爱问上海市质量技术监督系统.doc

上海市质量技术监督系统二00五年人事人才工作要点2005年是我国同世界贸易组织全面接轨的一年，也是质量技监事业面临发展机遇和挑战的一年，局人事人才工作要围绕服务全局中心工作，努力营造创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好环境，解放思想、不断创新、与时俱进，形成新一轮质量技监事业发展高潮。新的一年人事人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和全国、上海及总局人才工作会议精神，坚持以人为本的人事人才工作理念，大力实施人才强检战略，以人才队伍建设为重点，以能力建设和提高素质为核心，以完善分配制度为抓手，全面推进质量技监人事制度改革，努力实现人事人才工作的新跨越。基本要求是：严把进口、规范管理、强化培训，重点培养学习能力、实践能力，着力提高管理能力、创新能力，不断提升公务员队伍整体素质；抓住机遇、优化资源、加快整合，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用制度保障人才，不断提升技术机构综合竞争能力。一、转变思想观念，加强人才规划1. 研究制定“十一五”质量技监人才发展规划。事业兴衰，人才为本，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，在局“十五”快速发展的基础上，抓紧研究制定“十一五”质量技监人才发展规划。区县局人才总数量在“十五”的基础上再提高10%，直属事业单位人才总量再提高10%、高级专业技术人才总量再提高5%，基本满足市场竞争和质量技监事业发展的需要。2. 做好“十一五”教育培训计划。人才培养，教育为本，以“我为天下人才服务”为理念，开创“天下人才为我所用”的局面。从制定“十一五”教育培训计划入手，通过五年努力，打造一支具有道德优势、能力优势、语言优势、形象优势以及实践经验丰富的质量技监人才队伍，不断提升人才队伍的整体素质。3. 加快出台相关配套政策。为满足“十一五”人才发展规划及教育培训计划的需要，充分发挥教育培训在提高人员队伍思想道德、科学文化素质、业务管理、专业技术水平等方面的作用，组织制定上海市质量技术监督系统教育培训管理办法，理顺关系、明确职责、加强管理。二、引进、培训双管齐下，进一步优化公务员队伍4. 以公务员公开招录为抓手，严把进口关。坚持“凡进必考”、“凡调必考”原则，积极培训公务员录用面试考官，改进面试方法和技巧，提高面试工作的针对性和公正性，严把进口关。继续实行军转安置考试和指令性安排相结合的制度，把那些德才兼备、技术对口的专业人才安排到相应的专业岗位上，充分发挥他们的专业特长。5. 以专业培训为重点，强化公务员业务素质。针对质量技监复合性人才缺少的现状，进一步加大对公务员专业培训、执法培训、素质培训以及实践经验培养的力度，有针对性地开设专题辅导班、专业培训班，强化同相关培训机构的合作，不断加大教育培训力度，全面提升本市质量技监系统公务员整体素质。6. 以公务员考核为重点，加强队伍建设。进一步改进公务员考核办法，强化平时考核，规范年度考核，以业绩为导向，逐步建立和完善适合质量技监系统公务员的考核指标体系；继续开展“做人民满意公务员”活动，不断提高公务员的责任意识、法制意识和服务意识，树立本市质量技监系统公务员的良好形象。7. 以竞争上岗为突破口，提高公务员业务能力。为有利于形成正确的用人导向和竞争上岗的意识，加强公务员轮岗交流制度，扩大选人用人的视野，解决干部能上能下的问题，机关科级领导岗位出现空缺或职位需调整的，可通过竞争上岗的方式选拔任用干部。坚持公开、平等、竞争的原则；群众参与公认的原则，把德才兼备、符合任职资格条件的干部选拨到领导岗位上来。三、理顺教育培训管理体制，完善职业资格考试制度8. 逐步理顺教育培训管理体制。根据国家质检总局人才工作会议精神，逐步理顺管理体制，按照局教育培训职能的调整，做好本市质量技监教育培训、教师资格和人员注册管理工作。在本市质量技监培训现有基础上，稳步理顺管理关系，制定统一教育培训规划，充分发挥现有教育资源的作用。9. 加强培训计划管理，建立培训实习基地。以公务员教育培训为重点，职业资格考试为抓手，各专业处室、院所、协会为支点，制定质量技监系统培训计划和职业考试培训计划，进一步规范本系统教育培训活动。针对新进公务员缺少实践经验，在总结以往经验的基础上，建立以市计量测试研究院、特种设备监督检验研究院、标准化研究院和市稽查总队为重点的本市质量技监公务员培训实习基地。 10. 推进本市质量技监专业职业资格考试。同上海市职业资格考试院合作，成立上海市职业资格考试院质量技监分中心，进一步加强质量技监职业资格考试、培训的管理。在设备监理执业资格、质量工程师职业资格、棉花检验师职业资格考试的基础上，稳步推出标准化工程师职业资格考试，积极开展计量工程师职业资格考试、质量检验师职业资格考试、电梯检验师职业资格考试的前期准备工作。四、加大分配制度改革力度，完善分配激励机制11. 加强机关工资外收入的分配管理。实行机关工资外收入分配制度有利于加快公共财政体制改革、有利于从源头上治理腐败、有利于执政为民。工资外收入要坚持总量调控、有所提高的原则，坚持按核定的标准发放；要加强对区县局机关工资外收入分配改革的指导，做到发放规范有序；积极探索适合机关特点的福利待遇，形成鼓励职工干事业、并能干成事业的工作环境，以环境激励人，以感情留住人。12. 继续探索事业单位分配激励机制。进一步贯彻按劳分配与按生产要素分配、绩效优先兼顾公平的原则，积极探索重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，总结市质检所、技监中心领导干部年薪制的做法和市计量测试院试行岗位绩效工资的经验，在本系统事业单位中逐步推广，形成新的分配激励机制，进一步调动职工工作积极性，增强质量技监事业发展后劲。13. 做好退休人员管理工作。在目前退休人员管理的基础上，进一步理顺退休人员管理体制，以人为本、做好服务，不断提升退休人员的精神和生活质量。积极开展献爱心、送温暖活动；要重点关心年高体弱、一老养一老、退休收入低负担重的退休人员，为他们排难解忧；开展形式多样、适合老年人的活动，真正使退休人员老有所乐、老有所养。五、适应形势新的要求，深化事业单位改革14. 直属事业单位以高层次人才为切入点，不断做强做大。树立人才资源开发投入是收益最大的观念，加大对人力资源的投入，强化“引智工程”，有计划地引进一批高层次专业人才、学科带头人；加大分配机制、用人机制改革，以岗位聘用制为主，探索实行岗位任期制、项目聘用制，研究技术要素参予分配的办法；积极做好质检院筹建准备工作，进一步整合本市检验、检测资源；继续做好市特种院机构整合工作。15. 区属事业单位以提升服务能力为突破口，不断做实做严。在综合分析各区县经济发展、产业规划的基础上，紧紧围绕服务区域经济这个主题，以提升服务能力为突破口，加紧制定区县事业单位发展计划，进一步落实项目资金，优化人员结构，创新机构体制，研究分配政策，不断做实做严区县技术机构。16. 积极探索企业改制工作。按照“有所为、有所不为”的原则，在做好充分调查研究的基础上，积极总结现有经验和教训，加强同区县政府有关部门的沟通和联系，取得他们的支持，稳步推进企业改革工作，实现平稳过渡。 六、积极推进人事工作信息化进程，不断加强人事部门自身建设 17. 以政府信息公开为契机，不断加大人事工作信息化进程。结合人事工作特点，探索建立包括人员管理、工资管理、考核管理、奖惩管理、专业技术人员管理、教育培训、社保管理、综合统计等内容的质量技监人力资源管理系统，实现人事管理工作的规范化、科学化、制度化、智能化、信息化。18. 建设一支学习型创新型人事干部队伍。继续加强理论和业务学习，牢记“两个务必”，切实加强人事干部队伍的作风和廉政建设，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，开展先进性教育活动推动本系统人事人才工作；不断学习人力资源管理的基础理论，总结工作经验，了解质量技术监督的相关工作和相关知识，拓展视野，开拓创新，在发现人才、培养人才、用好人才上下功夫