环境管理提纲.doc

环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、目然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。”环境问题，环境问题是指一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。包括原生环境问题和次生环境问题（环境污染和生态破坏）环境管理依据国家的环境法律、法规、政策和标准，从环境与发展综合决策入手，运用法律、经济、行政、技术和教育等手段，调控人类的各种行为，协调经济发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。环境监测：就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。也可表示为用科学的方法监测和测定代表环境质量及发展变化趋势的各种数据的全过程可持续发展概念来源于生态学，最初应用于林业和渔业，指的是如何合理地收获全部资源中的一部分，使得资源不受破坏，而逐渐成长的资源数量足以弥补所收获的数量。理解概念a可持续发展发展的内涵（发展既有量的增长，又有质的提高）b可持续性的内涵反映可持续性的指标体系包括经济的、生态的和社会的。可持续发展包括哪些基本原则？a公平性原则b持续性原则c共同性原则三种生产理论的内涵和联系？物质生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物质生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物质生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物质生产环节。该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。人口生产指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物质生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物质生产环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物质生产环节。环境生产在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。联系：a三种生产的关系呈环状结构。b任何一种“生产”不畅都会危害世界系统的持续运行；反过来可以说，人和环境这个大系统中物质流动的畅通程度取决于三种生产之间的和谐程度。共赢原理指在制定处理环境利益冲突的双方（也可以是多方）关系的方案时，必须注意使各方都得利，而不是牺牲一方的利益去保障另一方获利。解释环境&经济的冲突：要既能保护环境又能促进经济发展何为“三生共赢”原理？指生活、生产与生态的共同发展环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。特点预测性客观性综合性环境影响评价制度是指有关环境影响评价的范围、内容、编（填）报和审批境影响报告书（表）的程序等方面所作的规定的总称。什么是“三同时制度是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的制度。三同时制度的内容（执行要求）a设计阶段（1）应按照环境保护设计规范要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书（表），在保护篇章中落实环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。（2）建设项目环境保护设施施工图的设计，必须按已批准的初步设计文件及其环境保护篇章中所确定的各项措施和要求进行。（3）建设项目的工艺设计应积极采用无毒无害或低毒低害的原料，采用不产生或少产生污染的新技术、新工艺、新设备，行清洁生产。（4）最大限度地提高资源和能源的利用率，最大限度地把污染控制和消除在生产过程中。b.施工阶段（1）建设项目施工时，要保护好施工现场周围的环境，防止对自然环境造成破坏，防止或减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活区的污染和危害。（2）建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行c.竣工验收阶段（1）建设项目正式投产或使建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报书”说明环境保护设施运行的情况，治理的效果和达到的标准。（2）经验收合格并颁发给环境保护设施验收合格证后，方可正式投入生产或使用。（3）环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。（4）需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书（表）或环境影响登记表的环境保护行政部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境问题产生的原因：根源是人类将自己异化与大自然以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界中的所有事物进行操纵，最终使自然界遭到严重破坏，生态环境不断退化。破坏和退化又反过来使人类社会面临资源短缺、能源枯竭、环境污染和生态破坏等危机。中国环境保护三大基本政策：预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理“老三项”和“新五项” 环境影响评价制度；“三同时”制度；排污收费制度。城市环境综合整治定量考核制度；环境保护目标责任制度；排放申报登记与排污许可证制度；污染集中控制制度；限期治理制度。 全球环境问题是指超越一个以上主权国家和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。全球环境问题的特点：全球化；综合化；社会化；政治化。全球环境问题的产生原因：a.高消耗的生产模式和高消费的生活方式；b.发展不足地区的生活生产方c.全球全环境管理的基本原则：国家环境主权原则；国际环境合作原则；共同但有区别的原则；预防原则。环境标准就是为了保护人群健康,防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策,对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。环境监测的分类：按监测目的分类a、监视性检测（环境质量监测、污染源监督监测）、b特定目的性监测（污染事故监测、纠纷仲裁监测、考核验证监测、咨询服务监测）c研究性监测（标准方法标准样品研制监测、污染规律研究监测、背景调查监测、综合研究监测）按监测介质分类a大气污染监测b水质污染监测c土壤和固废监测d生物污染监测e生态监测f物理污染监测（噪声振动污染监测、放射性污染监测、电磁辐射监测、其它）环境预测：环境预测是根据已掌握的情报资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据环境审计概念：是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托，依据国家的环境法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。环境审计的类型：司法审计 技术审计 组织审计界面概念：是相互作用、相互联系的事物或系统的共同部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可以是时间上的；可以是直接的，也可以是间接的。清洁生产是指既可满足人们的需要义可合理性用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是种物料和能源消耗最少的人类生产活动规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中。同时对人体和环境无害的绿色新产品的生产也将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。”自然保护区：自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特种意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。生物多样性：生物多样性是生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和。它包括数以百万计的动物、植物、微生物和它们所拥有的基因以及与它们的生存环境所组成的复杂生态系统。环境规划：是指为使环境社会系统协调发展，对人类射虎活动和行为做出的时间和空间上的合理安排，其实质使一种克服人类社会活动和行为的盲目性和主观随意性而进行的科学决策活动。环境容量：是指某一环境区域内对人类活动造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限值，就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。自净能力是指环境要素对进入环境中的污染物通过复杂多样的物理过程、化学及生物化学过程，使其浓度降低、毒性减轻或者消失的性能。温室效应又称“花房效应”，是大气保温效应的俗称。大气能使太阳短波辐射到达地面，但地表受热后向外放出的大量长波热辐射线却被大气吸收，这样就使地表与低层大气温度增高，因其作用类似于栽培农作物的温室，故名温室效应。绿色壁垒是“绿色贸易壁垒”的简称，又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等，是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。废弃物的特点：排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。水土流失：在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力遭受的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失，亦称水土损失。土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其他外营力作用下，土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程。总量控制,就是在规定时间内,对某一区域或某一企业在生产过程中所产生的污染物最终排入环境的数量的限制。固体废弃物：指人类在生产建设、日常生活和其他活动中产生的，在一定时间和地点无法利用而被丢弃的固体、半固体废弃物质。危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别方法认定具有危险特性的废物，是具有易燃性、腐蚀性、化学反应性、毒害性及生物蓄积性、遗传变异型、刺激性等有害特性，对人体和环境产生极大危害的物质。绿色化学旨在将反应的效率达到最高，损耗降到最少，对环境的伤害降到最低，从源头到最终产物的过程中减少废物的产生，降低对环境的污染或冲击等不利影响。生态效益是指人们在生产中依据生态平衡规律，使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果，它关系到人类生存发展的根本利益和长远利益循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。土壤污染：是指由于人类生产和生活排放的有毒有害物质进入土壤中，使其某种成分的含量明显高于原有含量、使土壤功能受到影响，并对人畜等造成危害的现象。生态系统管理：是指在充分认识生态系统整体性与复杂性的前提下，以持续地获得期望的物质产品、生态及社会效益为目标，并依据对关键生态过程和重要生态因子长期监测的结果日进行的管理活动。中国环境管理的八项制度：所谓八项制度，简单的说就是老三项制度和新五项制度的总称。环境保护目标责任制综合整治与定量考核污染集中控制限期治理排污许可证制度境影响评价制度三同时制度排污收费制度如何进行生态城市建设：生态城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。我国是发展中国家，综合国力、科技水平、人口素质、意识观念与发达国家相比差距较大。针对环境差、底子薄、人口多的国情，提出以下生态城市建设的对策。转变思想，提高环保和生态意识。2加快理论研究，制定生态城市指标体系3建立生态城市环境保护新机制.4把握关键环节生态城市建设规划5突出城市个性特点，树立城市生态风尚6重视城市间、区域间的合作第一：产业结构和产业发展方式。将重工业、重污染搬离城市，搬离人口聚集区。设立在郊区，城市的下风向，并将污染排放物进行处理。第二：改变城市发展方向。节能减排和生态保护将城市的主导产业引向到现代旅游业为主的服务业。第三：城市的绿色建筑和绿色交通。建设材料的节能与环保化，如果不用节能减排材料，建筑项目