标准不统一，甚至出现执行标准相互矛盾的现象。2）行政执行态度不坚决。主要包括思想准备的不足，表现为对行政决策不了解、不理解；行政执行偏离目标，主要表现为行政执行中的“肠梗阻”和“走样”。3）行政执行效率低下。主要表现为相互推诿、互相扯皮、敷衍塞责等。4）行政执行资源部充分。如各种资源推迟到位或挪为他用，办公设备陈旧等。（2）克服行政执行障碍的对策1）实现行政决策的科学化；2）建立精干高效的行政执行人员队伍。包括提高行政人员的思想水平和认识能力；要求行政人员有大局意识和全局观念；加强监督，从严治政等。五案例分析题答：行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。行政决策的基本程序可概括为如下四个阶段：1发现问题，确定目标。行政决策问题是被行政主体所认知并有必要采取行动加以解决的公共问题。本案件中，需要加以解决的问题就是长江百年难遇的洪灾。行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。本案例中，决策者希望达到的状态是尽可能减少损失。2分析矛盾，拟定方案。拟定方案就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的备选方案的行为或过程。本案例中，备选方案有两个：炸坝分洪；严防死守。3综合评价，优选方案。综合评价就是为了对方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。本案例中，两个方案的可能后果如下：炸坝分洪的结果是荆江分洪区被淹，而可以防止长江大堤溃决对城市的危害；