土地复垦方案编制关键要点.doc

土地复垦方案编制体会复垦, 土地, 方案, 体会, 编制土地复垦方案第一章编制体会土地复垦工作虽然是个新任务，但是距离81号文和225号文的出台也已经有一段时间了，大家或多或少都接触了一些。由于工作性质的缘故，注定我要于土地复垦打交道。趁着自己有时间，把自己在工作中的一些心得体会记下来：一是起个抛砖引玉的作用，让大家群策群力，提供更多更好的土地复垦资料；二是对自己的工作进行一下梳理，更好的总结这段时间的工作成效，使自己的知识系统更系统化、全面化。 对于我们来说，最重要的就是土地复垦方案的编制。土地复垦方案的编制，从格式上来说，其模版就是81号文附件。严格按照附件中的章节要求进行编写，是土地复垦方案最基本的要求。下面，我也就分章节归纳总结一下。第一章 总则 第一章的内容相对其他章节来说比较简单，很多都是可以用模版来做的。 1.1编制目的。这一节一般写个5，6百字就可以了，大概用一页的篇幅，可多不可少。目的主要是附件中所提的内容，但是不限于那些，比如还说预防环境恶化问题，为发展循环经济、建设节约型社会、推荐社会主义新农村建设创造良好条件等。如果不够字数，就在前边加些项目的东西，但是要短小精炼，针对土地方面的内容。 1.2编制原则。附件中的就是骨架，以三点为小标题，加些肉进去就够了。还可以增加一点说政府决策与公众参与相结合。这个写个半页，最多一页。 1.3编制依据。我找了找手头的，找到以下这么多名目，至于是不是真有，我也不清楚。中华人民共和国土地管理法，1998中华人民共和国土地管理法实施条例，1998中华人民共和国水土保持法，1991中华人民共和国水土保持法实施条例，1993中华人民共和国环境保护法，1989中华人民共和国环境影响评价法，2002建设项目环境保护管理条例，1998土地复垦规定，1989关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，2006关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，2007开发建设项目水土保持方案管理办法，1994开发建设项目水土保持设施验收管理办法，2002国务院关于深化改革严格土地管理的决定，2004村庄和集镇规划建设管理条例全国生态环境保护纲要，2000国务院关于加强水土保持工作的通知，1993水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知，2003中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知土地复垦技术标准，1995全国土地分类(试行)，2002基本农田建设设计规划1997-2010全国土地利用总体规划纲要省1997-2010土地利用总体规划市土地利用总体规划工程初步设计报告工程可行性研究报告工程水土保持报告书还有许多地方性的法律法规等，需要自己列上了。 1.4目标。这一小节可以说是本章中最重要的部分了，如果说本章内容不合格，90以上都是因为这一小节没有编好。附件中明确指出了通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标。主要包括：采取预防和控制措施减少的破坏土地面积、土地复垦面积（包括农用地、耕地面积）土地复垦率和其他社会经济效益指标等。注意不要缺漏任何一项指标，包括社会经济效益等指标。在描述各指标的时候，要把后文的结论拿到这里来。如果后文确定了土地复垦面积，土地复垦率，这里就不要用不低于，不少于等字眼，用准确的话来描述。如果后文的结论是模糊的，那这里可以考虑用模糊的字眼。 1.5服务年限。这里很多人就写了一个本方案的服务年限为年，或者月，其实这样是不正确的。在这里至少应该说明项目的起止时间，或者是方案服务的起止年月。比如本项目为建设项目，服务年限为项目建设期限3年，2008年2月-2011年2月。这样信息才表述清楚。 1.6主要计量单位。这个把附件中的内容写上就够了，别忘了把字母单位都添上。总体来说，这一章写个5，6页就够了，难度还是比较小的。土地复垦方案第二章体会第二章 项目概况这一章的难度也不是很大，很多资料信息都是可以查找到的，甚至是可以从其他报告中借鉴过来的。2.1项目简介。这一节可长可短，长的我见过写7，8页的，短的我见过一页就写完了。这部分内容太长了，方案重点有误；太短了，错过这个凑字数的好地方。所以我认为过长或过短都不好，2到4页算是合适的。另外按附件中对生产项目和建设项目的不同内容要求，编写报告，不可缺漏项，特别是用地规模及土地权属关系更是重中之重，一定要交代的清清楚楚。2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况。这一节按照附件中的要求，叙述自然环境概况和社会经济状况等内容。这一部分弄个35页就够了，是纯文案功夫，收集资料吧，没别的好说的。2.3项目区内土地利用现状。这一小节是本章中的审核重点内容，很多人都不重视。很多人对项目区内理解有误，理解成项目所在城市、区域的土地利用现状，其实应该是项目用地范围内的土地利用现状。有些人是真糊涂，有些人是因为找不到资料装糊涂。在这节中，我们要按照土地类型，和土地权属情况将土地数量说明清楚。用表格的形式，列些项目区内土地利用现状表和被占土地各权属单位面积表等。同时别忘了对耕地的数量、质量、主要农作物及生产情况进行说明。2.4施工工艺流程。这一小节可以分成三小节，按照对土地造成破坏的主要环节，顺序和破坏方式来划分。从内容来说，这一部分很重要。由于施工工艺的材料项目方都能提供，只要按照上述三方面整理一下，难度反倒不是很大。不过难度虽然不大，但是合理划分破坏环节、破坏顺序、破坏方式对以后内容的编制起到决定性作用，因此一定要仔细。专家评审