宏观经济政策与发展规划讲义 第1章 科学发展观概要.doc

【本章主要内容】第一节 发展观及其演变（提出的背景） 第二节 用科学发展观更新发展理念（基本内涵） 第三节 科学发展观与全面建设小康社会宏伟目标（对我国经济社会发展的指导意义） 第四节 工程咨询贯彻落实科学发展观（工程咨询业如何贯彻） 【本章历年考情】 本章一般6个单选2个多选，共10分， 【内容详解】第一节科学发展观的提出1.发展观及其演变 1.1 相关概念（三个概念） 世界观人们对世界的总体看法和根本观点 方法论人们认识和改造世界所遵循的根本方法 发展观体现在发展问题上的世界观和方法论，决定了经济社会发展的总体战略和基本模式 1.2 发展观的演变（四个阶段） 传统的发展观 内涵 发展是指经济增长 途径（一路） 走工业化之路 衡量标准（两指标） 国民生产总值 人均国民生产总值 质量相结合的全面发展观 经济发展社会进步 量质 可持续发展观 当代需要后代需要 物质需要环境改善 以人为本的综合发展观 内涵 视角由物转向人 度量标准人类发展指数（三要素） 寿命 知识 生活水平 指数的作用（三反映一补充） 反映经济增长 反映社会进步 反映环境状况 对国民生产总值指标的补充【四种发展观的辨析】 经济增长（一路两指标） 经济增长社会进步（范畴的扩大，质与量双结合） 可持续发展（时空上的持续） 以人为本综合发展（视角由物到人的转换）【典型例题】 联合国确立的对发展的度量指标人类发展指数，包括（）要素。A.经济收入B.寿命C.职业发展D.知识E.生活水平【提示】参见教材P3答疑编号111010101：针对该题提问正确答案BDE答案解析人类发展指数三要素：寿命、知识和生活水平。2.科学发展观的提出（内涵） 第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾【2008年真题】 科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是（）。A.实现又好又快发展B.统筹兼顾C.坚持环境保护D.实施可持续发展战略【提示】参见教材P3答疑编号111010102：针对该题提问正确答案B答案解析科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。【习题】 以下有关科学发展观的说法，不正确的是（）。A.科学发展观的根本方法是统筹兼顾B.科学发展观的基本要求是全面协调可持续C.科学发展观的核心是经济建设D.科学发展观的第一要义是发展【提示】参见教材P3答疑编号111010103：针对该题提问正确答案C答案解析科学发展观的内涵。科学发展观的核心是以人为本。3.科学发展观的意义（四继承四总结两揭示） 理论的继承与发展（四继承） 马克思主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表重要思想 时势的把握与经验的总结（四总结） 总结国际形势与世界发展趋势 总结世界各国发展经验教训 总结我国发展实践七条启示 总结发展阶段性特征初级阶段GDP超1000美元阶段 经济社会一般规律认识的深化（两揭示） 揭示了发展的本质和内涵 以经济建设为中心历史唯物主义生产力是人类社会发展的基础观点 以人为本历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展观点 全面与协调发展唯物辩证法事物之间普遍联系、辩证统一的基本原理 可持续发展辩证唯物主义关于人与自然关系的思想 科学发展观是相互联系的整体深化了马克思主义对发展问题的认识 揭示了我国经济社会发展的正确道路 处理好各种重大关系，解决各种社会问题 统筹兼顾，协调发展 着眼于中华民族的长远利益 体现唯物辩证第二节用科学发展观更新发展理念【本节框架】新的发展理念的内容（一核心一中心五统筹四关系）1.以人为本为核心 内涵 指以最广大人民群众的利益为出发点、落脚点。 本质 体现了立党为公，执政为民 如何实现以人为本（三发展） 发展为了人民工作要体现和保障人民群众的利益 发展依靠人民尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众 发展成果由人民共享经济社会发展成果惠及全民 经济社会发展与人的全面发展的关系 相互协调、相互促进 经济社会发展是人的全面发展的前提和条件 人的全面发展是经济社会发展的根本目的【典型例题】 以下有关科学发展观的说法中，（）体现了以人为本的思想。A.发展为了人民B.发展应兼顾不同地区、不同部门的利益C.发展必须进行经济结构战略性调整D.发展依靠人民E.发展成果由人民共享【提示】参见教材P8答疑编号111010104：针对该题提问正确答案ADE2. 以经济建设为中心 社会主义初级阶段的主要矛盾 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 社会主义初级阶段的中心任务 解放和发展生产力 坚持以经济建设为中心必须做到两点 抓住机遇加快经济发展 加快经济发展不是单纯追求国内生产总值增长，在建立在优化结构、提高质量和效益上3.五个统筹（切入点和现实途径） 统筹城乡发展城市和农村 解决三农问题，改变城乡二元经济结构，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展 统筹区域发展东、中、西 积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局 统筹经济社会发展经济和社会发展 统筹人与自然和谐发展人与生态环境 统筹国内发展和对外开放国内与国际【2008年真题】 我国现阶段统筹城乡发展的重点工作是（）。A.加快城镇化建设B.解决好“三农”问题C.实现城乡一体化D.加速工业化【提示】参见教材P10答疑编号111010105：针对该题提问正确答案B答案解析解决好“三农”问题是统筹城乡发展的重点。4.四种关系 当前发展和长远发展的关系（时间）防止急功近利的短期行为 局部利益和全局利益关系（空间）调动中央与地方的积极性 平衡和不平衡关系（发展模式）在肯定不平衡发展的基础上追求相对的平衡发展 政府和市场的关系（主体）发挥各方的作用【2008年真题】 在经济建设中贯彻落实科学发展观，需要正确认识和处理的重大关系包括（）。A.质量和效益的关系B.当前发展和长远发展的关系C.政府和市场的关系D.局部利益和全局利益的关系E.发展的平衡和不平衡的关系【提示】参见教材P11答疑编号111010106：针对该题提问正确答案BCDE答案解析处理四种关系。第三节科学发展观与全面建设小康社会宏伟目标【本节框架】小康社会目标的12个方面 经济方面 工业转变经济发展方式，走新型工业化道路 农业做好“三农”工作，建设社会主义新农村 科技推进自主创新，建设创新型国家 环境建设资源节约型、环境友好型社会 改革开放方面 思想上坚定信心与决心 步骤上突破 决策方面提高科学性与协调性 对外开放全面对外开放 社会全面进步方面 是科学发展观的内在要求 民主政治建设 先进文化建设 构建和谐社会1.经济方面1.1 工业转变经济发展方式，走新型工业化道路 经济健康发展的着力点 推进经济发展方式转变，由粗放向集约 新型工业化的内涵 坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人办资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 新型工业化的四个特征 与信息化等高科技结合 注重经济发展同资源环境相协调 坚持城乡协调发展 实现资金、技术密集型产业与劳动密集型产业相结合 新型工业化道路的主线 进行经济结构战略性调整 着力解决的问题 产业结构层次低 城乡、区域发展不协调 投资和消费关系失衡 经济整体素质和效益不高【典型例题】 新型工业化道路的特征有（）。A.与高科技紧密结合B.注重经济发展同资源环境相协调C.城乡协调发展D.资金技术密集型产业与劳动密集型产业结合E.具有自主创新能力【提示】参见教材P12答疑编号111010107：针对该题提问正确答案ABCD答案解析新型工业化道路的四个特征。1.2 农业做好“三农”工作，建设社会主义新农村（是建设小康社会的关键） 建设社会主义新农村的总要求（五要求） 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 建设社会主义新农村的指导原则（三原则） 科学决策，统筹安排 尊重规律 发展模式多样1.3 科技推进自主创新，建设创新型国家 自主创新能力是国家竞争力的核心（也是调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节） 深化科技体制改革，是创新型国家的重要任务 推进科技体制改革 建设五体系 技术创新体系 知识创新体系 国防科技创新体系 区域创新体系 科技中介服务体系 建设良好机制 科技是关键，人才是核心，教育是基础1.4 环境建设资源节约型、环境友好型社会 背景人口众多，人均资源占有量少，正处于工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，面临很大的资源环境压力 目标建设资源节约型、环境友好型社会 途径发展循环经济 战略任务节约能源资源 基本国策保护环境【重点】循环经济 原则：减量化、再利用、资源化 核心：提高资源利用效率 重点：资源节约、资源综合利用、清洁生产 措施：调整结构、技术进步、加强管理 目的：大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率【2008年真题】 循环经济以提高资源利用效率为核心，其重点是资源节约、资源综合利用和（）。A.新技术应用B.清洁生产C.产业集群化D.加速工业化【提示】参见教材P15答疑编号111010108：针对该题提问正确答案B答案解析循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率。【2008年真题】 我国面临很大的资源环境压力，其重要背景是因为我国正处在（）。A.经济结构矛盾不断加剧的发展阶段B.投资高速增长的跨越式发展阶段C.工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段D.重化工业、基础设施集中发展阶段【提示】参见教材P14答疑编号111010109：针对该题提问正确答案C答案解析我国人口众多，人均资源占有量少，正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，面临很大的资源环境压力。【典型例题】 建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径是（）。A.积极开发和推广新技术、新工艺、新设备B.落实最严格的耕地保护制度C.降低废物排放量D.发展循环经济【提示】参见教材P15答疑编号111010110：针对该题提问正确答案D答案解析发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。2. 坚持改革开放2.1 思想上坚定改革开放的决心和信心2.2 步骤上不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破2.3 决策上提高科学性与协调性 方向要正确市场经济体制与社会主义基本制度相结合 基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持生产要素按贡献参与分配 决策要科学从实际出发，以人为本 措施要协调形成共同推进改革的整体合力 关系要理清（三者的关系） 改革是动力 发展是目的 稳定是前提 【2008年真题】 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，各种生产要素参与分配的原则是（）。A.按重要性参与分配B.按性质参与分配C.按投入数量参与分配D.按贡献参与分配【提示】参见教材P16答疑编号111010111：针对该题提问正确答案D答案解析我国坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。2.4 对外开放全面提高对外开放水平 外贸增长方式要改变-从数量扩张向质量提高和国际竞争力提升转变 利用外资 -外资利用质量要提高 走出去战略-鼓励企业对外投资和跨国经营 维护世界和平，促进共同发展 3.促进社会全面进步3.1 促进社会全面进步是科学发展观的内在要求 社会主义事业总体布局经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体 推进社会主义事业的步骤以经济建设为中心，全面推进政治建设、文化建设、社会建设，保进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互协调，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展3.2 民主政治建设 根本政治制度人民代表大会制度 基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基本政治制度，解决民族问题的创造民族区域自治 基础性工作发展基层民主 基本方略依法治国 推进政治体制改革 尊重和保障人权3.3 先进文化建设 何为先进文化 发展先进文化就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化 如何推进先进文化建设 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位 弘扬民族精神和时代精神 树立八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观 把握正确的舆论导向 发展丰富健康的文化生活3.4 构建和谐社会 和谐社会的内涵与基本特征（六点） 民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处 构建和谐社会的途径 人民各尽其能，发挥能动性和创造性（重要条件和必要要求） 维护和实现社会公平正义 加强社会主义建设和管理 妥善处理矛盾，消除不和谐因素【典型例题】 和谐社会的内涵与基本特征有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、（）和人与自然和谐相处。A.安定有序B.可持续发展C.以人为本D.经济增长【提示】参见教材P23答疑编号111010112：针对该题提问正确答案A答案解析和谐社会的内涵与基本特征（六大特征）。第四节工程咨询贯彻落实科学发展观1.工程咨询贯彻科学发展观的意义 落实科学发展观离不开工程咨询业（咨询业对科学发展观的作用） 落实科学发展观需要工程咨询帮助实现投资建设的科学化 落实科学发展观需要工程咨询为加强和完善宏观调控服务，促进经济稳定发展 落实科学发展观需要依靠工程咨询推动科技创新 落实科学发展观需要工程咨询推动经济发展方式转变建设资源节约型、环境友好型社会 通过工程咨询服务把科学发展观落实到每个建设项目 科学发展观促进工程咨询业自身的建设和健康发展（科学发展观对咨询业的作用） 提高专业服务能力 促使工程咨询领域全面更新咨询理论和咨询方法 拓展咨询服务业务范围，提升服务质量 催生一批复合型、外向型、开拓型人才【2008年真题】 做好工程咨询工作，对于在投资建设领域贯彻落实科学发展具有的重要作用包括（）。A.推动经济发展方式转变B.提高企业经济效益C.加强和完善宏观调控，保持经济稳定发展D.通过重视新技术的研发和推广应用，推动技术创新E.加速新型人才健康成长【提示】参见教材P25答疑编号111010201：针对该题提问正确答案AC答案解析咨询业对科学发展观的作用。BDE是科学发展观对咨询业的作用。2.科学发展观在工程咨询方面的应用（四指导两要求一体系） 科学发展观是指导思想 坚持以人为本 促进全面发展 树立全局意识 重视社会全面发展的多目标分析 结合考虑影响投资建设的各种因素 推动协调发展统筹 确保可持续发展 指导思想可转化为工作要求（两个全面） 工程咨询服务范围的全面性 工程咨询服务范围贯彻科学发展观相关要求要全面 纳入质量管理体系ISO质量管理体系 管理原则（五项） 以顾客为中心 领导负责 全员参与 过程方法 持续改进 管理方法（六种） 识别顾客需求 建立质量方针和目标 过程和职责 确定测量方法，测量过程的有效性 实施改进计划 评价实际结果 两个层次的质量要求 质量管理体制通用的、重要的（对单位很重要） 产品（服务）要求（对具体产品很重要） 产品要求的“过程方法” 识别顾客要求，确定质量目标 确定过程和职责 确定测量方法和测量评价【典型例题】 国际标准化组织ISO制定的质量管理体系标准要求包括（）。A.成本要求B.质量管理体系要求C.产品要求D.过程要求E.目标要求【提示】参见教材P27答疑编号111010202：针对该题提问正确答案BC答案解析质量管理体系的两个层次要求：质量管理体系要求、产品要求。【典型例题】 以下哪些观点属于ISO质量管理体系的原则（）。A.以顾客为中心B.成本与效益相结合C.领导负责D.一步到位E.全员参与【提示】参见教材P27答疑编号111010203：针对该题提问正确答案ACE答案解析ISO质量管理体系的原则：以顾客为中心、领导负责、全员参与、过程方法、持续改进。第五节 循环经济促进法2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过循环经济法，将自2009年1月1日起施行。该法律中规定了一系列经济手段，以激励循环经济发展，破解资源、能源、环境等发展瓶颈。一、重要概念循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。二、方针、原则发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。 发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。三、确立的制度循环经济促进法确立了六项制度促进循环经济。这六项制度是: 1.循环经济的规划制度。循环经济规划是国家对循环经济发展目标、重点任务和保障措施进行的安排和部署,是政府进行评价、考核,并且实施奖励、限制或者禁止措施的一个重要依据。2.抑制资源浪费和污染物排放总量控制制度。总量控制制度,将推动各地和企业按照国家的总体要求,根据本地的资源和环境承载能力,安排产业结构和经济规模,积极主动地采取各种循环经济的措施。3.循环经济的评价和考核制度。建立循环经济的评价考核制度,有助于推动解决单纯以GDP指标来衡量各地的经济发展水平的弊端。4.以生产者为主的责任延伸制度。传统上,产品的生产者主要对产品本身的质量承担责任。现代生产者的责任,已经从单纯的生产阶段、产品的使用阶段,逐步延伸到产品废弃后的回收、利用和处置阶段。相应地,对产品的设计也提出了更高的一些要求。5.对高耗能、高耗水企业设立重点监管制度。6.强化经济措施。促进循环经济的发展,仅仅靠行政强制手段是远远不够的。应当建立激励机制,鼓励走循环经济的发展道路。四、相关规定1. 延长建筑使用寿命循环经济促进法的规定,对符合相关标准,并且在合理使用寿命内的建筑物,政府不能“想拆就拆”。城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者,应当采取措施,加强建筑物维护管理,延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准,在合理使用寿命内的建筑物,除为了公共利益的需要外,城市人民政府不得决定拆除。2. 工业废物不能一弃了之