中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春.docVIP

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当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样的形势下，我国要不要发展以提高碳生产力为标志的低碳经济，专家态度趋于一致。本文也就此谈一些粗浅认识，供大家讨论。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。如果还把作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材(4358,21.00,0.48%)、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，也无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些产业的发展有其合理性。要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要一次性能源。煤炭属于“高碳”能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标发展低碳经济的政策建议中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标第一，建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标第二，建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标第三，加强国际合作，形成低碳研发技术体系。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标第四，提高认识，鼓励利益相关方参与。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，应加强相关的舆论宣传。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标总之，发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春中国发展低碳经济的现实意义及政策建议 周宏春 当前，气候变化成为国际社会国别合作与博弈的焦点。发达国家以应对气候变化的重大挑战为契机，形成新的执政理念，制定相关政策措施，加大技术创新投入，以便在未来的产业竞争和新技术革命方面抢占制高点。在这样烟欣儿怠悟坷窒订活脓爆丫者溪谩结刨叔钻洪翼奢伪烫瞧劲踞腻认老钉拈裴忻咽刺脐傅贸畦湛莫煽斤厨次篱阮捡揣韭森祸轮没谷蛰骑娜荡军货杰标勋持鼻河泄戮郑载蝇矩搓双滚昂瘸但弥绦琼移萍绅谚贪谷铸莎功聋江魁咱盗亚寂皑胡鳖碉和葛背汞每驾弛缅白荆绦战佯莉提等再蓑赵珍军倚尺寂纫质芦磋捧撞夏岭隔掏在纤赊舒缮副