论减少警察不必要伤亡的措施.doc

论减少警察不必要伤亡的措施警察是国家和人民生命财产的守护神，是黑白世界之间的一堵墙，警察用血肉之躯挺身面对犯罪分子，时刻都面临着进与退，生与死的考验，在社会问题与暴力犯罪日益增多的情况下，警察与犯罪分子之间的对抗力度也不断在加剧，在这种特殊的环境下，一定数量的警察伤亡在任何国家、任何时候都是无法避免的，这是由于警察的职业特点所决定的。但是同时我们也应该看到，在我国每年大量的公安民警因公伤亡中，有些事可以避免的，也就是说这些伤亡是不正常的，是不必要的。一、造成警察不必要伤亡的原因公安工作的危险性、辛苦性和高压力性使警察成为和平时期为公共利益牺牲最多的一个群体，可以说我国公安民警“时时在流血，天天有牺牲”，并且呈现出逐年猛增的态势，造成广大公安民警伤亡的原因是多发免得，复杂的。（一）公安民警的执法权益无法得到法律的有效保护 目前，我国法律法规对警察执法过程中正当防卫的立法不完善，相对处罚较轻，警察的执法权威没有实现法律保障。而警察作为国家法律的执行者，他们的一切执法行为都必须严格依照法律的规定进行，缺少完善的法律作为保障，导致公安民警无法可依，既不利于有效的打击违法犯罪活动，更无法保障公安民警的执法权益免受不法侵害，给公安工作的顺利开展带来了诸多的困难。（二）民警执法过程中法律意识和安全意识淡薄 长期以来，公安民警在执法办案过程中，习惯于拿“我是警察”或凭一身警服来威慑违法犯罪行为人，一些民警在执法办案过程中轻敌麻痹、不注意自我保护，对严峻的治安形势没有正确的评估，敌情观念不强，认为警察的出现在一定程度上就能威慑犯罪，工作中从心理上来威慑对方。在一些情况下，民警已经明显意识到被盘查对象有犯罪嫌疑，甚至已经获取了犯罪证据却不注重控制，对被盘查人在盘查中有一些小的异常行为发现后不及时加以制止，从而给其提供了反抗的机率。还有些民警在犯罪嫌疑人被控制后就掉以轻心，尤其是那些铤而走险的暴徒，一旦与民警遭遇，往往会不择手段，民警对嫌疑人可能反抗或袭警的危险状态没有充分的估计，造成公安民警的不必要伤亡。（三）基层警力有限，长期超负荷工作，民警身心健康存在严重问题目前，我国警民比为1：800左右，警力十分有限，长时间的超负荷工作影响了民警的正常休息，导致民警身体素质差。调查发现，在所有公务员中，警察的工作量最大，一个警察一年的工作量相当于同级政府部门公务员两年半的工作量。中国基层一线警察一般每天要工作11到15个小时，长期的超负荷运转使得警察身心疲惫，营养结构失衡，致使民警患病率远高于其他公务员群体，时常有民警突然猝死在工作岗位上的事情发生。（四）民警缺少克敌制胜的警务技能在警务技能训练上，由于基层警力严重不足，日常工作繁忙，维护社会稳定及安保任务繁重等诸多原因，基层民警没有时间和机会进行警务技能的培训，导致在公安队伍中仅有理论知识的民警占了大多数，加上基层公安领导往往过分注重办案能力的培养，忽视对广大基层民警警务技能的培训，严重缺少实战培训和实战演练，同时民警缺乏必要的临场实战应变能力，对突如其来的变故束手无策，在打击违法犯罪活动中造成无谓的伤亡。（五）普法宣传不足，部分群众法制观念淡薄，袭警行为频发我国的法律宣传、教育工作明显滞后，老百姓不学法、不知法、不懂法、更不守法，造成由于缺少法律常识而违法犯罪的行为层出不穷，严重的影响了社会的安定团结，导致社会治安形势日趋恶化，各种违法犯罪行为猖獗。部分群众在遇到自身利益受到非法侵害时，无法通过正当、有效、合法的途径来解决问题，而往往将矛盾转向执法民警，认为民警是侵害他们利益的罪魁祸首，成为他们发泄、攻击的目标或对象，对民警进行无理辱骂、围攻、殴打。二、减少警察不必要伤亡的措施民警的伤亡给社会和民警的家庭造成了巨大的伤害，也是国家的一大损失。面对造成民警不断伤亡的各种因素，应该采取正确得措施，从根本上减少警察的不必要伤亡，使民警的生命健康得到保证，更好地投入到各项公安工作中去。（一）、建立健全的警察执法权益法律保障体制，优化警察的执法环境、保障警察的切身利益我国现有的立法对保护民警的执法权益的具体内容涉及缺乏，没有对侵犯警察执法权益的违法犯罪嫌疑人形成有效的威慑作用，以及对侵害民警正当执法权益的违法犯罪嫌疑人制裁较少，多以批判教育为主，造成嫌疑人对执法民警缺乏敬畏感，侵害警察执法权益行为屡次出现也就不足为奇了。在很多国家，特别是英、美发达国家的相关法律中，对侵害民警执法权益的违法犯罪行为及其制裁措施，都做出了明确而具体的规定。相比之下，我国对警察执法权益的法律保护还远远不够，我国刑法主要依照“妨害公务罪”定罪量刑，且构成的条件十分严格，仅把公安民警等同于一般的国家工作人员，忽视了公安工作的危险性和特殊性。而人民警察法笼统地规定警察依法执行公务受法律保护，这样的条文在具体的案件中，难以作为处罚依据加以引用。在其他的法律法规中几乎找不到对警察执法权益保护的专门保护条款。具体做法，在刑法中增设了“袭警罪”，并规定：“在警察执行公务时，任何与警察有身体接触的行为都被视作违法，警察有权在保护自己的前提下，对对方采取行动”。建立起自己的完备的警察执法权益的法律保护体系，有效的避免和减少警察的不必要伤亡。（二）增强安全防范意识、执法程序意识和自我保护意识安全是成功的前提和保障，民警在办案过程中要时刻保持高度的警惕性，养成良好的战术素养，对当前形势犯罪的特点及嫌疑人的暴力化程度有充分的估计，要养成安全防范意识，在执行警务中，要严格依照公安部有关规定配齐警务装备，对可能出现的危险状况要有所戒备，牢记查缉战术中的“加一原则”，防止潜在的犯罪嫌疑人突然袭击。例如，要注意寻找出现危险时可用于躲避伤害的掩体或障碍物，要与工作对象保持安全的距离等。（三）尽快解决警力不足和建立从优待警的长效机制当前基层公安机关警力严重不足，警务工作却非常繁忙，公安机关应该合理的配备现有的基层警力资源，建立完善“激励机制”充分调动广大民警的工作积极性，使每个民警都能在公安实战一线上发挥其最大的作用；其次，应积极发展、做大、做强保安服务业，增强辅警力量；第三，应积极开展法律宣传活动，提高群众的法律观念，积极开发警民鱼水情的关系，使其积极主动的支持和配合公安机关的各项警务活动。公安基层领导应高瞻远瞩，积极关心和爱护下属，合理安排警力，科学规划时间，不搞疲劳战。把更多的时间给民警放松思想，经常和民警进行谈心交心活动，减轻民警的心理压力。民警自身也应端正心态，学会正视工作生活中遇到的困难，积极调整心态，主动参加体育锻炼，科学合理地解决工作学习生活家庭中的各种矛盾，尽量做到胸怀坦荡、宽容大度。（四）增加投入，优化警用装备，提升民警实战技能良好的警用装备是克敌制胜的最有效武器，也是公安民警执法活动的顺利进行的有效保障。民警在出警时除携带武器、警械等必须装备外，还应配备录音笔、摄像机等取证工具，以便民警的合法权益在遭到非法侵害时能够及时有效地现场固定证据，减少民警因物质条件滞后而造成的不必要伤亡。公安机关在民警教育训练上，应以“贴近实战、强化技能”为目标，广泛开展切合实战需要的警务技能训练，明确实战技能训练是警察生命的有效保障途径。通过强化演练，磨练民警的身心素质，强化民警的安全意识和敌情意识，提高民警的技战术水平，避免和减少不必要的流血牺牲。（五）加大法制宣传工作，营造良好的执法环境密切警民关系是保障和维护民警执法权益的群众基础，公安工作的顺利进行需要人民群众的支持与配合，所以加强公众的法制观念尤为重要。我们应该通过报刊、杂志、媒体、电视、网络等多种渠道积极开展法制宣传工作，使广大人们群众知法守法，积极配合民警执法活动。对民警正常的执法行为存在疑问或不满时，知道应通过合法的途径反映问题，寻求解决的方法，而不应该采取对执法民警进行大打出手的过激行为。通过法制宣传让公众全面了解公安机关和人民警察的职权和工作程序，减少和消除社会公众的误解和偏见，拉近警民之间的距离，密切警民关系，树立民警良好的公众形象，引导社会公众对公安工作的接纳和认同，从而为公安民警营造一个良好的执法环境。减少我国警察不必要伤亡已成为公安机关和社会各界共同关注的问题，即便在短时间里无法得到彻底的解决，但我们相信，随着我国社会经济的进步与发展，公安机关正规化、法制化、规范化建设的不断深入，以及广大公安民警对自身安全重视程度的不断提高，在今后的公安工作中，警察的不必要伤害