2014年黑龙江省绥化市农业生产形势分析.doc

2014年黑龙江省绥化市农业生产形势分析绥化市以加快推进现代化大农业建设为目标，以促进农业增效和农民增收为核心，牢固树立防灾抗灾夺丰收思想，进一步提高农业标准化水平和农业综合生产能力，狠抓各项关键措施的落实。农业农村经济运行平稳，农业工作顺利实现良好开局。1、农业经济发展的基本特点。1-3月份绥化市实现农林牧渔业总产值66.1亿元，比去年同期增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.4%。其中，农业产值4.6亿元，增长10%；牧业产值58.3亿元，增长6.5%。全市实现农林牧渔业增加值38.6亿元，增长8.9%，扣除价格因素实际增长6.6%。其中农业增加值3.2亿元，增长9.8%；牧业增加值33.9亿元，增长8.3%。1、备春耕形势。今年备春耕生产形势是近年来比较复杂的一年，总体形势很好，有利条件很多，不利因素也十分突出。从有利方面看：一是农民生产积极性高涨。二是农业基础设施更趋完善。目前，全市建设千万元现代农机专业合作社达219个，大型机具全程机械化作业能力达到了1000万亩以上。秋整地规模和质量实现历史性突破，大面积农田土壤水库形成，为高标准搞好春耕生产创造了条件。三是投入能力进一步提高。金融部门加大农业信贷投放力度，农村信用社今年安排农贷资金128亿元，比上年增20亿元。农业保险业发展态势良好。四是农业科技支撑有力。千公里农业科技示范带辐射带动效果显著，全市253个种植业精品园区全方位展示了现代农业成果，辐射带动水稻智能催芽、大棚毯式育秧、深松整地、玉米大垄双行等20多项重点新技术得到推广普及。五是新型农业经营主体发展势头强劲。以农机合作社为重点的各类新型经营主体健康发展。全市新型经营主体增加到5.5万多个。其中，农民专业合作社8742个，种植大户2.8万个，家庭农场9598个，农业企业170个，各类新型经营主体耕种比重达59%。推进合作社实体化运作，入社农民收入高出非入社农民20%以上。新型经营主体已成为全市现代农业的核心载体，促进生产关系更好地适应生产力。六是生资货源充足价格稳中有降。从调查看，市场上各类生产资料货源充足，现已基本下摆到位，尤其在生资价格上扭转了多年连续上涨势头，尿素、二铵、复合肥等大宗生资品种价格每吨降低200-400元，降幅7-13%。二铵平均价2800元/吨，同比下降400元/吨，尿素平均价1900元/吨，同比下降300元/吨，硫酸钾3300元/吨，同比下降300元/吨，复合肥2500元/吨，同比下降200元/吨。农药、农膜、种子价格与去年同期基本持平。玉米种子价格16元/斤，水稻种子价格3元/斤，大豆种子价格4元/斤。保护品种价格涨0.5元左右。随着农民购买农资高潮的到来，价格虽有一定的上涨，但上涨的幅度不大。从不利因素看：一是西旱东涝问题仍然存在。虽然今年春季回暖快，气温高，但是由于近2年来雨水大，全市东部地区特别是绥棱、海伦、北林低洼地土壤含水量仍处于超饱和状态。如果解决的不好，依然有影响春播的危险。西部部分地块已显现旱象，抗旱问题不容忽视。二是部分重灾户生产存在难题。去年，全市遭受了涝灾，重灾面积接近100万亩，受灾农户达到3.1万，这些受灾户备春耕生产有一定困难。三部分县（市）区在水稻育苗期间得了青枯病，受灾农户达到500户。2、农民种植意向基本确定。各地积极引导农民根据市场需求和比较效益的原则，大力优化种植品种结构，继续向高产、优质、高效方向发展，目前种植意向基本确定，据初步统计，今年全市粮食作物种植面积为2763万亩，比去年减少35万亩。其中，水稻549万亩，比去年增加21万亩，玉米2010万亩，比去年减少75万亩，大豆149万亩，比去年增加7万亩。蔬菜面积达到156万亩，食用菌快速增长，达到1.6亿袋。3、畜产品价格略有回升，畜牧业生产稳步发展。一是生猪价格略有回升。1-5月份，全市猪肉价格呈先降后升态势。14月份猪肉价格出现下降，5月份受政策及节日消费影响，猪肉价格略有回升。预计下半年猪价将逐渐企稳、缓步回升。二是肉牛、肉羊市场价格始终高位运行，市场需求空间较大，养殖效益较好，发展势头强劲三是生猪生产总量稳定增长。1-3月份，全市生猪存栏465万头，同比增长1.3%，其中能繁母猪存栏59万头，同比增长0.1%。猪肉产量达到17万吨，同比增长2.2%。四是其他畜产品生产量有所提升。1-3月份，全市牛存栏182万头，同比增长2.8%；羊存栏174万头，同比增长2.4%；家禽存栏4866万只，同比增长2.6%。牛肉产量5万吨，同比增长0.8%；羊肉产量7401吨，同比增长1.6%；禽肉产量6.7万吨，同比下降2.5%；禽蛋产量11万吨，同比下降1.5%；牛奶产量41万吨，同比增长2%。4、土地流转规模经营扎实推进。积极培育新型农业经营主体，推动规模经营，牵动现代农业发展。目前，全市已确定200亩以上规模经营面积1614万亩，占耕地总面积56%。其中，种植大户规模经营490万亩，专业合作社规模经营651万亩，家庭农场规模经营237万亩，农户联合规模经营135万亩，涉农龙头企业规模经营63万亩，其他规模经营38多万亩。二存在问题1、是农业基础设施依然薄弱。目前，全市农业基础设施建设投入不足，主要依靠争取国家、省政策性资金，本级财政投入少。农作物的生产基本是靠天吃饭，现有农业基础设施大多年久失修，难以发挥有效作用，如遇自然灾害，农作物生产很难有保障。2、农民增收难度进一步加剧。一是由于主要农产品（生猪、鸡蛋）价格低，同时又受饲料价格上涨、养殖成本增高影响，养殖效益明显下降，生猪、家禽养殖利润减少。农民从家庭经营中增收的空间进一步变窄。二是农业生产成本尤其是人工成本连年上涨，制约了农业效益提高。3、农业要素（劳力、资金）流失严重，弱势地位更加凸显。全市农村大部分青壮劳动力外出务工，一方面制约了农业新技术的推广，影响了现代农业的发展，另一方面，由于在家劳动力短缺，致使用工成本提高，增加了农业投入。三、促进全市农业经济发展的措施和建议1、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。切实加大对农业基础设施建设的投入，进一步探索农田水利建设的补助扶持机制，重点解决重建设轻管理等问题，努力提高农业生产抵御各种自然灾害的能力，保证农业稳定增产、农民持续增收。2、大力加强农牧业科技投入，提高现代农业的生产能力。相关部门要增加农业、牧业科技投入，加强农牧业科研推广，提高农产品的科技含量，引进各种牧业养殖的优良品种，全力推动农牧业增长方式的转变，增强农业的整体竞争能力，整体提高绥化市的农村经济和现代农业发展实力。3、加大对畜牧业生产的引导扶持，大力发展现代畜牧业。要进一步完善政策措施，探索财政补助的有效途径，着力改变生猪生产方式，大力发展标准化规模养殖，搞好品种改良，快速发展绥化市的现代畜牧业。加强疫病防控能力。建立健全畜产品价格的监测预警机制。政府在落实中央对畜牧业的补助和扶持政策的同时出台自己的优惠措施，鼓励保护全市牧业规模饲养户和散养户的积极性，确保绥化市的畜牧业快速良性发展。4、加强对农资价格的宏观调控，保证农资市场平稳有序。要采取各种措施消除农资价格上涨负面影响。倡导农民在合理使用化肥的同时，鼓励使用农家肥。加大农资储备力度。建议农村信用联社和各商业银行加大对农业贷款的适度放宽，搞好当前的农资储备。相关部门要做好对农业生产资料价格的监测和农资市场的监管，做好限价管理工作，严控假劣