推动以企业为主体的技术创新体系和能力建设.doc

“十二五”时期推动以企业为主体的技术创新体系和能力建设问题研究报告一、研究背景当今世界，国际金融危机影响深远，世界经济增长乏力。发达国家以及跨国公司控制核心技术和知识产权，我国众多企业面临巨大压力和挑战。当前，我国自主创新能力，特别是企业自主创新能力还不强，成为影响经济社会平稳较快发展的重要制约因素。本项目旨在贯彻党的十七届五中全会精神，突出发挥科技在加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整方面的重要作用，充分利用中国科协系统组织资源优势和企业科协优势，依托全国学会专家和企业科技专家智力资源，重点研究各类创新要素向企业集聚的途径和方法，创新产学研用结合的体制机制和模式，进一步动员和组织广大企业科技工作者开展多种形式的群众性技术创新活动，推动以企业为主体的技术创新体系和能力建设，为加快转变经济发展方式、推动经济社会平稳较快发展做贡献。“十二五”新形势下，继续以“讲、比”活动为旗帜，集聚科技资源服务企业群众性技术创新活动，对于充分调动中国科协组织优势和智力优势服务企业，大力提升企业自主创新能力具有重要的现实意义。要尤其注意发挥科技创新的引领作用、发挥科技人才的主观能动性、发挥科协组织扎根企业的独特系统优势，引导和支持各类创新要素向企业集聚，推动形成企业创新能力有效提高、自主创新成果不断涌现和科技工作者创造活力竞相迸发的生动局面。 二、“十一五”期间工作回顾 1主要工作“十一五”期间，在党中央的正确领导下，在各地和有关部门的大力配合下，中国科协认真贯彻国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见，全面落实关于动员广大科技人员服务企业的意见和关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见，按照中央妥善应对国际金融危机、保持经济持续平稳较快发展的统一部署，围绕地方经济发展和企业技术创新需求，立足于发挥中国科协组织和智力资源优势，先后开展了“讲、比”活动、“金桥工程”、“厂会协作”、“院士专家工作站”、技术创新方法推广应用、知识产权战略巡讲等一系列服务企业自主创新的品牌活动，在促进创新成果运用于生产实践、促进企业一线创新人才成长、促进科技与经济结合等方面取得了很好的成效。据中国科协2009年统计，全国开展“讲、比”活动企业累计1.8万家；参加“讲、比”活动的科技工作者150万人次。“讲、比”活动立项数6.4万项，节能降耗、减排增效项目2.2万项，节约成本60亿元，增加收入116亿元；合理化建议37万多条，被采纳的18万多条。比2007年统计数翻了近一番。院士专家工作站是近年来新涌现的动员高端科技人员服务企业自主创新的品牌活动，得到了国家和各地的高度重视，广大企业科技工作者的积极响应。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志两次对院士专家站工作做出批示，肯定了企业院士专家工作站是个好形式，很有典型意义。2010年全国政协、科协界将“院士专家工作站”工作确定为调研重点题目。2010年9月，中国科协出台了关于推进院士专家工作站建设的指导意见。上海、江苏、浙江等13个省市相继出台了推动院士专家工作站建设相关政策及管理文件。据不完全统计，自2007年开展建站工作以来，中国科协在湖南、浙江、广东、江苏、河南、湖北等20多个省（区、市）组织了30多次“院士专家企业行”、“学会专家进企业”和 “院士专家工作站”建站活动，共推动建站291家,其中，企业院士专家工作站254家，进站院士224人次，企业专家工作站技术创新立项450项。技术创新方法推广应用和知识产权战略巡讲也是2008年后出现的提升企业科技工作者创新能力的有力举措，目前也成为科协组织服务广大科技人员和服务企业的重要抓手。据不完全统计，三年来，全国已有超过26个省（区、市）开展了宣传推广国际先进技术创新方法的相关工作，普及宣讲受众超过6万人次；各地科协和学会共举办各类培训班200多期，介入企业超过2000家，累计培训基层科技人员超过2万人；举办“知识产权战略巡讲”主题报告会49次，受众近5200多人次。“十一五”期间，本项目开展活动的实施对于促进我国企业科技人才成长和推动企业自主创新产生了积极影响，得到了企业的普遍欢迎。全国“讲、比”活动宣传激励已呈常态，仅2010年，各地就评选出“讲、比”活动先进集体1046个，科技标兵2153人，优秀组织者982人。2经费安排“十一五”期间本项目经费支出共计2400万元。其中2006、2007年每年300万元，2008-2010年增至每年600万元。用于“讲、比”活动表彰和“讲、比”活动组织协调支出共计1200万元；用于“讲、比”活动宣传、研究、协助推进企业科协组织建设、企业院士专家工作站、技术创新方法推广应用和知识产权战略巡讲等支出1200万元。 3经验与问题（1）取得的经验一是用“讲、比”活动整合中国科协现有科技服务资源，促进各种科技资源的高效配置和综合集成，逐步形成具有中国科协特色的科技服务品牌。二是不断开拓创新，坚持在“需求为基础，项目为核心，企业为主体，实效为根本”的基础上，开展建立企业院士专家工作站和推广应用技术创新方法等工作，服务基层，实效突出。三是坚持“大联合、大协作”的工作原则，将中国科协组织资源和企业需求有效结合起来，形成上下联动、横向互动、社会各方面积极支持参与的强大合力。（2）存在问题一是现有活动得到了各级党政领导的高度重视和企业的普遍欢迎，“十一五”期间需求强烈，现有支持经费力度明显不够； 二是企业院士专家工作站、技术创新方法推广、知识产权战略巡讲等活动“十一五”后期才逐渐展开，活动持续性不够，尚未形成整体布局；三是推动相关工作的措施和手段有限，学会参与度有待进一步提高。三、“十二五”期间主要目标和重点工作 1.重要性和紧迫性党的十七届五中全会明确提出要以加快转变经济发展方式为主线，促进经济平稳较快发展。加快转变经济发展方式需要依靠科技进步和创新，促进科技进步和创新需要激发科技工作者的创新创造活力，发挥科技工作者的聪明才智。“讲、比”活动已呈现出旗帜效应，各地对企业院士专家工作站、技术创新方法推广和知识产权战略巡讲等活动需求强烈。 面对新形势下企业群众性技术创新活动的新内容、新特征和新要求，需要组织开展对相关工作的理论、政策和协调机制研究，不断充实和提升科协组织服务企业创新的形式和内容；需要积极拓宽学会参与渠道，引导和支持更多的专家服务企业；需要采取有力措施凝聚“讲、比”活动的旗帜作用，扩大活动覆盖面，促进活动的常态化、规范化、可持续发展。2.主要目标（1）加大对“讲、比”活动的组织协调力度，参与“讲、比”活动企业和科技工作者规模在现有基础上扩大100%，“讲、比”活动立项扩大50%；强化全国“讲、比”活动激励机制，加大奖励力度，扩大奖励范围。通过本项目的实施，促进全国企业科协组织数量达到规模以上企业的8%，国家级高新区、经济开发区建立科协组织的比例力争达到50%。（2）推动建立1000个企业院士专家工作站；推动建立200个科技专家服务中心；结合解决建站企业的实际技术创新难题和重大创新项目，与院士专家团队合作，培养1000名高层次创新型科技领军人才和200个创新团队。培养1000名企业科技专家队伍。（3）实施企业创新工程师培养计划。为企业培养10000名创新工程师和专利应用工程师。3.重点工作“十二五”期间，面向国家经济社会发展和企业技术创新体系建设和能力建设的重大需求，把贯彻落实全民科学素质纲要、国家中长期科技、人才、教育发展规划纲要、关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见、关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见作为本项目的总体要求，以“讲、比”表彰为旗帜，以企业科协为纽带，以推动“院士专家站”相关工作为抓手，整合技术创新方法推广、专利信息服务、“金桥工程”、 “厂会协作”、技术咨询和服务等其他“讲、比”活动内容，深入开展科技专家服务企业行动，推动企业群众性技术创新活动的蓬勃开展，引导和支持各类创新要素向企业集聚，激发企业科技人员的创新热情，帮助企业培养创新型人才和创新团队，培育企业创新文化，促进企业的技术进步作为基本目标，以活动带动基层科协的组织建设和能力建设，建立健全体现科协优势、具有科协特色的企业自主创新服务体系和支撑服务平台，成为以企业为主体的产学研用机制和国家创新体制的重要组成部分，为推动以企业为主体的技术创新体系和能力建设服务，为加快转变经济发展方式做出积极贡献。一是以“讲、比”表彰为旗帜，加大“讲、比”立项资助力度，扩大“讲、比”表彰范围，动员广大企业科技工作者积极行动起来，以科学发展为主题，围绕加快转变经济发展方式、提升企业科技人员科学素质和增强企业自主创新能力的目标广泛开展群众性技术创新活动，进一步激发企业一线科技工作者的创新激情和热情，实现出成果、出效益、出人才，使“讲、比”活动成为政府倡导、企业需要、科技人员欢迎的品牌科技创新活动，成为促进企业技术进步和建立企业创新文化的坚实平台和助推器。二是以推动“院士专家站”相关工作为抓手，组织地方科协、各级学会和科技中介服务机构，推动高新技术企业、高新技术产业园区、经济开发区等建立院士专家工作站，重点围绕企业重大项目需求和技术创新难题，开展联合研发和攻关；依托全国学会行业专家资源，加强调研，梳理产业技术创新共性需求，组建跨行业、跨学科、跨地区的科技专家服务中心，有针对性地解决企业延续性技术创新难题，培养行业企业科技专家师资队伍；动员地方科协各级学会组织科技专家服务团，鼓励广大科技专家带技术和成果深入企业一线，加快现有先进技术成果的推广应用，帮助企业特别是中小企业破解发展难题。三是实施企业创新工程师培养计划。通过开展知识产权战略巡讲、推广国际先进技术创新方法和先进专利技术等，面向企业一线科技人员开展有针对性、重实效的科技培训和服务活动，提高企业一线科技人员的创新思维和技术创新能力，帮助企业培养优秀创新工程师队伍，提升企业自主创新能力，促进企业产生一批拥有自主知识产权的专利技术。四是继续研究探索广大企业科技工作者易接受的创新活动内容和方式，带动和促进基层科协服务机构组织建设和能力建设，进一步巩固和扩大科协组织网络，构建开放、实用、高效，体现科协优势、具有科协特色的企业自主创新服务体系和支撑服务平台。四、保障措施一是搭建工作平台。逐步构建企业创新项目需求库、院士专家信息库、重大科技成果推广库、企业科技专家信息库、国际先进技术创新方法推广应用案例库等应用服务平台，组建全国企业科协联席会、技术创新咨询与服务分会、产学研用合作分会、企业知识产权创新联盟等交流服务平台，保障项目的顺利实施。二是经费需求及主要支出。（1）“讲、比”活动表彰与组织协调工作（共计5000万元）支出内容：其中，总结表彰工作（2500万元），每两年举办一次，共表彰750个先进集体（每个2万元），500个科技标兵（每人1万元），500个优秀组织者（每人1万元）；组织协调、调研、宣传、工作座谈、“讲、比”立项资助、表彰会等（每年500万元，合计2500万元）。（2）推动建立“院士专家站”相关工作（每年500万元，合计2500万元）支出内容：支持地方科协、各级学会等开展院士专家工作站、科技专家服务中心建站工作；支持建立企业创新团队和高层次创新科技人才培养；组织科技专家服务团，动员广大科技专家带技术和成果深入企业一线；调研、座谈、