河北省隆化县存瑞中学高中政治 第五课 我国的人民代表大会制度 新人教版必修2.doc

第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会识记层级1人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)全国人民代表大会：是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。(3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。2人民代表大会的职权(1)人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。(2)全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。理解层级人大的职权职权内容备注立法权制定法律的权力(1)全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权(2)区分四个权力的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权决定权决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力特别提醒理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。应用层级例1(2012江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明()a国务院行使构建法律体系的职能b全国人大可以委托国务院行使立法权c国务院可以对所有法律进行修改d立法权由全国人大及其常委会行使解题规范第一步：审题干定考点考查全国人大及其常委会的职权抓关键全国人大及其常委会审议33项法律第二步：析选项选项对应度原因a说法错误国务院没有立法权b说法错误同上c说法错误同上d正确在我国，立法权属于全国人大及其常委会方法技巧准确把握立法权的行使在我国，全国人大是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，国务院可以制定一系列行政性法规、条例，但立法权属于全国人大及其常委会。1(2012大纲全国卷)在2012年2月召开的z市八届人大常委会一次会议上，z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()地方人大是本行政区的国家权力机关人大常委会对政府工作行使了决定权人大常委会拥有对政府组成人员的任免权行政权力受到人大常委会的有效制衡ab c d解析：选b本题考查人大常委会的职权。在我国，各级行政、司法机关由本级人大产生，任免权是人大作为国家权力机关的一项重要权力，故正确。错误，任免权主要涉及人事问题，决定权主要涉及重大事项的决策。任免权本身属于人大的权力，人大常委会行使任免权不是对行政权力的制衡，故排除。第二框人大代表识记层级1法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。2产生方式及任期由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年。3职责(1)权利：主要有审议权、 表决权、提案权和质询权。(2)义务：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等。理解层级1注意区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。2如何认识人大代表的职责(1)职责人大代表的职责来源于人民。(2)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(3)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。高考关注人大代表积极履行职责人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的“代言人”，因此关于人大代表履行职责问题在每一年的高考中都有体现，非选择题考查的方式渐趋增多。题目大都围绕人大代表如何更好地行使权利、履行义务。(一)常见设问角度(1)运用人大代表的相关知识，说明人大代表在推动社会主义文化大发展大繁荣方面应如何尽其职责？(2)假如你是人大代表或政协委员，请你为加强生态文明建设，建设“美丽中国”建言献策。(3)针对当前“网络监督”盛行，民主参与监督热情高涨的现状，你作为人大代表有何建议？(4)人大代表为什么能成为民众的“代言人”，同时又要接受民众的监督？(二)常考知识点我国的国家性质、人大代表的法律地位、人大代表的权利和义务。(三)必背答题术语(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关。(2)人大代表是国家权力机关的重要组成部分，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。(3)人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。在推动社会主义文化大发展大繁荣、建设“美丽中国”和监督政府方面应积极行使提案权，依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。(4)人大代表应与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。应用层级例2(2012福建高考)某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法()向人大提出议案向政府机关提出质询决定国家重大事项表决各项决定ab c d解题规范第一步：审题干定考点考查人大代表的权利表决权和提案权抓关键1.形成议案提交大会 2.审议、通过市政府工作报告第二步：析选项选项对应度自主分析正确部分人大代表就食品安全问题形成议案提交大会与题干无关人大代表行使质询权在题干中未体现说法错误决定权属于人民代表大会正确审议通过政府工作报告表明人大代表行使表决权2(2012广东高考)下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。2011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出()a人大代表有依法行政的义务 b人大代表有权监督政府的工作c该代表有权提出意见并直接处理问题 d该代表行使了提案权、审议权、问责权解析：选b由表中的文字内容可知，人大代表是在依法行使自己的权利，监督政府的工作，b符合题意。a中“依法行政”错误，依法行政的主体是政府。c说法错误，人大代表没有直接处理问题的权利。d中“审议权”未体现，“问责权”应为“质询权”。第二框人民代表大会制度识记层级1人民代表大会制度的含义及地位人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。2人民代表大会制度的基本内容国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。3人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点：实行民主集中制(1)含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)表现：人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。4人民代表大会制度的优势(1)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治的鲜明特点。(2)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。(3)优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。理解层级1全面理解我国的人民代表大会制度(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。(2)组织和活动原则：民主集中制。(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。(4)与西方议会制有着根本的区别。这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。2区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度。应用层级例3(2012东北三省四市联考)我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。下列事例中能体现这一特点的是()2012年3月，国务院总理温家宝向全国人大作政府工作报告吉林省政府根据国务院提出的“振兴东北老工业基地”的号召具体落实各项政策哈尔滨市政协委员在2012年“两会”期间反映群众提出的意见和建议2012年3月29日，吉林省梨树县新风村村民通过选举的方式选出村委会主任ab c d解题规范第一步：审题干定考点考查民主集中制的表现抓关键国务院总理作工作报告、吉林省政府落实各项政策、政协委员提出意见和建议、村委会主任选举第二步：析选项选项对应度自主分析正确题干体现了国家行政机关由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督，符合题意正确题干体现了集中指导下的民主与题干无关题干体现的是我国的政党制度与题干无关题干体现的是我国的基层民主自治制度3十一届全国人大常委会第二十一次会议以134票赞成、6票反对、11票弃权，通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定，将个税起征点由原来的2 000元提高到3 500元。这说明()a全国人大常委会是国家行政机关 b法律是多数人意志的体现c人民代表大会制度实行民主集中制 d政府决策实行少数服从多数的原则解析：选c本题考查人民代表大会的组织和活动原则。全国人大常委会是全国人大的常设机关，属于权力机关，故a说法错误。法律是统治阶级意志的体现，故b说法错误。d在材料中没有体现，不选。在人民代表大会的活动中，实行少数服从多数的原则，体现了人民代表大会制度实行民主集中制。综合迁移拓展全面理解我国的人民代表大会制度(1)地位。是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。(2)组织体系。全国人大：是我国最高国家权力机关。全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。在国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。地方各级人大：是地方各级国家权力机关。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。(3)组成人员：人大代表。民主选举产生，任期五年。拥有审议权、表决权、提案权和质询权，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(4)人民代表大会制度的基本内容。国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。实行民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点。(5)人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主、动员了全体人民投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护了国家统一和民族团结。主干数字记忆热点一十二届全国人大一次会议召开2013年3月5日，十二届全国人大第一次会议在北京举行。据此回答14题。1本届人大代表结构进一步优化，社会各个领域都有自己的代表，尤其在少数民族代表分配上，人口特少的少数民族至少都有1名代表；妇女代表占代表总数20%以上。这表明()a我国民主主体的广泛性 b我国民主权利的广泛性c人民当家作主的权利有了物质保障 d我国人民民主具有真实性解析：选a本题考查人民民主的特点。本届人大代表的构成，体现了人民民主的广泛性中的民主主体的广泛性，a正确。2我国的人民代表大会制度充分体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。对“人民当家作主”应这样认识()a人民是国家的主人，国家权力由人民直接行使b人民是国家的主人，由人民行使立法权c人民是国家和社会的主人，直接管理国家和社会事务d国家的一切权力属于人民，人民选举自己的代表行使国家权力解析：选d本题考查对人民当家作主的理解。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，但人民行使国家权力不是直接的，而是通过选举自己的代表统一行使国家权力，d正确。3在我国，人民和人民代表大会之间，人民代表大会和其他国家机关之间都是监督和被监督的关系，这种关系()突出反映了我国一切权力属于人民体现了民主集中制的原则有效地保证了人民当家作主的地位决定了人民民主专政的国家性质ab c d解析：选a本题主要考查民主集中制原则的表现和人民代表大会制度的优越性。我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一政体，说法错误，可排除。4假如你是一位全国人大代表，针对当前广大农民共同关注的“新农村合作医疗”问题提出了提案草案、在征求其他代表签名附议的基础上，形成了正式提案，并由全国人大常委会提请全国人大审议并获得大会表决通过。那么，你履行了人大代表的()审议权表决权提案权质询权a b c d解析：选a本题考查人民代表的权利。“提出了提案草案”是提案权；“全国人大审议获得大会表决通过”过程中，作为全国人大代表行使了审议权和表决权，当选。质询权在材料中没有体现，排除，因此选a。热点二福建人大及其常委会集民意、聚民智52012年9月4日，福建省人大内司工委执法调研组莅临宁德市，就福建省企业集体协商和集体合同条例执法情况与宁德市相关部门展开座谈。上述材料表明()人大具有监督权其他国家机关都要对人大负责人大具有立法权人民代表大会是我国的根本政治制度a b c d解析：选a本题考查人大的职权。不符合题意，材料没有涉及立法活动；人民代表大会制度才是根本政治制度，故说法错误。62012年8月17日，为进一步提高地方立法质量，广泛征求社会各界意见，福建省人大常委会在网站公布福建省邮政条例(草案)，向社会公开征求意见。市民意见和建议可以直接寄往福建省人大常委会法制工作委员会，也可以直接在网站上填写立法征求意见表。这表明人民代表大会制度坚持了民主集中制原则福建省人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见福建省人大常委会拥有地方立法权人民群众在立法活动中享有提案权a b c d解析：选a本题考查人民代表大会的有关知识。此题中的明显错误，人民群众没有提案权，人大代表享有提案权。排除含的选项。检测题：一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的)每年的3月5日，我国都要召开全国人民代表大会，各界代表都要齐聚北京，共商国是。据此回答13题。1全国人民代表大会期间，都要审议政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及财政部门的相关报告。这表明()全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系国务院是最高国家行政机关全国人大是我国最高国家权力机关全国人大与其他中央国家机关是互相监督的关系abc d1解析：选b本题考查全国人民代表大会的地位及其与其他中央国家机关的关系。全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，错误。与题意不符；正确，故选b。2每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、表决、通过。由此可见，我国国家机构()a依据法律的授权行使权力 b坚持民主集中制原则c互相监督，高效运转 d由人民代表大会产生2解析：选b本题考查人民代表大会制度的组织和活动原则。政府工作报告的出台到获得审批是一个充分发扬民主然后集中的过程，b正确。a、d与题意不符。c观点错误，全国人大与其他中央国家机关是监督与被监督的关系。3以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是国家最高权力机关决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体a b c d3解析：选b全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，观点错误。正确说明了原因，故选b项。2012年10月26日，十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过关于修改中华人民共和国律师法、中华人民共和国精神卫生法、中华人民共和国未成年人保护法，决定自2013年1月1日起施行。据此回答46题。4全国人大常委会是()a我国最高国家权力机关 b全国人大的执行机关c全国最高司法机关 d全国人大的常设机关4解析：选d本题考查全国人大常委会的性质。全国人大是我国最高国家权力机关，a不选。国务院是全国人大的执行机关，b不选。最高人民检察院和最高人民法院是全国最高司法机关，c不选。全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大的部分职权，d正确。5上述材料表明全国人大常委会在行使()a立法权 b监督权 c决定权 d任免权5解析：选a本题考查全国人大常委会的职权。通过相关法律的修改，是全国人大常委会行使立法权的表现，a正确。6在此次法律的修改过程中，全国人民代表大会常务委员会通过各种方式公开征求民意。社会各界群众可直接登录中国人大网提出意见，也可将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会，这表明()全国人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则开门立法有利于促进立法的民主化、科学化开门立法体现了公民在立法上的平等人民群众在立法活动中享有提案权a b c d6解析：选a本题考查民主集中制的表现。广泛征求民意体现了人大与人民的关系，是民主集中制的表现之一，也有利于促进立法的民主化、科学化，正确。观点错误。提案权是人大代表的权利，错误。两会召开期间，众多全国人大代表纷纷精心撰写议案建议，发展民生、节能环保、文化事业字字牵动民心，句句倾注深情，表达着人大代表为人民的拳拳之心。据此回答78题。7“字字牵动民心，句句倾注深情”，百姓关心的问题成为全国人大代表关注的焦点，是因为a人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式b全国人大是我国的最高权力机关c人大代表享有提案权和质询权 d人大代表代表人民行使国家权力7解析：选d本题人大代表的权利。题干旨在强调人大代表对人民负责的原因，故d符合题意。a、b、c均与题意不符。8代表们的许多高质量的议案、建议被全国人大采纳，这说明()a人大代表密切联系群众，反映人民群众的要求b人民代表大会制度是我国的政权组织形式c我国的人民代表大会制度有利于国家权力体现人民的意志和利益d人民代表大会制度有利于保证中央和地方的国家权力的统一8解析：选c本题考查人民代表大会制度与人民的关系，a、b、d均不符合题意，故应排除。9人大代表是国家权力机关的组成人员。假如你是一名市人大代表，就新生代农民工问题提出了提案草案，在征求其他代表签名附议的基础上，形成了正式提案，在市人大会议上审议表决通过。那么，其间你行使的人大代表的权利有()审议表决权密切联系人民群众提案权立法权a bc d9解析：选d本题考查人大代表的权利。就新生代农民工问题提出提案，行使的是提案权，应选。在市人大会议上审议表决通过提案，行使的是审议表决权，应选。密切联系人民群众是人大代表的义务而非权利，立法权属于人大的权力，故不选。10每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，善当经济发展的推动员。这需要人大代表(密切联系群众，广泛听取和反映人民群众的意见积极行使提案权，为经济发展建言献策积极行使立法权，完善我国的法律体系发挥好先锋模范作用，做到执政为民a b c d10解析：选a本题考查人大代表的权利和义务。“敢于照亮自己，也乐于照亮别人”强调了人大代表应该认真履行职责，既要行使权利，也要履行密切联系群众的义务，正确。立法权是人大的权力，不符合题意。是对党员的要求，不符合题意。11我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持()a我国国家职能 b四项基本原则 c一国两制 d一切权力属于人民11解析：选d本题考查人民代表大会的基本内容。我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此我国国体和政体的核心内容是保证国家一切权力属于人民，d正确。a、b、c皆与题意不符。12下列对我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述中，正确的是()a人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质b人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主c人民代表大会制度由人民民主专政决定，并集中反映了人民民主专政的国家性质，直接体现了人民当家作主的社会主义民主d社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体12解析：选c本题考查学生对我国的国体、政体及社会主义民主关系的理解。国体决定政体，政体反映国体，同时我国国体决定了我国民主制度的性质，所以联系知识结合选项，逐一分析可知，a、b、d表述均错误。二、非选择题13材料一十一届全国人大代表共有2 987名。其中，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70%以上，基层群众所占比例相应增加。材料二近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高，涉及的都是关系国计