人大新闻策划的认识.doc

对人大新闻策划的初浅认识宜宾市人大常委会研究室一、人大需要新闻策划当今时代信息膨胀，新闻策划已成为大众传媒提高新闻品质，提升媒体品牌，获取传播效益的一种重要手段。新闻策划的效用，在于将分散的新闻事实汇集和凸显出来，产生一种“聚焦”现象；将潜在的新闻价值挖掘和打造出来，产生一种“炼金”现象。新闻策划的特征，并非仅仅意味着新闻事件的包装与炒作，更在于新闻事件的开发更鲜活的新闻素材，更广泛的新闻背景，更深刻的新闻分析，更精确的新闻导向。国家权力机关的性质决定了人大会议多、检查多、视察多，事事讲程序，件件求规范。人大宣传如果墨守成规，不主动适应现代信息传播的要求，满足于有闻则录的程序性报道，必然千篇一律、千人一面，难以吸引公众的关注和产生良好的社会效果。为改变“人大新闻人大看，人大不看没人看”的尴尬，人大宣传需要与时俱进，遵循现代信息传播的规律，突出人大新闻的特色，积极探索人大新闻策划的方式，努力增强人大新闻的吸引力和感染力。二、人大可以新闻策划人大新闻是一座“富矿”。近年来，随着民主法制建设步伐的加快，人大的法定地位和职能开始显现出权威和刚性，人大及其常委会的工作和代表执行职务的活动日益活跃。人大自身的变化，改变了养老机关的旧貌，丰富了权力机关的新颜。人大工作今非昔比，可描可绘可圈可点之处很多。市场经济的发展，多元利益的形成，越来越多的人开始从关心经济利益转向注目政治权利。人大作为民意机关，是公民有序的政治参与的主要场所，人大行使法定职权的所有活动，都与人民群众的利益密切相关。贴近人民的心声，引导公众的视野，人大新闻策划大有用武之地。提出科学执政、民主执政、依法执政的要求，党委主管的新闻媒体开始重视人大宣传。党委宣传部门缺失人大宣传的专门经验，媒体采编人员对人大工作知之甚少。人大新闻策划的构思和启动，将主要依靠人大宣传部门来承担。基于上述三个“开始”，我市人大宣传也开始注重新闻策划。鉴于我市人大宣传阵地和队伍建设的现状，我们一方面坚持以我为主，积极做好组织、协调、服务工作，一方面与新闻媒体密切合作，发挥新闻媒体的传播优势。2003年我市人代会期间，人大代表提出应将会议期间的代表议案和建议的目录公诸于众，以增强公众的知情权、督促政府积极办理、促进人大代表履职。大会将此项代表建议列入会期办理。我们认为，此项代表建议及办理，对于宣传人大制度和代表工作具有较高的新闻价值，如果仅仅作一般的会议消息报道，将埋没其宣传价值。我们主动与大会秘书处宣传组联系，会同宜宾日报、晚报和电视台、广播电台，从公布代表议案和建议目录的意义入手，运用代表专访、记者调查、百姓论坛及背景资料链接等形式，对该项代表建议的提出和办理情况进行全方位的报道。当代表议案和建议目录在新闻媒体公布后，引起社会各界的广泛关注和积极反应。三、人大新闻策划的原则人大宣传有别于一般社会宣传，人大新闻策划也有别于一般社会新闻策划，需要注意把握一些基本原则。一是突出人大新闻策划的特性。人大工作的政治性、法律性和程序性决定了人大宣传的方向和规则。人大的新闻策划，要体现民主政治的特性，围绕坚持和完善人民代表大会制度的主题，抓住与社会发展和公众权益密切相关的新闻事件，突出人民当家作主的舆论导向。人大宣传部门要熟悉人大制度理论和人大工作程序，知晓人大工作的全局，把握当前工作的重点，善于发现具有新闻策划价值的信息；要掌握新闻传播和舆论导向的一般规律，找准民众关注时政新闻的聚焦点，从看似平常而纷繁的人大工作中采集最具亮点的新闻信息，策划和打造出百姓喜闻乐见的人大新闻精品。二是把握人大新闻策划的时机。公众对某一新闻事件关注的范围与程度，受相关社会背景及发展的影响，随时间的变化而改变。新闻事件策划早了，可能难以被理解；策划迟了，起不到引导作用。对于人大新闻事件来说，只有在符合其“发生”的社会大背景存在的时间段推出才能产生最佳效果。因此，人大宣传部门要有对时政发展的预见能力，审时度势，准确判断时事发展的趋势和可能引起关注的程度，选择能产生最好的时机实施新闻策划。今年6月初，市人大常委会环保执法检查计划公示后不久，国家环保局公布了2004年城考报告，宜宾被列入空气严重污染的10个城市之中，全市上下深感震惊。人大宣传部门抓住时机，联络相关媒体，召开新闻发布会、举办法制论坛，介绍人大加强环保执法监督的情况；组织专访、特写、评论，实事求是地通报宜宾生态环境的现状，收到了较好宣传效果。三是注重人大新闻策划的效应。独具慧眼的新闻策划才能吸引公众的眼球，产生眼前豁然一亮的新闻效应。人们对新鲜事物最感兴趣，同类事件反复出现，就会感觉枯燥无味而失去关注热情。人大的每一项工作都有新闻，但不是每一件人大新闻都值得策划。人大宣传部门注重新闻策划的效应，一是要讲求导向性，不能一味追求轰动效应，过度炒作造成负面影响；二是要讲求创新性，善于从不同视角发现人大工作的新理念、新特征，策划出生动鲜活的新闻。今年5月，几名市人大代表持证视察城市垃圾处理厂后，约见政府相关负责人，直言不讳地指出存在的问题，明确提出尽快解决的意见。代表集体约见在我市是第一次，约