13-第十三讲

第十三讲第十三章 招用人员第一节 用工形式第二节 招聘录用第三节 劳动合同第四节 社会保险第五节 事业单位人事管理（新增）学习本章的要点分专题分清楚情况，再做判断注意把握细节第一节 用工形式用人单位自主权（略）用人单位自主用人权也体现在自主决定招用人员的方式。用人单位自主招用人员的途径主要有：委托公共就业服务机构或职业中介机构；参加职业招聘洽谈会；委托报纸、广播、电视、互联网站等大众传播媒介发布招聘信息；利用本企业场所、企业网站等自有途径发布招聘信息。二、法定用工形式（高频）劳动合同法规定的用工形式包括：劳动合同用工又称全日制用工。这种用工形式是由用人单位与劳动者直接建立劳动关系，实行国家规定的工作时间制度。劳务派遣用工。这种用工形式存在三方关系，即劳务派遣单位与用工单位之间通过订立劳务派遣协议，将由劳务派遣单位招用的劳动者派遣至用工单位工作。非全日制用工。这种用工形式中，劳动者可以同时与一个以上用人单位建立劳动关系，但在每个用人单位的工作时间每周都不能超过24小时。工伤保险条例规定了另一种用工形式。工伤保险条例第四十三条规定职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。目前，国家没有规范借调职工方面的规定。如何理解法定用工形式？三种用工形式+借调三、特殊人员的使用（超龄、在校生）（高频）主要是：超龄人员。所谓超龄人员，是指已经超过国家规定的退休年龄的人员。一种情况是，已经超过国家规定的退休年龄并享受了基本养老保险待遇或退休待遇的人员。用人单位使用这类人员，双方建立的是劳动关系还是劳务关系。目前在司法实践方面已有相应规定。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第七条规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。另一种情况是，已经超过国家规定的退休年龄未能享受基本养老保险待遇或退休待遇的人员。引申理解上述司法解释，用人单位使用已达到法定退休年龄，但未开始依法享受基本养老保险待遇的人员，双方的关系应为劳动关系，属于劳动法调整范围。在校学生。原国家劳动部关于贯彻执行劳动法若干问题的意见规定在校生利用业余时间勤工助学不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。如何理解超龄人员？要点：是否享受退休待遇 属于劳动关系还是劳务关系？第二节 招聘与录用用人单位的义务用人单位招用人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件。用人单位招用人员时，应当依法如实告知劳动者有关工作内容、工作条件、工作地点职业危害、安全生产状况、劳动报酬及劳动者要求了解的其他情况。用人单位应当根据劳动者的要求，及时向其反馈是否录用的情况。用人单位应当对劳动者的个人资料予以保密。公开劳动者的个人资料信息和使用劳动者的技术、智力成果，须经劳动者本人书面同意。用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。用人单位应当建立职工名册备查。职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。用人单位招用人员的禁止行为（重要）提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告。扣押被录用人员的居民身份证和其他证件。要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。招用未满16周岁的未成年人及国家法律、行政法规规定不得招用的其他人员。招用无合法身份证件的人员。以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。用人单位不得以诋毁其他用人单位信誉、商业贿赂等不正当手段招聘人员。从事特殊工种劳动者的招用用人单位招用从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，应当依法招用持相应工种职业资格证书的人员；招用未持相应工种职业资格证书人员的，须组织其在上岗前参加专门培训，使其取得职业资格证书后方可上岗。就业登记国家建立就业登记制度。通过对劳动者就业实行登记，加强就业管理，掌握人力资源市场的基本情况，有利于维护劳动者的权益，及时调整促进就业的政策措施。劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者，应当到当地公共就业服务机构备案。具体规定是，用人单位招用人员后，应当于录用之日起30日内办理就业登记手续。劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。就业登记的内容主要包括劳动者个人信息、就业类型、就业时间、就业单位及订立、终止或者解除劳动合同情况等。就业登记的具体内容和所需材料由省级劳动行政部门规定。录用条件根据劳动合同法第三十九条规定，劳动者在试用期间被证明不符合录用条件，用人单位可以解除劳动合同。现行劳动法律没有对录用条件做出界定。实践中，录用条件是用人单位对所要聘用的劳动者提出的学历、工作经历、技能水平等适应岗位需要的基本要求。录用条件应当包括资质条件、工作能力条件及职业道德条件等方面的内容。职工名册劳动合同法第七条规定，“用人单位应当建立职工名册备查”。劳动合同法实施条例第八条规定，劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。第三节 劳动合同订立关键词劳动合同的概念劳动合同法律特征劳动合同订立原则劳动合同的内容（高频）订立劳动合同的时间（重点）劳动合同法律效力的确认劳动合同法律特征1.劳动合同的当事人必须一方是企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织或事业单位、国家机关、社会团体，另一方是劳动者本人。2.劳动合同是双方当事人在平等自愿、协商一致的基础上达成的协议，双方当事人的法律地位是平等的。3.劳动合同当事人在职责上具有从属关系。4.劳动合同的内容涉及劳动者完成再生产的过程。劳动合同订立原则合法公平平等自愿协商一致诚实信用劳动合同的内容（高频）续表续表订立劳动合同的时间（重要）劳动合同法规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”劳动合同法实施条例对订立劳动合同的时间分三种情形予以明确规定：劳动合同法律效力的确认劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。劳动合同无效或部分无效的情形：1.以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；2.用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；3.违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。无效的劳动合同，从订立时起就没有法律约束力，任何一方当事人不得根据无效的劳动合同要求另一方履行或承担违约责任。劳动合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。参加社会保险（新版教材较大调整部分）参加社会保险的范围社会保险法规定，职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，其中基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳，工伤保险费、生育保险费由用人单位按照国家规定缴纳，职工不缴纳工伤保险费、生育保险费。进城务工的农村居民应当依照社会保险法的规定参加社会保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿参加社会保险，直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。按照社会保险费征缴暂行条例规定，基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。工伤保险费的征缴范围：各类企业、有雇工的个体工商户。社会保险登记按照规定应参加社会保险的各类用人单位，应当自成立之日起30日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起15日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全同统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份证号码。对于首次参保的外国人，应要求用人单位提供其本人有效护照、外国人就业证或外国专家证外国常驻记者证等就业证件（取得在中国永久居留资格的人员，应提供本人外国人永久居留证），以及劳动合同或派遣合同等证明材料，到用人单位参保所在地社保机构办理社会保险登记手续。经审核通过的，社保机构根据外国人社会保障号码编制规则，为其建立社会保障号码，发放社会保障卡。社会保险缴费用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。具体流程是：用人单位应当按月在规定期限内到当地社会保险费征收机构办理缴费申报。在一个缴费年度内，用人单位初次申报后，其余月份可以只申报应申报事项的变动情况；无变动的，可以不申报。社会保险权益社会保险法第四条规定，中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。跨地区劳务派遣的社会保险劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。劳务派遣单位在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续，缴纳社会保险费。第五节 事业单位人事管理制定公开招聘方案；公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；审查应聘人员资格条件；考试、考察；体检；公示拟聘人员名单；订立聘用合同，办理聘用手续。事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：制定竞聘上岗方案；在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；审查竞聘人员资格条件；考评；在本单位公示拟聘人员名单；办理聘任手续。聘用合同聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。（重要）事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。考核和培训事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资及续订聘用合同的依据奖励和处分事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；在工作中有重大发明创造、技术革新的；在培养人才、传播先进文化中做出突出贡献的；有其他突出贡献的。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：损害国家声誉和利益的；失职渎职的；利用工作之便谋取不正当利益的；挥霍、浪费