滁州市农机局学习实践科学发展观活动.doc

滁州市农机局学习实践科学发展观活动整改落实方案2009-7-17在深入开展学习实践科学发展观活动中，我们通过发征求意见函、设立征求意见箱、网上邮箱、召开多种形式座谈会等各种渠道，广泛征求意见，共征集意见32条。同时通过广泛开展谈心交心活动，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，对存在的突出问题进行了认真梳理和归纳。按照“四明确一承诺”（明确整改落实项目、目标和时限、措施、责任，对整改事项作出公开承诺）的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化。现制定如下整改落实方案：当前和今后一个时期的总体思路是：紧紧围绕为农民增收、农业增效、农村经济发展服务的宗旨，深入贯彻落实科学发展观，走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的中国特色农机化发展道路，坚持以提高农业综合生产能力为首要任务，坚持以强农惠农政策为导向，坚持以富民工程为抓手，坚持以农机社会化服务体系为载体，坚持以抓好农机安全生产和质量管理为基础，积极推进“三大工程”建设，认真抓好“四项关键技术”的推广，推动全市农机化事业又好又快发展。当前和今后一个时期要突出抓好以下八个方面：（一）加快推进“三大工程”建设1、农机大市场项目的建设，可以有效解决由于农机经营品牌的“多、乱、杂”，农机经销商的“弱、小、散”而造成的农机产品质量无保证，售后服务无保障，使广大农民利益受到侵害的突出问题。它的建成是广大农民的迫切期盼；是广大农机经销商的渴求；是展示和提升农机生产企业的更高平台；也是全市农机管理部门开展便民服务的更好窗口。该项目已解决了选址、规划、用地指标、土地价格等关键性问题，投资商也在滁州正式注册，已经履行签约。下一步在项目建设中，作为帮扶单位将全力以赴为投资商搞好各项服务，争取项目早日开工，早日建成，早见成效，早发挥作用，早作贡献。2、农机技工学校新校区项目，已列入安徽省2009年“861”计划，省发改委已批准2009年度职教专项资金380万元。下一步市农机局成立新校区建设指导组，农机校成立新校区建设领导小组；本着节省、快速的原则，搞好规划设计；与土地局对接，尽快协调解决新校区100亩土地指标问题；并通过各种渠道、多种形式解决新校区建设资金问题，抓住刚刚认定的国家重点技工学校的契机，尽快把新校区建成，早日投入使用。3、农机公司改制工作，已经进行了政策咨询和广泛调研，完成了清产核资。下一步将进行资产评估，资产变现；按照相关政策，尽量照顾职工利益，妥善解决好公司原有七十余名职工的医疗保险、养老保险、住房房改等切身利益问题，使改制工作取得圆满成功。（二）切实落实好购机补贴政策随着补贴资金规模的不断增大，补贴政策对农机市场的影响越来越大，农机购置补贴的社会关注度越来越高，这对农机购置补贴工作提出了新的更高要求，对执行政策的能力提出了严峻考验。通过调研，在今年购机补贴实施过程中，出现了三个问题: 一是外地农户与本地农户联系购机，造成补贴资金外流。二是重点制的购机补贴政策引发了尖锐矛盾，给农机部门工作带来了难度。三是经销商的独立结算方式，容易导致经销商之间相互倒购套取国家补贴资金行为的发生。因此，为了切实把这项强农惠农政策落实好，一要进一步明确职责，强化监督指导，确保补贴政策实施各项工作和责任落到实处。二要进一步强化措施，加快实施进度，满足农民购机需求。三要进一步规范操作，严格执行国务院提出的严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价，坚决做到各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象，不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录，不得保护落后强行向农民推荐补贴产品，不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用，不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续，不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续，不得以购机补贴名义召开机具展演示会、展销会、订货会，同时要加强监督检查，针对发现的问题要及时采取有力措施加以解决。四要进一步加大宣传力度，努力营造全社会共同支持、呵护这一强农惠农政策的良好氛围，并要认真对待、虚心接受各界舆论监督，有则改之、无则加勉。五要进一步严格纪律，坚决反对各种形式的商业贿赂，严禁以任何名义、任何形式，违规向企业收取各种费用，严禁以购机补贴名义，强迫企业参加农机产品推介会、展示会或订货会，切实减轻企业负担；各地要公开举报和监督电话，对农民和企业的举报投诉要认真处理，及时回复，对因违规操作、违反纪律的，一旦查实要严肃处理，绝不姑息。六要进一步加强调研，明确政策导向，提出改进和完善补贴资金监管的政策建议，完善操作办法，规范操作程序，防止补贴资金外流和经销商套取补贴资金行为，提高实施效果。七要推动各县（市、区）政府建立购机补贴制度。（三）加快新机具新技术推广步伐抓好“四项关键技术”（水稻机插秧技术、油菜关键环节机械化技术、小麦两深一精技术、农作物秸秆还田机械化技术）的推广。针对上半年油菜关键环节、农作物秸秆还田两项机械化技术推广不到位的问题。今年秋季，要扩大油菜机条播面积，积极开展秸秆还田机械化技术试验、示范，加大小麦精少量播种、化肥深施、免（少）耕、深松机械化技术推广力度。今后要积极探索农机化技术推广方式创新，积极推进农业机械化示范区和示范基地建设，发挥示范引领和辐射带动作用，强化适用技术组合集成，探索适合不同区域特点的农业机械化技术路线和模式，加快科研成果转化为现实生产力。加快经济作物、保护性耕作、农副产品加工等新机具新技术推广应用步伐，推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏等各个生产环节的机械化。发展节油、节水、节肥、节种、节药和资源综合利用的节约型农业机械，建立节约促发展的新机制。（四）加强农机社会化服务组织建设实践证明，建设农机服务组织，推进农机社会化服务，是促进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，提高农业生产集约化水平的有效举措。同时，也是推进统一经营向发展农户联合与合作，推动农业适度规模经营，提高农业生产组织化程度的重要途径。针对全市农机服务组织规模不大、实力不强、发展不快的问题。一要加大政策扶持。落实有关税费减免、信贷优惠、购机补贴、作业补助等扶持政策，逐步建立扶持农机服务组织发展的政策体系。鼓励工商企业等社会资本投资组建农机服务组织，促进投资主体多元化。二要引导创新发展。大力宣传推广典型经验，引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，创建服务品牌，积极推动跨区作业、订单作业、承包作业、一条龙作业等服务方式的创新发展。三要规范市场秩序。逐步建立规范农机服务组织发展的相关规章制度，建立统一开放、竞争有序的农机作业市场。四要强化服务指导。以农机推广、培训、维修、信息咨询等体系为支撑，积极为农机服务组织提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务，推进农机服务市场化、社会化、产业化。（五）加快推进农机富民工程农机富民工程中两个重点内容就是农机化基础设施建设和信息化建设。机耕道、场库棚、维修站等农机化基础设施是重要的农村基础设施，是发挥农业机械效能、提高农机作业效率的重要保障。近年来，大中型、高性能的农机装备增长很快，但相应的配套设施建设严重滞后，处于失衡状态。大多数农村机耕道年久失修、损坏严重，许多乡镇存放大型农机具的场库棚不足，农机维修服务站点的设备和技术人员严重缺乏，存在“有机无处走、机闲无处放、机坏无处修”的问题。加大农机化基础设施建设，是一项打基础、利长远，促内需、保增长的大事。我们要抓住机遇，做好规划，突出重点，明确目标，争取实施一批增加农机化发展后劲的大工程大项目。积极争取在乡(镇)土地利用总体规划及乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发、土地综合整理等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件。争取中央和地方对农机场库棚、维修站设备设施建设给予补助性投资扶持，改善农机具尤其是高性能机具的保养和维修条件。实施信息化带动战略。建立健全以计算机和现代通讯技术为主要手段，功能齐全、服务优良、高效共享的农机化信息网络，开发信息资源，建立信息发布制度，加强信息人才培养，及时准确地提供农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务、政策分析、形势预测等信息和服务。提升农机化信息服务水平，以信息化推动农机化进程。（六）强化农机安全监管，进一步推进“平安农机”建设加强农机安全监理的制度建设、执法装备建设和信息系统建设，组织贯彻落实有关农机安全监理工作规范和标准，推进农机安全监理工作规范化。启动实施“金农工程”“农机安全监理信息系统”和农机安全检测装备建设项目，加强农机安全基础设施建设，提升监管能力。启动新一轮“创建平安农机，促进新农村建设”活动，完善工作内容，强化评价工作，再推出一批示范县，推动“平安农机”创建活动深入开展。广泛开展农机安全宣传教育活动，预防和减少农机事故发生。（七）加强农机队伍建设人才是推动农业机械化发展的第一资源。缺乏合格的人才，再好的装备也难以在农业生产中发挥作用。针对全市农机系统人才匮乏问题。要通过“五抓”，建设“三支队伍”，达到“一个目标”。“五抓”即即抓学习，强素质；抓作风，树形象；抓制度，促规范；抓班子，作表率；抓工作，上台阶。 “三支队伍”即一是要建设一支技能娴熟的农机化实用人才队伍。要充分利用现有的农机化教育资源，结合各类培训项目，加大对农民机手的教育和培训。积极推进农机职业技能开发，鼓励农机手参加职业技能鉴定，大力培养一批农机作业能手、维修能手、经营能手。二是要建设一支业务精通的科技人才队伍。依托重大科研项目、重点学科、科研基地，加强农机化科技创新团队建设，培育农机化科研领军人才。分层次、有计划地开展对农机鉴定、推广、维修等专业技术人员的培训，稳定和壮大基层农机化科技、推广人员队伍。三是要建设一支素质全面的农机化管理人才队伍。坚持正确的用人导向，努力营造人尽其才、人才辈出的工作环境。坚持在实践中锻炼人才，不断更新知识结构，努力建设一支理论功底扎实、结构合理、充满活力、开拓创新的农机管理干部队伍。“一个目标”即达到“三高”（整体素质高、工作标准高、办事效率高）、“三优”（优质服务、优良作风、优美环境）、“三满意”（社会满意、群众满意、党委政府满意）及“条条争先，块块竟位”的目标。（八）边整边改针对在科学发展观活动中通过各种渠道征求到的意见，进行边整边改。1、关于全市农机监理机构财政供给问题。市农机局成立加强全市农机监理队伍建设领导小组，由市农机监理所负责起草关于加强全市农机监理队伍建设的意见，7月底完成，以市农机局名义形成报告，争取市政府发文，促使地方解决。2、关于机关作风不够扎实问题。一是积极开展“开门教育”，组织了各县（市、区）农机局长及市直农机系统全体人员，到“大滁城”建设指挥部办公室现场参观学习。提出要学习“大滁办”六种精神，即敢闯敢试、勇于创新的精神；吃苦耐劳、无私奉献的敬业精神；雷厉风行、深入扎实的工作作风；饱满的工作激情、忘我工作的精神境界；不怕困难、百折不挠、胜似军人的钢铁意志；勤奋学习、淡泊名利的优秀品质。二是开展“机关作风教育突击月”活动，将科学发展观活动延伸到二级机构，延伸到各县（市、区）农机系统，把作风建设长期坚持下去，形成长效机制。3、关于局机关招待费、车辆费过大问题。经局党组研究，对局机关招待制度、车辆管理制度进行了重新修订。主要是对定点饭店进行了重新确定；对车辆用油、维修费用进行定期公示