!!国内高校教育基金发展简介.doc

国内高校教育基金发展简介（2009年11月18日 稿）随着国外教育基金制度的不断健全发展以及国内高校教育改革的推进，越来越多的高校开始重视资金筹集工作，高校基金会也由原来的两三家发展到目前的几十家。最近几年，我国许多高等学校已经对校友会工作的重要性有了深刻的认识，给予了高度重视，纷纷成立了校友会工作机构，校友工作所需要的工作机构和工作网络也在逐步健全，整体局势朝着一个良性的势头发展着。 由于我国的具体实际与美国大学有着很大的不同，近期不可能照搬美国大学的校友会模式，而是应当积极探索适合我国国情、校情的校友工作模式。初步看来，建立健全学校内部的校友工作网络是非常重要的。其基本的指导思想就是，除了在学校有专门的职能部门负责校友会工作外，在各学院、各系、各有关部门都有专人负责校友工作，形成得力的、完整的工作网络和工作系统。此外，还应当积极利用因特网等现代管理技术搭建网上校友工作平台，沟通信息、联络校友。人是有丰富感情的，许多问题需要通过情感的沟通和交流加以解决。所以，对离校校友建立比较好的情感沟通、对在校同学尽快培养捐赠意识是国内每所高校基金工作的当务之急。 相对而言，我国许多高等学校校友工作开展的较晚，在认识上也还存在一些误区，突出表现在：(1)开展校友工作主要是甚至仅仅是为了募集办学资金。事实上，校友对学校的帮助，不仅仅是物质上的，更重要的是精神上、道义上和舆论上的。提高学校的社会声誉和社会影响与校友的宣传密切相关。因此，在美国有一部分大学是由学校拨出专款用于开展校友工作的。(2)开展校友工作主要是针对历史悠久的学校或著名的学校，对其他学校意义不大。如前所述，许多美国大学在建校之初就成立校友会，开展校友工作，特别是把开展校友工作与在校生教育结合起来，增进学校与学生的感情。校友对母校的感情是在母校学习或工作期间建立起来的。 长期以来，由于我国的高等教育主要由国家统一包办，学校自主权较小，学校不太重视发挥校友的作用。改革开放以后尤其是20世纪90年代以来，随着我国市场经济体制的逐步确立，高等学校的自主权逐步扩大，市场竞争也逐渐加剧，高等学校必须寻求一切可以利用的力量扩大学校的办学空间，提高学校的礼会声誉。在这背景下，校友工作在我国也越来越受到重视，许多学校都成立了校友会。北京师范大学、北京大学、清华大学、北京航天航空大学、南开大学等都卓有成效地开展了校友工作，取得了很大的成绩，促进了学校的发展。 我国高校较早设立大学基金的是清华大学。1994年1月，经中国人民银行批准，民政部核准登记，成立了清华大学教育基金会。之后在1994年4月1日，浙江大学成立了竺可桢教育基金会。1998年9月15日，原浙江大学、杭州大学、浙江农业大学和浙江医科大学合并组建成新的浙江大学。根据新的浙江大学的要求，在2000年5月，原“浙江大学竺可桢教育基金会”和原“杭州大学基金会”融合成新的浙江大学竺可桢教育基金会，2006年更名为“浙江大学教育基金会”。北京大学也在1995年成立了自己的教育基金会。此后，各个高校尤其是一些综合性大学相继设立了自己的基金会一类的组织。总的来说，中国的大学基金在这一段时期发展得比较迅速。 那么高校基金会接受的捐赠从何而来呢？各高校教育基金会的工作人员均表示个人捐赠不是高校接受捐赠的主体。 北京大学教育基金会2005年捐赠收入总计1.2832余亿元，其中来自境内的捐款为104，315，242.24元，境内自然人的捐赠为5，730，112 .77元。清华大学教育基金会2005年度捐赠收入为1.2936余亿元，其中来自境内的捐赠为54，728，674 .89，境内自然人的捐赠为1，760，698.50元。成立于2005年的北京航空航天大学教育基金会，2005年捐赠收入总计2000万元，2000万元全部为境内非自然人捐款，即没有个人向该基金会捐款。中国人民大学教育基金会于2004年12月成立，截至2005年11月里，接受社会各界捐赠总计4659万元。其中，社会捐赠1333万元，占29%；企业捐赠3049万元，占65%；校友捐赠276万元，占6%。著名民营企业家赵汉青捐资创建汉青国际教育创新基金，计划10年内向中国人民大学教育基金会捐赠1亿元人民币，2005年11月首批捐赠1000万元。从这三家基金会的数据我们可以看出，境内自然人的捐赠在高校全部捐赠中只是很小的一个部分。北京大学教育基金会2005年接受的捐赠中，境内自然人捐赠占4.5%，而清华教育基金会接受的境内自然人捐赠占捐赠总数的1.3%。 2005年刚刚成立的北航教育基金会境内自然人捐赠为0。一位高校基金会的工作人员表示，校友捐赠在该校接受的全部捐赠中所在比例并不多，港、澳、台同胞，海外华侨，华裔人士的捐赠是该校的主要捐赠方。此外，在华的跨国企业也是该教育基金会的主要捐赠者。 在西安交通大学学者罗公利看来，高校的组织目标是教育领域的公共利益，是要满足公众多样化的教育需求；同时高校提供的科学研究和社会服务，是公共服务，且具有准公共物品的性质。为此，罗公利断言，捐赠高等学校就是捐赠社会公益事业，就是支持社会公益事业发展，就是推动构建和谐社会。就吸纳社会公益资源来说，高校本身具有特殊功能，它本身就是一个“聚宝盆”。罗公利在研究中发现，高校本身具有生产社会资本的特殊功能，其最典型的莫过于近年来突出涌现且十分活跃的校友会、同学会、校企联合的董事会(其中更多的也是校友关系)等。浙大旅美校友段永平能够回馈母校，正是高校这样一种特殊功能牵针引线的结果。但是能够积极利用这种功能的高校并不多，大多高校只是被动地等待高校的这种特殊功能自动产生作用。像杨振宁为保证旗下的清华高等学术研究中心高效运行，开始赴港筹款的举动一样主动出击的高校并不多，杨振宁已经筹得1000万美元，基本上实现了预期目标，而苦等国家科研经费的学校依然苦等。 综上看来，我国高校根据自己的实际情况, 各展其能, 不断摸索实践, 形成了以下几种典型的基金管理模式： （1）市场运作型，以北京大学、清华大学教育基金会为典型。北大、清华基金会分别经原国家教委(现教育部)同意、中国人民银行审查批准成立, 经民政部正式登记注册为非营利性组织。北大、清华基金会的共同特点是机构独立、自主，管理人员专业，配置科学，投入量大，拥有海外基金会, 重视国际化发展。北大、清华基金会目前是我国内地高校规模最大的基金会, 代表着我国高校社会捐赠管理最先进的方式和发展方向。 （2）行政管理型，以浙江大学教育基金会为典型。浙大基金会于1994年经浙江省教育厅同意、中国人民银行审查批准成立, 并经省民政厅正式注册为非营利性组织, 目前有60多位理事, 主要是政界、企业界和学术界的知名人士。浙大基金会的特点为：一是承袭传统的行政管理手段, 有利有弊；二是发挥自我优势, 集中力量, 做足校友工作。浙大校领导非常重视社会捐赠的作用，在资金和专业人员的投入方面不断加大力度, 目前社会捐赠及管理工作势头良好。 （3）委员会型，以南京大学发展委员会为典型。南京大学于1995年成立发展委员会， 1997年成立校董会，目前共有152名董事。南大校董会下设办公室管理日常事务。办公室分设国内部、国际部、校友部和综合办公室， 并在香港、深圳设立了办事处。南大发展委员会社会捐赠管理的特点之一，是校友董事会董事的组成层次高、范围广、代表性强， 主要是政界、企业界、科技界的知名人士。之二是学校领导支持, 投入了大量经验丰富的干部, 划拨了宽裕的办公经费。之三是工作细致入微，如制定捐赠指南、开列认捐项目、完善数据库、办好典礼仪式、设计个性化招待等，做到使捐赠者满意。之四是发展委员会工作只管筹款，不负责增值运作。由于没有成立基金会，所以在资金筹集方面缺少基金会应有的优惠待遇，没有基金增值运作的能力。 （4）海外拓展型，以上海交通大学基金会为典型。上海交大基金会于2001年4月成立, 负责校内所有基金含奖学金等的管理。上海交大基金会的特点，一是虽然成立较晚, 但是规划科学, 配备人员充裕, 投入较多, 发展迅速。二是积极拓展海外市场, 潜力可观。 （5）行业依靠型，以中国矿业大学校董会、石油大学华东校友会基金管理办为典型。由于历史的原因，中国的许多矿业行业的大型企业是矿大的校友单位或董事单位。中国矿业大学校董会、石油大学校友会基金管理办的特点，一是背靠行业大树, 加强情感沟通, 争取社会捐赠。二是全面加强校企合作, 取得双赢。 从目前的实际情况来看，与国外高校相比，我国目前的大学基金尚存在规模小，投入少，人员少，管理与运作还不规范等问题，并且发展的历史短，仍处于模仿、探索阶段。所以，我们更应该学习借鉴国外名校的成功经验，提高社会捐赠管理水平，使我国高校规范社会捐赠管理机构，完善管理制度，健康发展，从而为我国高等教育的快速发展做出应有的贡献。 多年以来，校友工作的经验告诉我们：校友充当着学校和社会之间信息交流的使者，充当着科技成果转化的重要中介，他们是学校发展的支持力量，他们在高校拓展筹资渠道中发挥重要作用。*2006年9月25日，暨南大学百年校庆时，接受了来自港澳1000多万元人民币的捐赠。*2006年9月21日，在浙江大学的发展中，成为一个特别的日子，4000万美元注入浙大，在4000万美元的捐赠中，有1000万美元是丁磊的捐款。段永平本次的捐款分为几部分，其中包括为学校图书馆捐款450万美元、设立段永平奖学金、浚生助学基金、2000万美元(其中丁磊捐款1000万美元)的等额捐赠基金和1400万美元的助学贷款基金等。其中，2000万美元的等额捐赠基金用于其他捐赠的配套，1400万美元的助学贷款基金要求得到资助的浙大学子在毕业10年后必须归还本金。 *2009年9月3日，“校友大厦”捐赠仪式在国际会议厅举行。建校25周年之际，深圳大学校友提议由校友捐资建设校友大厦。大厦将坐落于深大校园东北角，用作“深圳大学国际学术文化交流中心”，以学术交流为主题，服务教学科研，服务校友。捐赠余额及大厦盈利全部用于设立“深圳大学校友基金”，作为在校学生奖学金和助学金。同时设立由校友代表组成的校友大厦监事会，负责监督大厦经营和校友基金的使用。“捐一米阳光、筑万丈高楼”，此次“校友大厦”的捐赠启动仪式共收到以校友个人名义的捐赠2800余万元。国外高校教育基金发展简介人类对教育的捐赠源远流长。其渊源始于古希腊的伟大哲学家柏拉图（Plato, 公元前 427公元前 347）。公元前 387 年，他在雅典创办了一所著名的以希腊的传奇人物 A cademus 命名的学院。在柏拉图去世前，他立遗嘱说，待他去世后用他地产上的收入资助该学院。这是人类有史以来第一笔对教育事业的捐赠，也是有史以来第一份遗赠及第一个捐赠基金。及此之后，对于教育的捐赠事业便发展起来。 从历史发展的角度看，高校校友基金是建立在教育捐赠基础之上的。而具有现代形式的高校校友基金则起源于19世纪与20世纪之交的美国。 1821 年，美国最早的校友会在威廉学院（Williams College） 成立。 1890年6月13日，耶鲁大学率先创立了第一个校友基金，专门接受和管理校友的捐赠，有400 位耶鲁校友共捐赠了1,000 美元。耶鲁大学每年从每个班选出一组人作为校友基金会的志愿者，他们通过校友基金会为耶鲁大学募集捐款。耶鲁大学校友基金董事会由大约75名校友组成，由主席、副主席和执行委员会领导。董事会的主要任务就是建立和支持校友基金的各项筹款项目。每财政年度举行三次会议以讨论基金会的各项工作进程、政策和制定合适的目标与策略。代理机构主席是为他们学院、班级、毕业生、同行中的校友或者年度基金进行资金筹措的领导者。校友基金会代理机构的职责有：和确定的潜在捐赠者培养良好的关系，和校友基金会的工作人员一起建立起强有力的年度捐赠者联盟，和同学经常保持联系并及时告知他们关于学校的新闻和事件等。赞助耶鲁大学的方式有通过校友基金进行年度捐赠、针对具体项目的集资捐赠、用于各班活动联系和耶鲁大学校友杂志订阅的班级会费、用于各项学生组织和社团活动的捐赠以及其他特殊的请求等。 之后，普林斯顿、阿默斯特、达特茅斯及康奈尔等学院也相继设立了校友基金。 到1936 年，美国当时几乎有半数院校设立了校友基金。在随后的几十年里, 美国许多著名的大学也都纷纷成立了主要接纳校友捐赠的基金会, 面向社会、企业和个人募集办学经费。而现在在美国，几乎每所四年制院校都有年度校友捐赠活动，连社区学院也都在纷纷设立校友基金。 随着社会的发展，校友捐赠越来越多。在美国，接受捐赠是名校保持教育领域领先地位的重要原因，著名的私立名校哥伦比亚大学也于今日宣布，获得一名老校友近5000万美元的个人捐款。普林斯顿大学年度校友捐款率常年保持在60以上，哈佛大学每年获得的2亿多美元的捐助中有近1亿是校友个人捐助的。校友捐赠在大学经费来源构成中不仅占有一定比例，而且涨幅较快。以麻省理工学院为例，1950年，校友捐赠只占学校年度总开支的21%，然而到了2000 年，这一比例达到42%，校友捐赠已经成为学校收入的最重要支柱。 截止到2006年6月30日，哈佛大学的捐赠收益率为16、7%，受捐赠总额达到292亿美元。在哈佛大学2006年财政年，捐款的1/3用于的运作预算，资金数额超过9.3亿美元。捐赠款主要用来支配大学工作人员的具体活动，包括资金援助、教学经费、教师工资、设备维护费等。例如，学校收到的捐赠款用来资助哈佛的学生助学计划，使获得大学录取的贫困学生，不用担心上学所需的费用。从2001财政年到2006年财政年,学生的奖学金和助学金增加了70%，从1.56亿美元上升到2.69亿美元。同期，哈佛用于开发项目的资金增长了50%以上，在这段期间从6.15亿美元增加到9.33亿美元。 近日，哈佛大学宣布其接收的捐赠资金已超过200亿美元，截至今年月底达到226亿美元，创下了历史纪录。拥有世界上最大的学术投资基金，哈佛大学的年财政收入达到6.3亿美元。哈佛大学最近的数据显示，其捐赠资金总额和去年相比增长了20。去年和前年相比增长12。 美国大学校友基金工作十分成功，他们的主要工作特点是： (1)从建校之初就重视校友工作。美国大学校友会的建立大多都是从建校之初就开始的，并不是我们所想象的成为老大学或著名大学后才建立校友会。例如，斯坦福大学建于1891年，是由Leland Stanford和他的家族用他的农场一起创办的私立大学。建校之初，便明确指出：“我们不要成为其他大学可怜的翻版，我们要成为先进的大学”。第二年即1892年，斯坦福大学校友会成立。正是遵循先进大学的宗旨，其校友会的任务是负责管理校友活动和为校友提供服务，为共同创建先进大学而努力。加州大学戴维斯分校建于1908年，是公立大学，其校友会成立于1918年。该校友会的宗旨是“帮助我们特有的母校的发展”，目标是“提高和增进大学和她的校友们的利益和福祉。此外，美国大学从领导层到普通师生都很重视校友工作。校长将校友工作视为主要任务之一来对待，把校友作为学校发展工作的最重要资源。为此，美国大学的校长们常常用大量时间直接指挥和参与校友活动。 (2)具有完善的组织机构和众多的工作人员。美国大学校友会的组织机构是非常完善和庞大的。例如加州大学伯克利分校校友会除设有执行主任、执行副主任及执行助理外，还下设人力资源和志愿者管理部、发展部、校友关系和校友会活动办公室、财务部、市场部、校友野营部、旅游项目部、校友月刊编辑部、学生服务部、特殊项目部等机构。伯克利分校校友会共有工作人员87人，其中全日制工作人员为51人；部分时间工作人员(Part-time)为24人；临时雇员 (Temporary Employee)为9人，承包人(Contractor)为3人。伯克利分校校友会在校园中心区有一栋漂亮的二层楼房，称为“Alumni House“。这里集中了校友会的所有办公室和全体工作人员以及现代化的办公设备，还有各种中小型的会议室，供校友在此活动，斯坦福大学校友会更是组织机构庞大，下设校友联络部、战略项目部、商业和财务部、校友服务中心、校友教育联络处、校友班级联络处、校友地区项目处、校友学生项目处、校友志愿者处、设备和运行处、人力资源处、市场和联络处、旅游和野营处、校友期刊部等。斯坦福大学校友会在校园中心拥有一栋二层高的壮丽大楼，校友会工作人员共计为149 人，都是正式工作人员，每一位都有各自的办公室电话，以保证随叫随到。 (3)校友工作的程序化、情感化和丰富性。首先，美国大学校友工作做到了程序化、科学化。美国各大学都有功能强大的校友信息库，这些信息库的运用和更新都是通过网络来实现的。如在哈佛大学的校友网站上，每个哈佛大学的校友都可以注册一个帐号，得到密码和一个永久免赞使用的电子信箱，并可以进入校友数据库。校友会吸收校友成为会员的方式是，学校给校友会会员发放校友卡，母校为会员提供多方面的优惠服务，例如可凭卡从校图书馆借阅书刊；有资格参加校内的文体活动，按文娱体育组织的会员资格收费，在校内商店购买特殊纪念品给予优惠；回母校修课或短期培训给予优先和优惠；免费赠送校友会刊物；参加学校组织和旅游和野营活动，给予会员及家属优惠等等。与此相适应，校友要成为校友会会员要交纳一定数额的人会费。人会费标准根据会员类型和毕业年限有所不同，以加州大学伯克利分校校友会为例，一次交纳全额会费的终身会员，一般情况为450美元，最近三年内毕业的为375美元，65岁以上老人为250美元。按计划交纳