贵州侗乡黎平国家森林公园总体规划初探.doc

贵州侗乡黎平国家森林公园总体规划初探（邓成伟）摘要本文在分析了贵州侗乡黎平国家森林公园发展现状的基础上，阐述了侗乡黎平森林公园旅游的独特性，开发的价值高等优势，针对森林公园旅游总体规划提出现阶段存在的一些问题，并对问题提出解决的方法，从而以期能找到促进侗乡黎平国家森林公园植被的保护和森林公园旅游产业的可持续发展的对策。 关键字侗乡黎平 森林公园 现状 问题 对策AbstractThe thesis analyzes Dongxiang Liping National Forest park, Guizhou auording to its current development situation, explaining its uniqueness that Forest Park travel, and some advantages of developing value. The thesis also will put forward some reasonable solutions for the problems which exist in the general planning of ffice:smarttags forest park traveling, whose aim is to protect the vegetation of the park and to make the forest park tourism keep sustainable development.Key wordDong township Liping , forest park , status quo , problems , countermeasure 引言侗乡黎平国家森林公园景区（点）间的相似性和资源总体形成背景的一致性，在某种意义上成为森林公园在主题定位和特色产品上缺乏创新的重要影响因素，从而导致低层次重复建设和产品雷同，最终形成市场上的互相激烈角逐。这种盲目无序的发展，极不利于侗乡黎平在森林公园旅游业的健康持续发展。为了避免这种重复建设和产品雷同，使侗乡黎平森林公园各景区（点）达到优势互补，整体最优发展，应该制定侗乡家森林公园发展的总体性规划，系统部署黎平森林旅游事业的发展布局、发展重点及发展模式，才能促进侗乡黎平国家森林公园植被的保护和森林公园旅游产业的可持续发展。 第一章 侗乡黎平国家森林公园发展现状“侗乡之都”黎平，古称“黎平府”，位于贵州省黔东南边缘，地处湘、黔、桂三省（区）交界处图11，自古就为侗族地区政治、经济、文化的中心腹地。面积4441平方公里，总人口50万，其中侗族人口有32万，为中国侗族人口最多的县，黎平侗族文化底蕴深厚，是侗族文化的主要发祥地，民俗民风古朴、浓郁，中国侗族文化生态旅游中心。有四项吉尼斯世界之最肇兴鼓楼群图12、黎平天生桥图13、述洞独柱鼓楼、杉阴沉木图14；有中国、挪威文化合作项目中国堂安侗族生态博物馆；有国家重点文物保护单位地坪风雨桥图15；毛泽东在黎平重新崛起的历史见证中央政治局黎平会议会址图16；有蜚声海内外、正在申报的世界非物质文化遗产侗族大歌。2004年1月,整合了以上旅游资源的“黎平侗乡风景名胜区”被国务院列为国家级风景名胜区。黎平国家森林公园和黎平侗乡风景名胜区旅游资源交相辉映，形成贵州省一大旅游亮点。黎平国家森林公园于2003年12月获国家林业局批准建设，总面积5475公顷图17。其中德顺楠竹林场太平山景区距黎平县城55公里，面积4573公顷；东风林场景区距县城16公里，面积902公顷。公园山峰重叠、峰形奇秀、青山如黛，竹木如海，海拔高在500-1256米之间，属中亚热带温季风气候，年平均气温16左右，境内气候冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛。适宜的气候和多样的地质地貌类型孕育了公园丰富的物种资源，绝大多数森林尚处原始状态，森林覆盖率94.5%，共有以乔木为主的森林植物76个科，224个属，521种（含变种），分布有大量的珍稀树种和名贵药材及珍稀野生动物。公园风景资源丰富多彩，古朴、自然、和谐的山水风光，大面积富于季相变化的森林和色彩丰富的绿林山野，风光秀丽的河流、瀑布，气象万千的日出、云海，太平山脚极富特色的民族村寨，太平山上众多的佛教文化遗址，东风林场树木园、杉木种子园、秃杉种子园、鹅掌楸培育园，八舟河景区（又是国家风景名胜区），自然风光旖旎，喀斯特地貌奇特，仙人岩、桂花台、鸬鹚架等地风景宜人；飞龙洞、烟霞洞、仙人洞、十二湾、地扪洞等地底溶洞巧夺天工。黎平天生桥，桥宽130米，拱高30余米，巨岩飞跨120余米，连接两岸峭壁。组合性好，特色鲜明，景点景区的互补性强，集休闲度假、观光健身、科普探险等多种功能为一身。大自然的造化与历史长河的陶冶，孕育了黎平丰富的旅游资源。据旅游专家定性定量分析，黎平县具有旅游开发价值的景区景点达73个，其中特级景点（物）2个，一级景点25个，二级景点37个，资源类型主要包括人文景观、社会文化景观、和自然风光三大类，其中森林公园约占总景点数的75%。开发侗乡黎平森林旅游资源，大力发展侗乡黎平国家森林公园旅游产业，对于满足人们日益增长的回归自然的绿色旅游需求，保护森林植被，推动侗乡黎平旅游产业的平衡发展，具有重要的作用。然而，侗乡黎平森林公园业的发展规模和运营水平仍十分有限，与该地区旅游资源的丰富、价值高、规模大等特征很不相符。由于同受邻近县市自然地理环境影响，导致旅游产品具有很大的雷同性，以至彼此在市场上相互竞争而使旅游产品的价格下降。通过调查分析，发现目前侗乡黎平国家森林公园在整体上处于盲目、无序的发展状态，缺乏系统化、规范化的运营管理，即不利于侗乡黎平森林旅游资源的保护与发展，也不利于森林公园自身的发展。其根本原因，就是缺乏发展侗乡黎平国家森林公园的总体规划，没有从宏观上对黎平森林旅游资源景点的共性和个性进行分析研究，没有进行统筹规划。贵州省黎平有着重要的地理意义、生态作用和旅游前景，对黎平森林旅游景观的开发利用及森林公园的发展，我们应当慎重，进行认真分析和研究。必须在可持续发展理念的指导下，研究黎平风景地理带森林公园发展的模式、方向、重点和规模等问题，制定科学合理的黎平国家森林公园旅游开发的整体规划，保护生态环境，优化旅游行为，实现森林公园旅游业的可持续发展。 第二章 侗乡黎平国家森林公园旅游开发中存在的问题21总体发展规划编制工作滞后到目前为止，侗乡黎平没有相对比较完整的关于发展森林公园旅游的总体性规划，这严重制约着黎平森林旅游业的可持续发展。由于森林公园多是在原有林场的基础上发展起来的，普遍将发展森林旅游视为改变“林业危机和企业危困”的捷径，因而在发展中往往过多的强调经济效益，忽略社会效益和生态效益，必然会导致该地区的生态环境遭受严重破坏，以森林环境来换取经济发展，最终将得不偿失。还有一方面就是森林公园仍处在浅层次、粗放式开发状态，加之与邻近县市的旅游环境与旅游资源的相似性，从而导致大多数旅游产品雷同，旅游市场竞争加剧，这既不利于经济效益的提高，也不利于生态环境的保护与优化，最终很可能会断送黎平森林旅游事业，因而，黎平发展森林公园旅游产业须制定一个总体性发展规划。森林公园总体规划是其经济经营策略和发展的纲领性文件，有了总体规划，森林公园建设才能协调而有序的进行，从而克服盲目性和片面性，避免资源浪费。因此森林公园总体规划是森林公园全面发展的前提。造成了规划工作滞后的主要原因是：一方面是由于上级主管部门对编制森林公园总体发展规划工作重视不够，往往是申报成功后，就当成是面子工程，在管理措施上不得力；另一方面森林公园管理人员对森林公园总体发展规划工作的重要性认识不足，从而缺乏编制总体规划的主动性。22已经编制的森林公园规划执行不力原林业部颁布的森林公园管理条例中第12条规定：“森林公园必须按照总体规划进行建设，由于实际情况的变化，确需增加或改变总体规划的内容，必须报原批准单位同意。”而在实际中，总体规划丧失了其统筹指导的功能，有的规划文本成为案头摆设，有的只重视在口头上，落实在口号上，最终仍是“规划规划，墙上挂挂”。造成森林公园总体规划执行不力的主要原因：一是森林公园管理人员没有摆正保护、开发、利用三者的关系，只注重发展经济效益而忽略了生态效益；二是上级主管部门缺乏对森林公园是还执行总体规划进行约束、监管的得力措施和法律保护。23缺乏后续优化工作现代森林旅游市场变化很快，森林公园必须密切关注市场变化，遵循市场导向原则，才能实现一定的经济效益，这就要求对森林公园的总体规划也应保持不断优化的动态过程，即滚动发展,而非目前这种一次性完成总体规划的编制方法。森林公园总体规划的优化,同时还应该是两个规划期间的衔接优化，即森林公园在一个总体规划的规划期满前就应该着手筹划下一个规划期的总体规划。如果前一个规划期限已到,而后续规划还未着手编制，就会出现规划的滞后和间断问题，不利于森林公园的可持续发展。2.4森林公园规划队伍组成单一，专业面较窄森林公园总体规划是一项系统工程，规划的质量首先在于规划人员的素质，而规划编制组的专业人员是组成关键的环节。目前，侗乡黎平国家森林公园的总体规划基本由县林业局来完成，其专长只在于林业规划方面，对于市场营销、旅游产品设计、水文、地质、考古、现代建设等方面的知识可以说是缺乏的。表现在规划中对旅游研究不足，缺乏旅游营销管理创意，更不用说是设计和开发旅游产品了。应该通过旅游规划单位来承担总体规划的编制，而且一定要配备多方面专业人才，实现多学科交x，协同配合，取长补短，从而达到提高规划整体水平的目的。2.5森林公园旅游开发迟，基础差，资金严重短缺黎平国家森林公园于2003年12月才获国家林业局批准建设，因此在开发上比较晚，原因是：(1)黎平地处偏僻地区，交通不发达，通路、通电、通水、通讯等基础设施差。而东部城市和发达地区的许多旅游资源，本身就是其城市地域的组成部分，或分布在距城市不远的地区，旅游开发时可以充分利用已有的市政设施，从而降低了资金投入的总量。(2)地区地形复杂，土石方等基本建设单价指标高，同样基建项目的耗资一般要大于东部发达地区数倍。(3)侗乡黎平旅游资源大多虽品位高、但知名度低，低知名度的旅游资源是没有真正的经济价值，提高知名度的重要手段是广泛开展宣传，宣传促销也需耗资。(4)民族地区大多数是老、少、边、穷地区，资金来源主要靠国家有限的财政拨款，虽然有几家省外旅游投资者来投资开发旅游景点，但引入外资开发旅游的渠道远不如沿海发达地区畅通。26交通、通讯发展比较滞后发展旅游业，交通是基础。虽然黎平国家森林公园及侗乡黎平民族文化、风情旅游业有很大的发展潜力，但交通条件的制约始终是阻碍旅游业发展的“瓶颈”。旅游交通存在的主要问题是：（1）与区外联系通道少，运输限制口多，客货运输不畅，进出区域困难。（2）区域内现有运输网络不完善；公路干线少且覆盖面窄，水运航道、铁路根本没有，于2005年9月投放使用的黎平机场图21也只能缓解其中小部分的交通运输要求，总之交通仍然闭塞，运输困难。（3）交通设施因受地域条件及经济条件等影响，与东部发达地区相比，技术条件差，装备总体水平落后，综合运输能力低。在通讯方面，通讯服务网点少，设施装备陈旧老化；信息传递不通畅，旅游信息咨询服务十分薄弱，游客的通信联络需求得不到应有的满足；更加影响了侗乡黎平对外的宣传这些不利条件在很大程度上减弱了部分游客的兴趣，从而影响黎平整体旅游业的发展，也会影响黎平国家森林公园旅游的发展。 第三章 制定侗乡黎平国家级森林公园总体规划，确保整体最优发展3.1侗乡黎平国家森林公园总体规划原则3.1.1独特性原则(特色性)特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。根据侗乡黎平国家森林公园的区域特点、资源的相对优势、资源组合状况及市场需求状况，在市场定位的基础上，突出开发特点。侗乡黎平有着浓厚的民族风情、民族文化、并借助于黎平侗族地区的民族节日、饮食文化及黎平四项吉尼斯世界之最：最大的天然石拱桥黎平天生桥；最早的侗族鼓楼雏型述洞独柱鼓楼；埋藏于地下最久、体积最大的阴沉木杉木阴沉木；最大的侗寨鼓楼群肇兴鼓楼群来发展特色产品，从而树立起鲜明的主题形象，达到“人无我有，人有我精”的效果，使侗乡黎平国家森林公园达到有新意。3.1.2区域网络化原则网络化原则具有两方面含义：一方面是指在一定区域内，即与邻近的森林公园（如贵州省雷山县雷公山自然保护区）应建立畅通无阻的交通线路网络，从而引导彼此间游客的流动，达到市场共享；另一方面强化森林公园与周围其他类型旅游景区（点）间的联合，通过功能互补，丰富旅游活动内容，增强旅游产品的整体吸引力，最终促进区域旅游业的发展。森林公园规划要统筹安排，统一协调，使森林公园间的各景区在产品特色、市场定位等方面不仅不冲突，而且能达到优势和功能互补，使森林公园对市场共享，而达到侗乡黎平森林公园发展的整体最优。3.1.3统筹规划，合理、分期开发原则将目前所有森林公园内景区（点）的旅游产品统一起来进行经营、管理，发展规划经济，有利于整体优势的发挥和资源配置的优化做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证森林公园旅游的环境质量的高品位，旅游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。每个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅游，其主要服务设施也完全可以在风景区外围建设；必须清楚的是古今中外名山、风景区和国家公园都是精神活动的场所而非经济场所。例如我国古代，五岳山下设有“镇”，“镇”就是专门提供服务设施的。宋代规定泰山的外围7里内为“禁樵采”。元代规定40里外的徂徕山禁止砍柴，都是为了保护泰山。美国规定商业开发要在国家公园以外的地方，其黄石国家公园自被发现建立后，不仅禁猎、禁伐，而且陆续迁走了居住其中的印第安土著。德国阿尔卑斯山国家公园的面积达300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都是设在公园之外的。这些发挥功能区分、区内观景、区外经商的优良传统，我们可以借鉴。如逐步在黎平国家森林公园太平山景区山脚下的侗族村寨，可以作为旅游基础设施的建设区域，通过政府主管旅游的部门对当地居民进行引导和资金帮助（如侗家的吊脚楼可以改作旅馆等），既减少了基础设施建设的资金投入，也给当地居民带来了经济收入，对旅游者来说更能领略到侗族文化和风情。在可持续发展的理论指导下，现有的生态技术，资金条件以及人们的环保意识还达不到维护生态平衡要求的情况下，必须将宝贵的生态资源留给子孙后代，而不是开发殆尽。森林公园旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须采取有效的措施分散人流（如提高景区门票价格、引导游客进入其他景区以及在时间上进行合理安排等）防止太多的游人进入，即使是一般旅游区，也应严格控制游客人数。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的了。以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景区（点）扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。有这样一句名言:“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。32侗乡黎平发展国家森林公园总体规划的基本内容前国家建设部部长俞正声指出：风景区工作的方针是“前提是规划、核心是保护、目标是利用，关键是管理”。长期规划、总体控制；市场化、专业化、社会化的社区管理；从家门到景区大门的全程空间管理；挖掘筛选，多角度开发的资源整合。政府方面要鼓励公众参与规划，严格监管企业开发行为，制定行业规范。对游客进行教育与沟通，培养负责任的旅游者。评估与监控旅游影响。推行“天然林保护”、“退耕还林”、等政策。侗乡黎平发展森林公园总体规划是对黎平森林旅游资源整体开发和保护的指导思想，也是黎平发展森林公园的一个远景构想，因此本文认为规划的主要包括以下内容：321森林公园主题形象规划侗乡黎平发展森林公园总体规划应在系统调查森林公园的旅游资源开发、经济实力和市场开发现状以及外围条件（可进入性、资源聚集程度等）的基础上，依据相对优势和整体最优原理，通过对比分析、综合评价，统筹规划其主题形象，力图使黎平森林公园与其他地区的森林公园在产品特色、目标市场、经营方向、项目内容、服务种类与等级、管理方式等方面有所区别，通过自身的经营决策形成森林公园的主题形象。森林公园可以依托该区域民族文化、风情来突出自身的特点，如侗族大歌、侗族饮食文化、侗族鼓楼、侗族民居吊脚楼，将其纳入侗乡黎平国家森林公园总体规划中，形成自然、民族风情、区域民族文化相结合的旅游带。但必须提高现代化管理和规范化的管理、及服务质量，力争在某些细分市场上确立自己的地位，总之应在总体规划主题主位的指导下，重新编制自己的总体发展规划，围绕主题形象来设置相应旅游项目和旅游景点，更加烘托和强化主题。322协调规划森林公园各分区的相互联合还需要有一些协调性的部门来组织引导，同时对一些重要的旅游设施、旅游工程及旅游项目建设工作，也需要相关职能部门的通力合作，因此有必要制定协调性规划。协调规划内容要在协调部门组织下实施完成，所以协调部门就被赋予一定的组织指挥权力和职责，以保证协调性规划工作的顺利进行。323支持性规划支持性规划主要包括宣传动员规划、人才培养规划、资金筹措与投入规划等内容。宣传动员规划的目的是通过宣传动员工作的逐步展开使政府决策部门、森林公园的管理人员与服务工作人员以及相关的当地居民与公众达成共识，充分认识到侗乡黎平国家森林公园总体规划对其旅游业可持续发展的必要性，从而齐心协力地把这项工作做好。人员培养规划通过制定人才培养的方式、渠道、时间、次序，使人才培养计划与用人计划相衔接，从而有效地使用人才。资金筹措与投入规划则主要依据总体规划实施过程中的资金需求量、需求时间等提供相应的财力保证，并对投入资金作效益评估分析，以确保实现一定的经济效益。324尽快地组建黎平国家森林公园旅游集团是国家森林公园可持续发展的理想模式侗乡黎平侗族文化底蕴深厚，是侗族文化的主要发祥地，民俗民风古朴、浓郁。这里是侗族女神“萨”诞生和取义成仁之地；是侗族大歌的主要发祥地，侗戏的原生地；是八百里侗疆的腹地，是最典型的侗乡，是中国侗族文化中心，有着“侗乡之都”之美誉，同时也因黎平的侗族大歌流传最广、影响力最大而被称为“大歌之都”。最大的天然石拱桥黎平天生桥；最早的侗族鼓楼雏型述洞独柱鼓楼；埋藏于地下最久、体积最大的阴沉木杉木阴沉木；最大的侗寨鼓楼群肇兴鼓楼群。四项吉尼斯世界之最集中在一个县，这在贵州乃至全国都罕见的。因为旅游资源丰富多彩和它的不可替代性被旅游专家视为最好发展前景的中国旅游最好的两条黄金线路之一；国家林业局列为“黎平国家森林公园”；国务院公布为“黎平侗乡国家重点风景名胜区”。因此我认为，侗乡黎平国家森林公园在管理和经营上应该不存在问题。进行全面系统规划开发和统一经营管理，树立“侗乡之都”森林旅游品牌，不仅有利于森林旅游资源的科学开发与生态环境的保护，而且可以形成资金、营销、技术人才等多方面的规模优势，有利于提高市场竞争力，减少不必要的内耗。但从实践上来说，必然存在着诸多的障碍，因森林公园隶属于林业单位主管，林地权属又表现为国家、集体、个人等多种所有制形式，同时受到林业、旅游、文物、宗教、城建等多部门的行业管理。这些问题不仅复杂而且牵扯面广，对建立侗乡黎平国家森林旅游集团将形成诸多阻力，也绝非一朝一夕所能解决的，因此组建侗乡黎平国家森林公园旅游集团不可一蹴而就，而应该在贵州省政府、黔东南州政府部门的领导和支持下，分阶段逐步实施，和该地区其他旅游产品进行联合，由单项联合向整体联合逐步递进的发展模式。首先在13年内强强联合，集中资金优势发展最优项目，在特色服务和特点项目等方面深度，挖掘和不断提高，组合其资源优势推出联合精品，加大宣传力度，在市场竞争中力争形成一个闪亮点，从而为市场向外拓展创造良好的条件。然后再在35年内完成域内所有自然风景和民族区域文化的联合发展，联合是强弱联合，虽然存在着发展层次不一的矛盾，但完全可以通过线路组织以达到相互协调、以强带弱，形成旅游精品，带到区域民族文化的继承和发展，最终建立侗乡黎平国家森林公园旅游集团。325实行股份制经营，解决多种所有制形式问题组建侗乡黎平国家森林公园旅游集团的过程中，必定存在多种所有制形式的问题。如何才能解决这一问题，至关重要。我认为，在市场经济渐趋成熟的今天，实行资产化管理基础上的股份制经营是一种理想的解决办法。通过对森林公园资产的评估，在资产化管理的基础上实行股份制经营，对资产所有者采取按股份分红的原则获取应得收益,就可以保证各方面的利益,并最终使各方面的根本利益具有一致性。326加强建设和完善旅游基础设施及旅游上层设施旅游基础设施及旅游上层设施是在旅游者游览观光过程中直接向旅游者提供食、住、行、游、娱，购物等服务的旅游设施。旅游服务设施的便捷程度、安全程度、齐备程度、较高的价格性能比是衡量旅游地旅游服务设施质量的重要指标；同时，旅游业的发展必须依托与之规模和结构相匹配的旅游服务设施。旅游服务设施贯穿旅游都索取信息，旅游过程中的餐饮、住宿、交通、娱乐与购物以及旅游投诉等全过程。在规划期内应重点建设：3261道路交通建设侗乡黎平目前的交通主要依赖于公路，公路成为进出黎平的重要途径。公路也是旅游景区（点）之间主要的联系方式，已成为侗乡黎平重要的旅游产品，是城市建设和旅游发展的对外窗口。需要加大交通建设力度，发展以黎平机场（2005年9月通航）为核心的安全、快捷的立体旅游大交通。提高境内旅游景区公路路面等级；黎平通往湖南靖州、通道、广西三江等出省公路进行升级改造，并做好列入国家规划建设的过境高速公路（成厦高速公路）路段的各项服务，为今后的衔接打好基础。既以公路为主要交通运输方式，那么对汽车客运站的完善和建设是必不可少的。现有黎平汽车客运站和西门车站。西门车站是新建成投入使用的，集客运、货运、汽车修理、停车场于一体，客运主要为区域内的短距离服务；黎平汽车客运站是游客进入侗乡区域内的第一站，所以要加强对汽车客运站扩建和完善是必不可好的，通过培训等方式提高站内工作和服务人员的旅游服务意识，发挥窗口作用；搞好车站环境美化和清洁卫生，开设旅游服务窗口，做好旅游宣传作用，设立旅游信息服务查询系统和旅游导示牌。3262给水排水建设（1）给水建设城区旅游服务设施给水依托城市给水管网，对城区宾馆、饭店等旅游服务设施实施城市供水，使旅游服务得到保障，并对其饮用水质量达到国家饮用水卫生标准。森林公园景区（点）给水侗乡黎平国家森林公园森林覆盖率达94.5%，属中亚热带暖季风气候，雨量充沛，年均降雨量达到1300毫米。大自然给予了一个座天然的“水库”，因此森林公园内山脚下到处可见清清的山泉水涌现，这给景区（点）给水赋予了地利的条件。住在山脚下的侗乡人祖祖辈辈也是吹山泉之水。可以通过森林公园管理员或是居住在公园内居民做向导，带领卫生防疫部门对山泉水进行测试，水质量达到国家饮用水卫生标准，即建立具有侗族建筑风格的小凉亭，一来可以让旅游者及当地老百姓在此停留休息，二来也能让旅游者领略到侗乡的建筑风格，更能减少旅游建设投资资金。（2）排水建设充分利用城区排水管线以及污水集中处理和集中排放设施，对旅游基础服务设施区内的雨水、污水、废水进行分类集中处理、净化和定点无害排放。森林公园内的旅游景村，逐步建立和完善污水处理池和废水净化设备，对生活污水、废水进行分类集中处理、净化和定点无害排放。3263娱乐设施娱乐设施是侗乡黎平整理旅游发展中重点建设和服务设施，既是将侗乡黎平建设为度假、休闲旅游地的配套设施，又是侗乡黎平旅游发展的主要经营产品。(1)娱乐活动与娱乐场所进行建设和完善： 旅游节庆活动：侗族也是一个多节日的民族，可以说是月月有节日。自2001年开始，为配合侗乡黎平旅游业的发展，每两年一度的“黎平侗族鼓楼文化艺术节” 图31是侗族歌舞文化、服饰文化、饮食文化、节庆文化总展示，是侗乡黎平地区最盛大的庆典；还有摔跤节、斗牛节、抢花炮图32等等； 运动休闲活动：组建立旅游探险工作小组，在森林公园景区开展旅游探险、漂流活动； 文化休闲活动：侗乡黎平的侗族人民也是一个歌的民族，侗族大歌流传最广、影响力最大而被称为“大歌之都”，侗乡黎平国家森林公园内的侗寨开展侗族大歌歌舞表演，旅游者也可以参与的踩堂歌（侗族大歌的一种）等。(2)管理措施 大型节庆活动采用申报审批制度，制定周密详尽的实施计划和特殊应急计划； 按照国家建设部颁布的娱乐场所管理规范和游园（场）安全和服务质量标准，加强各类娱乐点的管理，定期对其经营项目、内容服务等方面进行检查和评定； 强化娱乐业的岗位培训，提高工作人员的持证上岗率，对娱乐业实施全面质量管理； 加强森林探险、水上娱乐项目安全管理，制定相关制度，严格限定水上娱乐项目和水上娱乐设备，防止水环境污染； 强化娱乐活动的夜间管理，实施市民投诉制度，杜绝噪声污染； 加强娱乐项目