有限公司突发环境污染事故应急预案

*矿业有限公司 突发环境 事件 应急预案 项目 单位： *矿业有限公司 咨询单位 ： 环保工程有限公司 环境 科技研发 有限公司 二 一 年 十二 月 *矿业有限公司 突发环境 事件 应急预案 企业参与 预案编制人员 姓 名 职 称 签 字 总经理 副总经理 副总经理 党支部书记 安环部主任 选厂厂长 采区区长 *矿业有限公司突发环境事件 应急预案 目录 环境科学技术研究发展有限公司 II 目 录 1、总 则 . 1 1.1 编制背景和目的 . 1 1.1.1 编制 背景 . 1 1.1.2 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 2 1.3 适用范围 . 4 1.4 工作原则 . 5 1.5 应急预案编制程序和内容 . 6 1.5.1 编制程序 . 6 1.5.2 编制内容 . 7 2、基本情况调查 . 9 2.1 企业概况及厂区布置 . 9 2.1.1 企业简介 . 9 2.1.2 企业总平面布置 . 9 2.2 企业周围的自然环境及社会环境 . 10 2.2.1 自然环境 . 10 2.2.2 社会环境简况 . 11 2.3 企业生产现状 . 12 2.3.1 主要原辅材料及能源 . 12 2.3.2 主要产品及规模 . 17 2.3.3 主要生产设备 . 17 2.3.4 主要生产工艺流程 . 19 2.3.5 企业安全管理现状 . 24 2.4 污染物产生情况及环保措施 . 24 2.4.1 废气 . 24 2.4.2 废水 . 25 2.4.3 固体废物 . 26 2.4.4 噪声 . 26 3、环境危险性分析 . 27 3.1 环境危险源分析及危害 . 27 3.1.1 危险源辨识 . 27 3.1.2 储存、堆放环节存在的环境危险性分析 . 27 3.1.3 生产设施和设备运行环境危险性分析 . 30 3.1.4 自然灾害引发的环境危险性分析 . 31 3.2 环境危险事故分级 . 32 3.3 企业潜在的危险事故和分级 . 33 4、环境应急组织机构与职责 . 35 4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员 . 35 4.1.1 环境应急工作领导小组职责 . 35 4.1.2 环境应急工作领导小组人员 . 36 4.2 环境应急工作组职责及组成人员 . 37 4.2.1 环境应急工作组职责 . 37 4.2.2 环境应急工作组人员 . 37 *矿业有限公司突发环境事件 应急预案 目录 环境科学技术研究发展有限公司 III 4.3 外部应急救援联系电话 . 39 5、保障措施 . 41 5.1 通讯与信息保障 . 41 5.2 资金保障 . 41 5.3 人力资源及技术保障 . 41 5.4 物资装备保障 . 42 5.5 宣传、培训和演习 . 43 5.6 应急能力保障 . 44 6、预防和预警 . 45 6.1 危险源预防 . 45 6.1.1 危险源监控 . 45 6.1.2 预防措施 . 46 6.2 危险预警 . 49 6.2.1 预警分级及预警方式 . 50 6.2.2 预警及措施 . 50 6.3 预警支持系统 . 51 6.3.1 监控支持系统 . 51 6.3.2 预警方式支持系统 . 52 6.3.3 预警管理支持系统 . 52 6.4 报警通讯 . 52 7、应急响应 . 53 7.1 响应分级 . 53 7.2 应急程序 . 53 7.2.1 响应程序 . 53 7.2.2 应急指挥内容 . 56 7.3 应急救援 . 57 7.3.1 突发环境事故的疏散隔离 . 57 7.3.2 受伤人员救治方案 . 58 7.3.3 生产设施、储罐以及输送管道泄漏应急措施 . 60 7.4 应急监测 . 64 7.5 信息发布 . 65 7.6 应急结束 . 65 7.6.1 应急终止的条件 . 65 7.6.2 应急终止的程序 . 65 7.6.3 应急终止后的行动 . 66 8、后期处置 . 67 8.1 人员安置及损失赔偿 . 67 8.2 生态环境 恢复 . 67 8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 . 67 9、应急培训和演习 . 69 9.1 原则、目的、作用及范围 . 69 9.1.1 应急培训和演习的原则 . 69 9.1.2 应急培训和演习的目的 . 69 9.1.3 应急演习的作用及对象 . 70 *矿业有限公司突发环境事件 应急预案 目录 环境科学技术研究发展有限公司 IV 9.2 应急培训的基本内容 . 70 9.3 应急演习分类 . 71 9.3.1 桌面演习（口头演习） . 71 9.3.2 功能演习 . 71 9.3.3 全面演习 . 72 9.4 本企业重大环境污染事故应急演习设计 . 72 9.4.1 演习参加单位、人员及演习时间 . 73 9.4.2 具体演习过程 . 73 10、附 则 . 80 10.1 有关名词、术语 . 80 10.2 预案管理与更新 . 82 10.3 地方沟通与协作 . 83 10.4 奖励与责任追究 . 83 10.4.1 奖励 . 83 10.4.2 责任追究 . 83 10.5 预案实施时间 . 83 11、附图及附件 . 84 矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 厂区部分照片 环境科学技术研究发展有限公司 办公楼 球磨机 选矿车间氰化钠储罐 氰化钠加药池 破碎处布袋除尘器 浓密 池 事故池 1 事故池 2 矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 厂区部分照片 环境科学技术研究发展有限公司 尾矿库坝体 尾矿库坝底事故池 尾矿库内尾矿 尾矿库内排水井 1 号脉采区 采区作业 拟建尾矿库选址 炸药库 矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 厂区部分照片 环境科学技术研究发展有限公司 姚沟村 上蛮峪村政府 梅子沟村 瓜沟村 上蛮峪 村 小学 上蛮峪村卫生所 蛮峪教堂 蛮峪河 矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 总则 环境科学技术研究发展有限公司 1 1、总 则 1.1 编制 背景和 目的 1.1.1 编制 背景 随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我国已经步入突发 环境事件的高发期。 受金融危机影响， 2010 年是我国经济 运行刚开始复苏的 一年，一些行业产能过剩，部分企业经营困难，客观上存在停运治污设施和偷排漏排的动机，环境执法的难度和压力加大，危害群众身体健康的突发环境事件 时有发生 ，并且 具有较大 危害程度。 一些地方的突发环境 事件已经给当地的正常生产、生活秩序造成很大影响 。 据 国 家安全监管总局分析显示，我国 突发环境事件 主要集中在石化、化工、冶金、 矿山 和有色等几个行业。特别是石化 、化工以及矿山 行业， 由于 生产工艺复杂，生产装置大型化 、 过程连续化，原材料及产品 具有 易燃易爆、有毒有害 或者 易腐蚀 的 特点， 发生 事故往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。 鉴于突发 环境事 件 一次排污量大 、 影响 范围广、 危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出适合企业生产特点的应急预案，并定期开展 应急 演习，以确保做到对 突发 环境事 件反应 快速， 救援 及时，应对措施得 力 有效，保障社会稳定、人民生命财产 和生态环境 安全，保证企业安全生产和经济效益 的 提 高 。 1.1.2 编制目的 *矿业有限公司 是 一家 金矿采选企业（选矿工艺为氰 化法） ，主要产品为 载金炭，最终产品 黄金 产量约 100kg/a。生产过程中涉及到的主要危险 化学品 为氰化钠、 重金属泥渣、 活性炭 、炸药 等 ，属于危险物质中的 有毒有害物 品和 易燃易爆 物品 。 一旦存放过程中与这些物质相关的设矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 总则 环境科学技术研究发展有限公司 2 备设施 或构筑物 出现 渗漏 、 泄漏 、遇火 或不 当操作，就 有 可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及 群众 生命财产 安全。 为了在 突发 环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低 ， 同时警戒企业防微杜渐。我 公司从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制 *矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 。 以实现 一旦有环境污染事故发生，企业 即可 按照本应急预案所提出的程序和操作方法， 紧张有序 的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失， 维护社会稳定 ， 保护 生态 环境 。 1.2 编制依据 此次 *矿业有限公司 突发环境事件 应急预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。 1.2.1 法律法规 与技术规范 （ 1）中华人民共和国环境保护法， 1989 年 12 月 26 日起实施； （ 2） 中华人民共和国水污染防治法， 1996 年 5 月 15 日起实施；于 2008 年 2 月 28 日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的中华人民共和国水污染防治法自 2008 年 6 月 1 日起施行。 （ 3）中华人民共和国固体废物污染环境保护法， 1996 年 4 月 1 日起实施 ，于 2004 年 12 月 29 日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自 2005 年 4 月 1 日起施行 。 （ 4）工作场所安全使用化学品规定（劳动化工部） 1997 年 1 月 1日起实施； （ 5）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院 352 号令） 2002矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 总则 环境科学技术研究发展有限公司 3 年 4 月实施 ； （ 6）危险化学品安全管理条例（国务院 344 号令）， 2002 年 3 月15 日起实施； （ 7）中华人民共和国安全生产法， 2002 年 11 月 1 日起实施； （ 8）危险化学品名录 2003 年 3 月 24 日通过； （ 9）国家突发公共事件总体应急预案， 2006 年 1 月 8 日起实施； （ 10） 国家突发环境事件应急预案 ， 2006 年 1 月 24 日起实施； （ 11）关于全面加强应急管理工作的意见（国务院 224 号令）， 2006年 6 月 15 日起实施； （ 12）危险化学品事故灾难应急预案 2006 年 10 月实施； （ 13）中华人民共和国突发事件应对法， 2007 年 11 月 1 日起实施； （ 14）国家危险废物名录（国家发改委 1 号令） 2008 年 8 月 1 起实施； （ 15）危险化学品重大危险源辨识 2009 年 12 月 1 日实施； （ 16） 尾矿库安全监督管理规定，国家安监总局第 6 号文件； （ 17） 矿山事故灾难应急预案（国家安监总局）， 2006 年 10 月； （ 18）河南省突发环境事件应急预案， 2007 年 9 月 3 日起实施； （ 19） 洛阳市环境保护局关于转发河南省环境保护厅关于印发 2009年全省环境应急管理工作要点的通知的通知（ 洛市环【 2009】 197 号）； （ 20）洛阳市环境保护局关于进一步加强环境监管推进全市化工行业集中整治行动深入开展的通知（洛市环【 2009】 331 号） ； （ 21）洛阳市环境保护局关于洛阳市重点行业企业编制企业环境风险评估及环境事故应急预案的通知（洛市环【 2010】 370 号） ； （ 22） 突发环境事件应急预案管理暂行办法，（ 环发 【 2010】 113号 ）； 矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 总则 环境科学技术研究发展有限公司 4 1.2.2 项目依据 （ 1） *矿业有限公司 突发环境事件应急预案委托书， 2010 年10 月 ； （ 2）河南黄金建筑安装公司嵩县瑶沟金矿尾矿库安 全现状综合评价报告，河南黄金科技失业公司， 2005 年 2 月； （ 3） *矿业有限公司储存、使用氰化钠安全现状评价报告，洛阳重工矿山机械工程设计院， 2007 年 4 月； （ 4） *矿业有限公司瑶沟金矿尾矿库隐患综合治理工程建设项目安全验收评价报告，河南黄金科技实业公司， 2009 年 12 月； （ 5） *矿业有限公司尾矿库应急救援预案， 2010 年 5 月； （ 6） *矿业有限公司下瑶沟尾矿库工程建设项目安全预评价报告，河南黄金科技实业公司， 2010 年 6 月； （ 7） *矿业有限公司杨树沟 5 万吨 /年浸堆场新建项目竣工环境保护验收调查表 ，河南佳昱环境科技有限公司， 2010 年 6 月； （ 8） *矿业有限公司下瑶沟尾矿库建设项目水土保持方案报告书，河南省嵩县水土保持科学研究所， 2010 年 8 月； （ 9）关于 *矿业有限公司杨树沟 5 万吨 /年浸堆场新建项目竣工环境保护验收调查表 的审批意见，洛阳市环境保护局 洛环然验 【 2010】10 号， 2010 年 9 月 。 1.3 适用范围 本应急预案适用于该企业区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括： （ 1）生产过程因泄漏 、 火灾、 爆炸等造成的环境污染事故 ； （ 2）危险化学品及其它有毒有害物质 贮 存和使用过程发生的事故； 矿业有限公司 突发环境事件 应急预案 总则 环境科学技术研究发展有限公司 5 （ 3）其它环境突发事故。 1.4 事件分级 按照突发环境污染事故的严重性和紧急程 度分级。 分为特别重大环境事件（ 级）、重大环境事件（ 级）、较大环境事件（ 级）和一般环境事件（ 级）四级 。 1.5 工作原则 坚持践行科学发展 观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针， 切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原 则： （ 1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全