以旧换新政策能否带动产业升级.doc

以旧换新政策能否带动产业升级时间：2009.6.3 来源：中国财经报家电下乡政策让农民享受到了实惠，不过，刚刚出炉的以旧换新政策让北京、上海等9大省市消费者开始翘首以待。“这是政府、家电制造企业、流通企业和消费者多方共赢的举措。”在中国家用电器维修协会副会长郭赤兵看来，此举不仅能加速家电和车辆更新换代，进而普及节能环保产品，更能利用财政杠杆推动相关产业结构升级、促进循环经济发展，以及提高民族企业核心竞争力。热盼配套细则保障政策施行日前，国家为振兴汽车和家电产业出资70亿元财政补贴，率先在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东、福建、长沙等9大省市鼓励消费者以旧换新。不过，一项政策是否能惠及于民关键还得看实施细则能否落实到位。记者日前从苏宁回龙观店了解到，消费者对于实施细则的关注点主要集中在旧家电如何估价、旧家电由谁运输、哪些新家电享受补贴以及采取何种换新方式上。一位不愿意透露姓名的消费者告诉记者：“目前政策只提到按新家电销售价格的10%给予补贴，希望国家能出台统一的家电折旧补贴标准和享受补贴的新家电目录。”另外以旧换新政策的补贴申请手续是否便捷、享受补贴的新家电价格是否公允，也是消费者担心的地方。对此，中国电子商会副秘书长陆刃波提出，配套实施细则要尽可能地简化补贴程序，若因手续过多而挫伤消费者和企业的积极性就得不偿失了。他认为，由于家电产品的集散地主要在家电卖场，如果让消费者在家电卖场购买新品时直接拿到补贴，效果可能更加明显。作为家电生产厂商，美的集团市场总监张治国表示，以旧换新政策是继家电下乡政策后又一拉内需、促消费的好招，两项政策可互为补充。虽说细则尚未出台，但一些家电卖场已迫不及待地开始抢占以旧换新市场。据记者了解，目前北京苏宁、国美已有几大卖场开展了家电以旧换新业务。一方面在销售网点设立相应的回收站，另一方面根据回收产品的年限和使用状况给予消费者相应的折扣。当然，他们最为关注的还是国家提供的10%补贴将补给谁。相对于家电消费者，不少有意购买载货或载客车的城镇居民则把关注点投向了何种车型有补贴资格以及能享受到多少补贴数额。不过，在江淮集团市场部部长崔亦章看来，以旧换新政策刺激载货或载客车消费有难度。他认为，以旧换新政策的补贴数额毕竟有限，而载货或载客车大多是作为生产工具，车主会权衡是置换合算，还是继续使用到报废合算，因此很难刺激那些并不打算换车的消费者去更换现有车辆。另外，是否能跟乘用车减免购置税措施那样，直接在购买环节上进行补贴也是个疑问。郭赤兵表示，以旧换新政策如果能视情况向经济落后省份推广，将会进一步刺激城镇中等收入水平消费者，甚至集团大客户对于相关产品升级换代的消费需求。重新洗牌回收处理行业体系以旧换新政策无疑对老旧家电和汽车回收处理行业规范化发展是一大利好。郭赤兵认为，以旧换新政策将促使国内废旧家电回收处理行业体系健康发展，改变当前较为混乱的非正规回收处理现状，既有利于规范废旧家电回收拆解秩序，又有助于国家实现节能减排目标。同时，也应该注意研究安全使用期内旧家电的再次流通问题，以利于二手（旧）产品和主要部件的再使用，充分发挥其原有功能的剩余价值，提高再使用经济效益，促进循环经济发展。他强调道：“以旧换新政策倡导的是废弃产品再生处理，并不是再使用处理，因此要确保废弃家电进入正规拆解工厂集中处理，谨防其改头换面重返二手市场循环使用，否则会抑制新家电消费，同时埋下污染和安全隐患。”据北京市海淀区再生资源回收分拣加工中心相关负责人介绍，时下生产厂家因无利可图大多不愿从事回收处理工作。不过，随着今年2月国家颁布的废弃电器电子产品回收处理管理条例，一批家电回收处理行业的正规军孕育而生。该负责人认为，此次以旧换新政策是回收处理行业健康发展的一个很好的契机。据了解，以旧换新政策明确规定，对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用给予定额补贴。“这就意味着利好政策不仅能给回收处理企业带来回收成本的降低，而且能有效缓解原材料来源不足带给企业的生产压力，并能抑制小作坊的不法回收行为。”该负责人坦言，企业更需要国家给予补贴资金或政策支持以提升技术水平，毕竟光靠回收处理废品维持生计是很艰难的。