广东省土地市场动态监测与监管系统培训10.9.doc

广东省土地市场动态监测与监管系统1.系统建设背景2009年开始，国土资源部在全国范围内部署运行土地市场动态监测与监管系统，该系统是加强土地供应和开发利用监管的重要技术平台。但现有的部系统是面向全国运行的系统，无法满足省、市、县各级国土资源管理部门在土地市场监测、监管方面微观、精细化管理的需要，主要体现在： 一是全国同时在线用户数量较大，访问速度较慢；二是系统未能动态掌握建设用地批后征地实施等进度；根据国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资发201096号）有关规定和要求，落实征地批后实施反馈制度。三是建设用地审批信息由市县国土资源部门填报,存在填报不及时、不准确的问题;四是对已供土地的开发利用监测功能不齐全，缺乏现场巡查表单功能，不便于各市县开展批后监管工作；五是统计报表功能尚不完善，不能统计国土管理工作中需要的一些报表，对分析决策的支持功能亟待加强；六是预警功能有待于进一步完善，这有助于各级国土资源管理部门对潜在问题的早发现、早制止、早改进。2、系统访问方式1、网址：:100 2、省级监测监管系统定于2011年10月17日开始正式运行，具体要求请看关于正式运行省级土地市场动态监测与监管系统的通知（粤国土资利用发2011192号）。3、从广东省土地市场动态监测与监管系统正式运行之日起，全省用户必须登陆省级监管系统录入数据，禁止直接在原有的部监管系统中录入数据。3. 系统功能介绍部系统功能全部齐全，根据部系统的改版升级进行相应调整。新增各类数据导入导出、查询、通知单自动生成、统计报表、预警等功能。部分业务模块的数据上报需输入验证码。来源管理：农转征项目管理 新增农转征项目的备注功能储备地块管理征地实施管理： 具体内容是：征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况。 供应管理：供应计划出让公告其他公告成交公示 成交公示和出让公告上报时，增加强制预览功能，提高信息发布的准确性供应结果 增加录入出让底价和起始价；所在行政区可选择到乡镇级。开发利用：出让金管理 增加对出让金信息的监管，包括出让金缴纳、到期提醒和催缴功能，增加出让金缴纳通知单、出让金催缴通知单。待监测宗地管理 增加交地确认单、开工通知单、竣工通知单下载。违约管理 增加开工督促单、竣工督促单下载。闲置管理项目信息卡市场交易：土地抵押管理土地转让管理土地出租管理增加市场交易数据的批量导入功能。集体土地：增加集体建设用地数据的批量导入功能。统计报表：定制本省需要的各类统计报表，新增25张报表。综合查询：提供供应结果、市场交易、集体土地等多种综合查询方式。用户：系统用户可继承指定用户的权限和项目，便于工作交接。预警：批而未供预警（征地预警、供地预警）典型地块预警（面积、总价、楼面价、地面价）公告公示预警（未发布公告、未发布公示）容积率预警（公告容积率、合同容积率）供地规模预警（公告超规模、合同超规模）出让金预警（约定缴纳预警、出让金支付预警）开竣工预警（未约定一年内开工、未约定三年内竣工、未按期开工、未按期竣工 ）闲置地预警（疑似闲置、闲置待处置）变更预警（变更容积率、变更用途）其他预警（工业用地限价、合同与公告不符、毛地出让）4. 操作方法详见系统相应模块。5、需重点注意问题1征地实施管理2国有建设用地供应计划3住房用地供应情况汇总表（市县填报）4.出让公告审查5.合同补报6.出让金缴纳监测7.违约宗地管理8.闲置土地管理9.补报坐标10. 预警功能 根据国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知（国土资发201096号）有关规定和要求，落实征地批后实施反馈制度。 省纪委、监察厅的预防腐败信息系统需要采集的信息包括：自县（市、区）批准征地补偿安置方案之日起，被征地农民的土地补偿款、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费的落实情况。 根据国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知（国土资发2010117号）文件要求：2011年度国有建设用地供应计划应于2011年3月31日前报部。 转发国土资源部办公厅关于实行保障性安居工程建设任务用地落实情况月调度制度的通知（粤国土资利用电2011270号）：从今年8月份起，各市、县国土资源管理部门要按月于次月3日前在土地市场动态监测与监管系统填报截至该月底的保障性安居工程等用地供应情况 。 国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（国土资发2010204号）要求：省级要加强对市、县招拍挂出让公告的审查，对发现存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，及时责令市、县国土资源主管部门撤销公告，重新拟定出让方案。 转发国土资源部关于运用土地市场动态监测与监管系统加强土地供应和开发利用监管的通知（粤国土资利用发201161号） 建立了出让公告周督办制度。 按照国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（国土资发2009106号）要求：建设用地供应时，必须通过土地市场动态监测与监管系统填报并由系统生成配电子监管号和条形码的国有建设用地出让合同、国有建设用地划拨决定书。 省级系统正式运行后，各地要严格执行该条规定。如遇特殊情况不能及时录入，须于签订日后7天内补报进系统，逾期将不能直接补报。需在系统中申请补报 ，并做出书面说明，盖章后上报省厅。省厅审核后，才能补报。 省纪委、监察厅的预防腐败信息系统需要采集的信息就包括：出让合同签订后，未按合同约定期限缴纳土地出让价款的情况。 关于进一步加大闲置土地处置力度的通知（粤国土资利用电2010258号）要求，各市辖区、县（市）监测监管系统中开发利用情况未填报率（疑似违约宗数占到期应开工、到期应竣工宗数的百分比）不应超过10%，疑似违约宗数不应超过10宗。 5.9补报坐标关于做好出让合同和划拨决定书坐标补报工作的通知（粤国土资利用电201150号）补报范围