“五集中专项行动实施方案”.doc

关于在党的群众路线教育实践活动中开展社会矛盾排查化解“五集中”专项行动实施方案为扎实推进全村党的群众路线教育实践活动深入开展，根据镇办发201421号城关镇关于在党的群众路线教育实践活动中开展社会矛盾排查化解“五集中”专项行动实施方案的精神，结合全县正在开展的“三联三送三促”主题实践活动，决定在全村开展社会矛盾化解“五集中”（集中时间、集中摸排、集中会商、集中化解、集中攻坚）专项行动。制定如下实施方案。一、 目标任务认真贯彻落实中央和省、市、县、镇近期关于加强矛盾纠纷排查化解工作的一系列决策部署，把深入开展专项行动作为教育实践活动的一项重要任务，按照“全面排查、有效化解、多措并举、防止激化”的总要求，进行一次全面、深入、细致的大排查，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。具体目标是：（一） 集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现小事不出组、大事不出村、重大矛盾纠纷不出乡镇。（二） 尽最大努力防止矛盾纠纷激化，坚决防止发生群体性事件、大规模进京到省上访活动、个人极端事件和重大公共安全事件。（三） 进一步完善“党委领导、村委主导、营长协调、齐抓共管”的矛盾纠纷排查化解工作格局，健全多元化矛盾纠纷解决机制，提升基层社会治理和群众工作能力，促进矛盾纠纷排查化解工作的经常化、规范化、制度化。二、 主要措施（一） 集中时间。从3月1日至4月30日，集中两个月的时间，对全镇范围内的各种社会矛盾纠纷和信访突出问题进行排查梳理、会商化解。（二） 集中排查。党员领导干部要结合正在开展的“三联三送三促”主题实践活动，以自身的表率作用带动其他党员进组，坚持全面排查、重点排查、滚动排查和分析排查相结合，面对面，心贴心地了解群众的所需所想，搞清楚群众最困难的问题，摸清楚群众最想办的事情，听清楚群众最闹心的矛盾，将排查面覆盖到社会各领域、各行业、各群体、各部位，切实做到“全覆盖”、无“死角”、无“盲点”。排查的时间一般不超过半个月。排查的矛盾纠纷登记造册、形成台账。（三） 集中会商。对排查出来的矛盾纠纷，要定期组织相关单位集中会商研判，并根据性质和疑难复杂程度，进行分类、分流、分工，明确责任主体，设定化解时限，督促化解进度，通报化解结果。（四） 集中化解。坚持边排查边化解、集中化解、包案化解、挂牌化解和综合处理相结合，集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾，最大限度地把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。对突发阶段和一般性的矛盾纠纷，坚持边排查边化解，力争及时就地解决。对一时解决不了和可能引发重大问题的矛盾纠纷，进行集中攻坚，确保90%以上的矛盾纠纷在这一期间得到彻底化解。（五） 集中攻坚。对因种种原因未能有效化解的矛盾纠纷，应落实有关党政领导或主管部门负责人包案化解，实行“一个案子，一名领导，一个班子，一套方案，一名律师，一抓到底”，限期解决问题。对可能引发重大问题的矛盾纠纷，实行挂牌督办，明确解决办法和责任单位、责任人，综合协调各方力量，采取各种方式，限期解决问题。对矛盾纠纷突出的组别，书记、主任要督促化解，不解决问题不撒手。三、 工作要求（一） 加强领导。村成立专项行动工作领导组，开展“五集中”专项行动是转变工作作风、密切联系群众、促进社会和谐的具体抓手，加强组织领导，精心安排部署，主要领导亲自抓，各级党员领导干部全员参与，切实把群众工作贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，把矛盾纠纷排查化解工作贯穿于群众路线教育实践活动的全过程，以作风建设的新成效促进专项行动的真落实。（二） 明确责任。坚持“属地为主”和“谁主管、谁负责”原则，辖区内的矛盾纠纷，由属地排查化解；单位内部的矛盾纠纷由单位负责人排查化解。对矛盾多发、隐患突出、发生群体性事件、个人极端事件、重大公共安全事件的，严格落实一票否决等制度并追究相关人员责任。（三） 营造氛围。要及时总结、宣传和推广，学习其他各村（街）、单位的先进经验和事迹，提高排查化解工作的影响力和社会公信力，使社会各界和广大群众了解、支持和积极参与矛盾纠纷排查化解工作，更多地选择调解等方式解决矛盾纠纷。（四） 加强保障。“五集中”专项行动时间紧、任务重，工作要求高。将要加强工作保障，集中时间，集中人力、物力、财力开