论烟草商业企业如何营造公平竞争市场环境.doc

论烟草商业企业如何营造公平竞争市场环境公平竞争市场环境是经营者开展有效竞争,实现市场对社会资源优化配置的前提和条件。烟草行业作为整个社会的有机组成部分，由于行业本身的特殊性，一方面是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益，另一方面由于实行特殊的专卖专营政策，行业经济效益连年实现高速增长，社会关注烟草行业的程度在逐年提高，而烟草商业企业处于烟草工业企业和卷烟零售户中间的关键环节，在此形势下如何维护好国家利益和消费者利益，营造公平竞争市场环境是摆在我们面前的一个重要课题。本文从公平竞争市场环境的内涵、营造公平竞争市场环境的重要意义以及如何营造公平竞争市场环境等方面作些探讨，以供商榷。一、公平竞争市场环境的内涵竞争从字意上讲是指,为了自己方面的利益而跟人争胜。从法律的意义上看, 竞争是从事商品经营或营利性服务的法人、其他组织和个人即经营者之间为自身的利益而进行的较量。经营者的自身利益是竞争的目的,竞争则是经营者实现自身利益的手段。作为烟草行业来讲，公平竞争市场环境的内涵体现在以下几个方面：首先，市场竞争主体要享有公平的竞争权利。工商分开之后，商业企业的主要责任就是为工业企业、卷烟品牌的竞争提供良好的平台和环境，即对所有工业企业及其品牌要一视同仁，不厚此薄彼，使其在全国市场享有平等的进入权、发展权和退出权。这是营造公平竞争市场环境的首要前提。其次，市场竞争主体要享有公平的竞争机会。商业企业要平等地对待所有工业企业、卷烟零售户并为其提供平等的生存、发展机会，其主要表现为两个方面：一方面，让工业企业都享有平等的市场准入机会，主要体现在对品牌的市场进入不设门槛，公平对待等；另一方面，让工业企业、卷烟零售户都享有平等的发展机会，主要体现为在品牌的培育、拓展、维护方面使用同样的资源。在享有公平竞争权利的基础上，使所有卷烟工业企业、卷烟零售户享有公平的竞争机会是营造公平竞争市场环境的内在要求。再次，市场竞争主体要面对公平的竞争规则。公平的竞争一方面要体现为符合烟草行业发展的趋势和规律，另一方面要体现为符合国家的利益和广大消费者的利益。因此，商业企业在制定经营规则时，不但要反映烟草行业的发展趋势，也要反映国家利益的要求和市场的要求，更要体现统一的竞争规则要面对所有的市场竞争主体，绝不能有所区别。权利公平给了工业企业、卷烟零售户平等地参与市场竞争的权利和机会，而规则公平则使工业企业、卷烟零售户在相同的规则中展开竞争，并为最终实现结果的公平提供了必要的保障。二、建立公平竞争市场环境的重要意义营造公平竞争环境，是国家完善专卖体制的客观要求随着我国市场经济体制的逐步完善，我国经济体制已发生了根本变化。因此坚持市场化取向的改革，是完善烟草专卖专营制度的必然要求。专卖体制的最大优势就是国家利益和消费者利益能够得到切实有效地维护。而国家和消费者利益的根本所在则是统一于市场秩序更加规范、市场效率更加显现。引入市场竞争机制，是对烟草专卖专营制度的补充和完善。依靠行政手段的保护、利用地区垄断经营的便利来获取超额利润的行为，既不符合社会主义市场经济的发展要求，也违背了国家实行烟草专卖制度、维护国家利益和消费者利益的初衷。通过深化改革，逐步引入市场化经营模式，消除行政垄断下的区域市场保护行为，建立起按客户订单组织供货的卷烟供应机制，是烟草专卖专营体制自我完善的有效途径。为卷烟工业企业、卷烟零售户提供公平竞争的市场环境，是商业企业市场化取向改革的重要前提。在公平竞争的市场环境下，一方面我们能满足工业企业和重点品牌做大做强的内在需求，另一方面我们能更好地为卷烟零售客户提供满足市场需求的卷烟品牌，使商业企业的发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，再者才能使我们的经济活动行为更加反映市场、更加贴近市场，才能使专卖体制的优势得到更加充分地发挥。营造公平竞争环境是服务于“大市场、大企业、大品牌”战略，增强中国烟草整体竞争力的重要手段在专卖专营体制下，卷烟商业企业作为区域市场的唯一合法经营者和管理者，掌控着全部的市场资源。工商分开之后，区域市场行政垄断逐步被打破，但各种形式的、人为设置的壁垒和准入障碍仍旧在一定程度上存在。通过深化改革，营造公平竞争环境，打破区域市场限制和品牌准入壁垒，推动形成全国性大市场，促使工业企业之间、品牌之间展开充分的竞争，为培育大品牌和提高行业核心竞争力提供良好的市场条件，进而增强中国烟草整体竞争力。所以，作为中国烟草价值链的一个组成部分，卷烟商业企业深化改革的主要任务或者说根本目标，就是在专卖专营体制下为卷烟工业企业、卷烟零售户提供一个开放、公平、有序的竞争平台。营造公平竞争环境，是商业企业提升主体能力的有效途径营造公平竞争环境，其一有利于提高商业企业对市场的把握能力。商业企业在为卷烟工业企业实现由大变强提供支撑的同时，也要不断地提升主体能力，而主体能力的提升则必须建立在对市场充分了解，深度把握，适时掌握市场的现实状态和变化趋势上，让市场真正成为商业企业营销活动的始点和终点，而秩序混乱的市场环境则让商业企业陷入一片茫然；其二有利于提高商业企业对市场的适应能力。坚持市场导向，商业企业就必须更加重视市场的真实需求，不论是新品牌的引进，还是老品牌的退出，不论是总量的预测，还是结构的把握，一系列的决策决定就会更加贴近市场；其三有利于提高商业企业对市场的满足能力。商业企业必须在把握市场真实状况的基础上，制订与市场需求相匹配的服务计划，在卷烟工业企业的强力响应之下，商业企业的服务计划就会得到及时有效地实施，满足市场的能力将大大提高。营造公平竞争环境，是卷烟零售客户的迫切愿望直接面对卷烟消费者的是卷烟零售客户，卷烟工商企业为市场提供的卷烟是否适销对路，将直接影响卷烟零售客户的卷烟销售，进而影响卷烟零售客户的经营利益。营造公平竞争市场环境，有利于零售客户的真实需求得到有效的传递，工商企业必然会更加重视卷烟零售客户的意见和建议，有利于零售客户的需求得到有效地满足；有利于零售客户的利益得到有效地保障，使卷烟零售客户买不到、卖不出和不赚钱的问题得到基本解决，从而可以有效地保障卷烟零售客户的利益。营造公平竞争环境是实现工商共赢，实现可持续发展的根本途径放在国际竞争的大背景下来看，工业企业与商业企业一荣俱荣，一损俱损。没有工业企业优秀产品的支持，商业企业就失去了发展的依托，成了无本之木、无源之水。同时，我们也应看到，在全国大市场、大企业、大品牌形成的过程中，商业企业在选择工业企业的同时，也面临着被工业企业、零售客户两个主体选择的竞争压力，这就决定了商业企业必须通过深化改革，提升网建水平，营建一个规范公平的、有价值的市场，把培育品牌、引导消费真正当成一件头等大事来对待。只有这样，我们才能在市场博弈中占据先机，赢得工业企业和零售客户两方面的支持。营造这样一个平台既是工业企业发展的需要，也是商业企业实现自身价值的需要，从而实现共赢。首先，有利于卷烟资源在更大范围内的合理流动，提高资源配置效率。在公平竞争的市场环境下，通过充分发挥供求平衡机制和价格形成机制的作用，实现优胜劣汰，可以促使卷烟资源在更大范围内合理流动，有效利用人力、物力、资金等资源，提高卷烟资源配置的效率。其次，是践行“两个至上”行业共同价值观的重要途径。商业企业为工业企业、卷烟零售户提供公平竞争的市场环境，不是要弱化市场竞争，而是要在更大范围内、更高层次上强化市场竞争。通过竞争，一方面促进工业企业降低成本，提高效率，为国家创造更多的财富；另一方面促进工业企业更直接地面对市场的挑战，促使卷烟的品质和价格更真实地反映消费者的需求，从而更好地维护消费者的利益。三、如何营造公平竞争市场环境从全国范围来看，当前在烟草市场秩序上存在的问题主要有：一是地方保护、市场分割还一定程度上存在，不利于卷烟资源在更大范围内的合理流动和有效配置，与形成全国统一、公开、公平竞争的大市场尚有一段距离；二是假私卷烟，尤其是假烟销售网络问题，还在一定范围内存在，这无疑不利于卷烟市场价格的稳定，损害了国家利益、消费者利益和烟草行业良好的社会形象；三是无证经营问题还在一定范围内存在，在城乡接合部和部分农村比较普遍，不利于整个市场的控制和稳定；四是经营行为的不规范问题还在一定程度上存在，如组合销售、虚假销售等，这显然不利于行业持续稳定协调健康发展。要解决这些问题，从总体上来讲，就要按照国家局的要求，积极推进烟草商业企业改革，就要把营造公平竞争的市场环境作为深化改革的主要任务。当前，要进一步解决好不符合国家局规定的人为设置品牌进入门槛的问题，对制假售假继续保持高压态势，切实纠正各种不规范的经营行为。对商业企业来讲，第一要讲市场权利，即尊重工业企业、卷烟零售户平等竞争的权利；第二要讲市场机会，即不人为地设置各种障碍；第三要讲市场规则，即要正确地体现国家利益和市场的要求，平等对待竞争主体；另外，还要讲市场道德，即要利人利己，实现工商双赢。具体来讲，要把握以下几个关健环节：切实提高对烟草专卖法立法宗旨的认识“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”，这是中华人民共和国烟草专卖法的立法宗旨，从中也不难看出，“维护国家利益和消费者利益”是国家实行烟草专卖制度的出发点和根本要求。烟草专卖立法，其宗旨是维护消费者利益，保证国家财政收入。国家烟草专卖局站在行业改革与发展的战略高度，也相应提出了“牢固树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观”，它是指导行业发展的重要理念，是烟草专卖法立法宗旨的具体体现，是促进行业改革和构建和谐烟草的思想基础，是烟草行业一切工作的出发点和落脚点。这就要求烟草行业的各级单位和管理者要摆正位置，代表国家正确履行法律赋予的职能，根据市场的需求有计划地组织生产、供应，并对烟草专卖品及市场进行专卖管理，以达到保证国家财政收入和维护消费者利益的目的，在始终坚持和不断完善专卖管理制度的前提下，防止并克服将烟草专卖地方化、部门化的倾向和行为，建立全国统一的、符合社会主义和谐社会特征的、公平正义的烟草大市场。切实加大市场管理力度，净化市场环境营造公平竞争的市场环境，专卖管理是保障。专卖管理工作应通过专销有效结合，不断增强服务客户的水平，做好宣传工作，加强与客户的交流，取得客户的理解和支持，加大对卷烟市场的集中整治和规范管理力度，要通过加大烟草法律法规的宣传力度和与工商部门联手加大取缔力度的办法，加强对无证户管理，为建立规范的市场秩序打下坚实的基础，深挖制售贩假网络，打击制假贩假源头，为行业的稳健发展提供更大的市场空间，加强对销售大户的监控和管理，科学分析管理销售大户，加强沟通，深入分析，创新方法，力求做到监管到位，同时积极开展农村销售网络的延伸服务，力求销售网络覆盖每个角落。坚持从严治内，规范内部经营行为，为建立良好卷烟市场秩序提供有力的保障在市场经济不断完善的环境下，烟草行业作为全国唯一政企合一、具有专卖专营法律地位的国有企业，要想继续保持持续发展，就必须坚持从严治内，自觉规范行业内部经营行为，在社会上树立起对国家利益负责、对消费者利益负责的良好行业形象，因此加强行业内部监管是营造公平竞争市场环境的必然要求。近年来，全行业通过认真组织开展自查、复查和督察活动，较好的解决了卷烟销售工作中存在的虚拟客户、拆单分摊卖大户等经营行为不规范的问题，内部经营秩序得到解决较好规范，经济运行呈现出快速发展的态势，但是，行业内部个别人员自律意识不强、内部监管不到位、卷烟无序流动等问题仍不同程度的存在，这些问题的实质则是破坏了卷烟市场的公平，这些问题如果不得到有效解决就谈不上营造公平竞争市场环境，而且势必影响行业专卖制度的巩固和完善，影响行业的生存之基，为之必须要从以下几方面着手，认真加以解决：一是要确立依法经营、依法管理、依法监督的指导思想，增强自律意识，切实在思想上解决不能违法、违规、违纪经营的问题，二是完善行业内部监督的内容、明确内部监督的对象、确定内部监督的范围、规定内部监督的职责、落实内部监督的责任，也就是说明确哪些可为哪些不可为，并要对不可为的行为追究责任，三是加强内部监督制度体系建设，把制度建设贯穿于管理和经营的全过程，努力形成长效机制，四是加大内部监督的力度，遵循依法监督、全面监督、全员监督的原则，切实保证管理监督到位。制定新政策、完善新机制，为工业企业之间和卷烟零售户之间的公平竞争提供全方位的保障服务工商分开以后，工业企业的职能定位主要是卷烟生产，即实现卷烟品牌的物质化、产品化。而商业企业的职能定位是卷烟经营和市场管理，即实现卷烟品牌价值。因此卷烟商业企业要遵循公开、公平、公正的原则，为卷烟工业企业之间和卷烟零售户之间的公平竞争提供全方位的保障服务，为其提供一个开放的和不设障碍的宽松环境，让工业企业的卷烟品牌在市场中茁壮成长，让卷烟零售户在市场中得到公平竞争。1、货源投放政策必须公正透明。在专卖专营体制下，卷烟商业企业掌控了最为重要的市场资源卷烟品牌，这是卷烟零售户最为关心，也是与其利润关系最为密切的市场资源，卷烟品牌投放的公正与否，直接关系到零售客户对商业企业的认可程度与依赖程度，是稳定整个卷烟市场与卷烟零售户群体的根本，也是充分调动卷烟零售客户资源，达到卷烟上水平的重要一环。因此商业企业在安排货源时，必须确保投放科学合理、公平公正，防止出现前紧后松、前松后紧、甚至是前多后无等现象，既不人为压制某种卷烟，也不刻意力推某种卷烟。要认真考虑每一种卷烟的投放区域，保证为每一种卷烟成长提供平等的机会，具体讲，一是制定策略时要合理明确，零售户容易理解和接受，二是投放策略要具有连续性和稳定性，让零售客户对出台的营销策略有安全感，三是投放策略要具有公正性和透明性，这是增强客户对卷烟商业企业的依赖和信任的前提，四是是资源的分配要公平，卷烟销售要依据市场需求，不能人为规定批发数量，限制某些品牌的发展，确保市场需求基本满足、零售客户有所选择，同时要坚决杜绝组合销售、变相促销等不规范经营行为。2、品牌准入要公平。卷烟商业企业经营工作的重要一环就是卷烟品牌购进，这就涉及到品牌准入的问题。商业企业对待品牌准入要体现公平，不能因为个人关系或毛利率高低等而人为设置准入门槛，变相搞地方保护主义，使一些重点品牌在本地市场难以发展。当然，公平进入并不等于自由进入，商业企业对品牌的选择也要因地制宜，要把市场的认可度作为衡量品牌是否适销的主要标准，把卷烟零售客户的意见和消费者的口味作为准入的导向。3、对准入品牌的市场培育要体现公平。商业企业在卷烟品牌引入之后，对其培育要体现公平，不能有省内省外、远近亲疏、量大量小之分，一要对准入品牌的相关信息，如工艺特征、市场定位、品牌内涵等信息进行有序、准确、及时地传播。二要建立定向目标客户投放机制，让有需求的客户订购到所需要的品牌规格，让消费者能在习惯的商店及时买到需要的卷烟。三要建立品牌跟踪机制，品牌投放市场以后，要按周、月、季定期跟踪，及时了解掌握品牌的市场表现和量价关系，针对市场表现状况，适时调整投放策略，该收缩的就收缩，该扩大的就扩大。四要建立市场引导机制，要充分发挥网络主动培育品牌的功能，应积极探索网络引导市场，市场引导工业企业的办法和举措。五要建立市场信息反馈机制，在品牌培育过程中，工商双方都要密切关注品牌市场反映，将品牌