自然灾害应急救援预案.doc

有限公司 专项预案文件编号HA-YA-04版本号2010年版修 订1 有限公司自然灾害专项应急救援预案2010.06.12发布 2010年07月01日实施有限公司应急预案编制小组 编制目 录0前言11 事故类型和危害程度分析32 应急处置基本原则43 组织机构及职责44 预防与预警85 信息报告程序116 应急处置117 应急物资与装备保障138 现场处置方案149 附件21第 23 页 0前言0.1 文件修订页序号修订理由修改章节修改内容修改审核修改批准人实施日期日期签字1无自然灾害应急救援预案增加自然灾害应急救援预案增加自然灾害应急救援预案0.2 批准令本有限公司自然灾害专项应急救援预案（以下简称预案）是根据国家安全生产监督管理总局颁布实施的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）的规定编写的，本预案是我公司发生自然灾害事故时进行应急救援工作的指导性文件，为救援提供依据。本预案已通过审定，现予批准并颁布实施，要求本公司的全体员工认真学习，特别是应急救援部门或人员应全面理解、贯彻执行，以实现安全生产事故的紧急救助，最大限度的保护生命和财产安全。本预案适用于可能发生的自然灾害引起的各类事故。本预案自2010年07月01日实施。总经理（签字）： 年 月 日1 事故类型和危害程度分析1.1主要自然灾害我公司位于，市位于地震带上，有可能发生地震危害；由于目前，气候的变化，有可能导致洪水灾害；我公司四周有山，若突遇大雨，也有可能导致泥石流等，对我公司的建筑物、设备设施及人员造成伤害；地区的平均雷暴日数在4251天之间，主要发生在夏天雨季，因此可能发生雷击灾害；该地冬季室外风速2.8m/s，夏季室外风速2.3m/s，风速较大，也有可能发生大风危害。1.2主要危害（1）地震发生后可能造成建筑物倒塌、设备设施损坏、人员伤亡，易燃易爆以及有毒物品泄漏，泄漏后若遇火源，有可能发生火灾、爆炸，也有可能导致人员中毒等危害性事故。（2）由于气候变化的原因，若发生洪水，有可能造成建筑物、设备设施、人员等的淹溺，也有可能冲击酸储罐、粗苯储罐造成环境污染事故。（3）由于雷击的发生，有可能引起雷击火花，引燃泄漏的易燃易爆气体，导致火灾、爆炸事故。1.3可能发生的事故类型从地理状况来看，按照企业职工伤亡事故标准，我公司可能发生的事故类型是地震引起的火灾、爆炸、中毒、坍塌等事故，以及洪水引起的淹溺事故。1.4危害程度分析我公司在建厂时已经充分考虑的了自然灾害对公司的影响，因此，一般情况下不会发生的，但随着季节、气候等的变化，也存在因自然灾害引发事故的可能，一旦发生，将会对我公司产生重大影响，特别是引起的火灾、爆炸，严重时，会造成建筑物倒塌、设备设施损坏以及人员伤亡。2 应急处置基本原则在对自然灾害导致的事故进行应急处置时，应遵循以下原则：（1）统一指挥原则：公司各部门、车间接受公司的总体指挥，坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。（2）协调一致原则：应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消防管理和防洪减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时间全面调动公司内部职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。（3）快速反映原则：事故发生后，时间就是生命，各单位都要立即根据应急预案的要求，开展事故救灾工作。（4）重视次生灾害原则：在事故发生后，各部门、车间因积极采取措施，防止次生灾害的发生，确保信息共享。（5）服从全局的原则，事故救援工作是一项系统工程，各单位、部门都要主动协助，密切配合，积极支援与协作，以求得事故救援工作的整体效果。（6）自救与互救原则：事故发生后，各单位、车间、人员应根据情况积极开展自救活动，不能一味的等待救援，应形成自救和互救相结合的方式，确保将事故伤害降到最低程度。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系应急救援领导小组安全部保安部生产调度指挥中心机动部综合办公室物资管理部财务部总指挥：总经理副总指挥：安全副总经理图2 应急组织机构图环保部我公司成立公司级的应急救援领导小组，小组由安全部、环保部、生产调度指挥中心、财务部等部门组成，具体如下图2。3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构公司成立 “应急指挥部”，由总经理、主管安全副总经理及生产、设备、安保等部门领导组成，应急指挥部设置在安全部办公室内，日常工作由安全部监管。“应急指挥部”由总经理任总指挥，主管安全的副总经理任副总指挥，负责全公司的应急救援工作的组织和指挥。总经理、主管安全的副总经理若不在公司时，由总调度长和安全部长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。3.2.2 职责3.2.2.1应急救援指挥领导小组（1）负责本单位“应急救援预案”的审核，并由总经理负责签署执行。（2）组建应急救援队伍，并组织实施和演练。（3）检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.1.3.2 指挥部（1）发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。（2）组织指挥救援队伍实施救援行动。（3）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。（4）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。3.1.3.3 指挥部人员分工（1）总指挥：组织、指挥公司的应急救援工作。（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（3）指挥部成员1）安全部部长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。2）保安部部长：负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。3）总调度长负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。事故现场通讯联络和对外联系。负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消工作。必要时代表指挥部对外发布有关信息。4）机动部部长：协助总指挥负责工程抢险、抢救的现场指挥。5）综合管理办公室主任：负责现场医疗救护指挥和中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。6）物资管理部部长及供应部部长：负责抢救救援物资的供应和运输工作。7）无关人员发生事故后与救援无关的人员在有关人员的引导下向安全地带撤离，不负责具体救援工作。3.1.3.4应急救援队伍的组成和分工公司各职能部门和全体职工都负有事故应急救援的责任，应急救援各救援队伍，是事故应急救援的主要力量，主要是担负本公司各类事故的救援及处置。（1）通信联络处：由保安队、生产调度指挥中心、安全部组成，每部出1人，共3人。负责人：焦电、化产车间主任，担负各队之间的联络和对外通信任务。（2）保安队：共计15人。负责人：保安队队长，担负现场治安、交通指挥、设立警戒、指导疏散。（3）应急1分队：由后勤人员组成，人员20人。负责人：办公室主任，担负抢救伤员，指导疏散的职责。（4）应急2分队：由炼焦职工组成，人员30人。负责人：炼焦车间主任，担负抢救伤员、灭火、洗消任务，负责抢修抢救。（5）抢险抢救队：由机械动力部和各单位电钳工维修班组成，共20人。负责人：机械动力部部长，负责抢救抢修。（6）物资供应队：由物资管理部、供应部、办公室组成，共5人。负责人：物资供应部部长，担负伤员必需品和抢救物资的供应。（7）运输队：由公司车队组成，共6人。负责人：车队队长，担负物资的运输任务。4 预防与预警4.1 危险源监控（1）定期对建筑物、储罐、设备设施等进行防雷防静电检测。（2）配备相应的应急救援器材和设施。（3）定期对周边环境进行检查，发现问题及时上报。4.2预防措施（1）地震预防措施1）随时注意天气预报和政府信息：收到天气预报台风信息和政府机构的台风警告,工厂各级管理人员必须高度重视,按照各职能部门各负其责,第一时间投入紧张的预防准备工作：如通知全体员工注意安全,不要外出;关好所有门窗；加强保安巡逻：检查所有的排水系统；检查所有的储存区和车间；撤卸掉可能引起伤害的车篷、条幅等；准备沙袋等应急用品、医疗急救用品、机动车辆随时准备、各级管理人员分区域负责管理；准备一些应急有照明手电筒、防雨用具等,确实做好事发前的准备工作,真正发生台风时将损失降低到最少限度,确保各级员工的生命和财产安全，加强对距离厂区较近的山坡的检查、设备设施定期保养并保持完好。（2）设置风向标，并确保有效。（3）定期进行预防措施演练。（4）配备相应的应急救援器材和设施。4.3预警行动（1）预警级别我公司依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级）四个预警级别：我公司的预警级别采用国家通用的预警级别，分别如下：级：预计将要发生一般（级）以上自然灾害事件，事件即将临近，事态可能会扩大。级：预计将要发生较大（级）以上自然灾害事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。级：预计将要发生重大（级）以上自然灾害事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。级：预计将要发生特别重大（级）以上自然灾害事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。（2）预警条件当预计可能发生一般自然灾害事故（级）时，启动级预警。当预计可能发生较大自然灾害事故（级）时，启动级预警。当预计可能发生重大自然灾害事故（级）时，启动级预警。当预计可能发生特别重大自然灾害事故（级）时，启动级预警。（3）预警方式预警信息的发布以应急指挥部的名义，通过广播、报刊、信息网络、警报器等方式进行。（4）预警方法我公司按照国家通用的预防方法，对四个预警采用四种颜色予以表示：级预警用“蓝色”表示；级预警用“黄色”表示； 级预警用“橙色”表示： 级预警用“红色”表示。（5）预警信息发布应急指挥部接到事故报告后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。（6）预警行动总经理接到事故报告后，应立即赶到应急指挥部，采取应急措施和方案，防止事故的扩大，并通知各有关部门采取相应行动预防事故发生。应急指挥部分析事故灾难预警信息，及时发布预警信息。5 信息报告程序（1）重大气象灾害预警。在大风、暴雨、高温、寒冷、大雾、雷暴、洪水等气象灾害来临之前，事故应急救援指挥小组及时通知把气象灾害的信息传达至工作现场；各部门负责人、车间班组负责人做好抵御气候灾害工作。（2）报告灾情。当重大气象灾害灾情发生后，主要负责人必须立即向企业和有关部门报告初步灾情。发生重大气象灾害的，各有关人员可以越级向市安全生产监督管理局或市政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、采取的措施、生产、生活方面需要解决的问题等。6 应急处置6.1 响应分级无论是洪水、地震还是地质等灾害都可能对我公司造成最大影响，因此，我公司设置一级响应，因此，只要发生了自然灾害事故，均启动I级预警。6.2 响应程序当I级响应启动时，公司总经理应按下列程序和内容响应：（1）立即开通与事故现场人员的通信联系，随时掌握事件进展情况，立即赶往事故现场；（2）在国家规定的时间1小时内向市安全生产监督管理局汇报，并启动应急救援指挥部；（3）在有关主管部门到达现场前负责组织现场救援工作。（4）由主管部门的领导任现场救援组织的总指挥，总理负责协调本公司内部的人员并与有关组织者沟通。6.3 处置措施6.3.1地震灾害处置措施（1）地震发生时的处置1）地震发生时,各级管理人员必须组织好部门员工沉着应对,首先在确保员工人身安全的情况下,再进行公司财产和个人财产的抢救和保护工作;各级管理人员分工明确,各司其职，如联络组、伤员抢救、灭火救援组、安全疏散组、安全警戒组等都必须通力合作。2）如果遇到不可抗拒的地震事故,各职能部门必须以抢救员工的生命为主,其次才是财产的抢救和保护。3）在地震发生的过程中,各职能部门管理人员必须要随时清点人数,以确保万无一失,发现问题及时报告。4）随时教育员工,遇事不要惊慌,头脑保持冷静,以防意外发生。5）发生重大事故时,通知相应的政府部门第一时间赶来救援（2）事发后的处理:1）组织全厂员工恢复正常生产,清理垃圾、打扫卫生。2）组织维修部门第一时间维修、抢修。3）进行现场拍照，以保留第一现场数据。4）写出事故损失评估报告、事故调查报告。5）实时与保险公司联络,以获得保险公司的支持和理赔。6）对受害员工提供必要的生活用品。6.3.2暴风雨事故应急处置措施参照地震事故及处置措施的事发中、事发后的规定执行。6.3.3大风应急处置措施参照地震事故及处置措施的事发中、事发后的规定执行。6.3.4雷电应急处置措施参照地震事故及处置措施的事发中、事发后的规定执行。7 应急物资与装备保障针对可能发生的自然灾害事故，我公司配备了相应的应急物资和装备，公司定期对员工进行培训，并对应急物资和装置进行管理、维护、保养。表3 应急物资和装备表序号物资名称规格型号数量存放地点责任人联系方式150kg干粉灭火器50kg2个粗苯工段区25kg干粉灭火器5kg20个粗苯工段区35kg干粉灭火器5kg8个地下室45kg干粉灭火器5kg4个鼓风机室550kg干粉灭火器50kg1个鼓风机室65kg干粉灭火器5kg6个煤焦油储罐区7蒸汽灭火接头1个煤焦油储罐区8防火砂7立方煤焦油储罐区、粗苯工段8 现场处置方案8.1 事故特征洪水一旦爆发，发展迅猛，顷刻之间就能将整座工厂淹溺，并冲倒设备设施；地震事故可以动摇设备设施、建筑物基础，从而使其倒塌，地震波及范围广，伤亡损失大；大风也发展迅速，可以吹倒设备设施和建筑物，造成人员伤亡；地质灾害如泥石流，可以造成道路堵塞，建筑物、设备设施、人员被埋。8.2 应急组织与职责应急救援的一个重要原则是自救，粗苯储罐区的应急组织以化产车间人员为主。（1）自救组织车间（部门）级应急救援小组组长：车间主任或部门负责人副组长：车间、部门副主任组员：车间安全员、工艺员、环保员或部门人员（2）职责车间（部门）主任：负责指挥、协调事故自救工作。车间（部门）副主任：负责事故报警，负责疏散、防护、抢险等工作的开展、负责事故原因的调查及隐患整改，经验教训总结等工作。成员：协助做好报警、通讯联络、现场通报、协助组长、副组长开展生产自救。8.3 应急处置（1）事故应急处置程序一旦发生自然灾害，我公司按下列程序进行应急处理：1）灾害目击者通过固定电话、手机等立即向本公司总经理汇报情况，也可以直接向安全生产监督管理局、消防等部门汇报。2）总经理立即赶往现场，组织现场指挥，并采取措施确保人员、设备设施安全，若总经理因在外地无法赶往事故现场时，总经理立即通知总经理助理。3）总经理或副总经理达到现场时先组织紧急救援，然后派疏散引导组成员紧急疏散无关人员并积极抢救受伤人员。4）派对外联络组组长负责同市安全生产监督管理局和消防部门保护联系，同时派组员在主要通道引导救援车辆和人员尽快到达现场。5）总经理或经理助理在应急救援机构到达现场后，由有关负责人任现场应急救援总指挥，本人负责协调。（2）现场应急处理措施1）人员抢救抢救人员应根据现场情况，确定佩戴的防护用品和救援器材，然后进入现场抢救受伤人员，将受伤人员迅速脱离现场到安全地方，人员若出现呼吸困难，给输氧，呼吸停止则立即进行人工呼吸。人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用洁净布覆盖创伤面，避免伤面污染，不要将水疱弄破。身体受到碰撞、划伤等时，立即进行简单包扎，需立即送医院进行抢救的则立即送往医院救护。在确定需要由医院负责救护时，若人员较少而救护车辆未到时，由公司自备汽车运送至最近的医院，并由运送人员通知医院做好接待准备；若受伤人员较多，而救护车辆未到时，应先进行简单处理方法，以免发生不测，然后再送往医院治疗。2）事故抢救若在发生自然灾害的同时，发生了火灾、爆炸等事故，在救火先救人的前提下，受困人员救出后，因火灾同时伴有烟雾，要严重警惕火场烟雾，防止中毒窒息。许多化学物品燃烧时会产生有毒烟雾，使用二氧化碳等窒息法灭火时，人应尽量站在上风向，必要时要佩带呼吸器，以防发生中毒或窒息；同时切断电气设备电源，防止因电气线路烧坏引进的短路，电气火灾或救火人员的触电等次生灾害；当粗苯泄漏着火时在无法切断可燃物质来源时，不断向贮存罐体喷水降温防止物质爆炸的前提下，尽可能使可燃物质燃尽，防止火灾后，物质大量泄漏引进人员中毒现象出现。3）紧急通讯与报告在应急救援中，综合办公室和总经理、副总经理、安全部等人的手机保证24小时开机，出现任何情况均应向应急指挥部汇报。在事故报告中，严禁谎报、漏报、隐瞒不报，事故报告应准确、及时。事故报告时，应报告事故发生的部位、时间、简单经过、已经造成的伤亡或人员失踪情况、可能的经济损失等。8.4 注意事项（1）佩戴个人防护器具方面的注意事项：1）安全帽使用前检查安全帽有无裂纹、碰伤或凹凸不平等，否则不能继续使用；帽带一定要系牢；不应将安全帽放在有酸碱及高温的场所，更不要和尖硬的物品放在一起；受过一次强冲击的安全帽应报废。2）安全带、安全网使用安全带、安全网前应仔细检查，如发现断股、变质、破损等立即停止使用；使用安全带时，钩环一定要挂牢，卡子一定要扣紧，安全带一定要高挂低用或水平拴挂。3）防毒面具毒物侵入人体的途径有呼吸系统、皮肤吸收和消化系统，不能毒物常以气体、蒸汽、烟、雾、粉尘等形状存在，应根据作业环境中毒物种类和形态，选择合适的防毒面具。我公司的过滤式防毒面具主要有防氨（颜色为灰色）、防一氧化碳（颜色为白色）。使用注意事项：过滤式防毒面具只能在空气中有毒气体浓渡18的情况下使用。各种过滤式防毒面具只能专防专用，不同型号滤毒药罐只能防其对应的有毒气体，要防止错用。使用过滤式防毒面具，必须严格执行一开，二看，三戴的规定。一开：打开滤毒药罐底部胶塞；二看：查看滤毒药罐面罩无缺陷；三戴：戴上面罩，呼吸畅通，确认完好，方准使用。使用中感觉呼吸困难，或自我感觉不适时，应立即退出毒区，更换面具。严禁在毒区内摘掉面罩。发给个人保管使用或公用的过滤式及毒面具，上班后即时打开面具柜的锁，上岗巡回检查应随身携带，下班时各自锁入柜内保管。过滤式防毒面具禁止在塔罐容器等密闭设备内使用。（2）使用抢险救援器材方面的注意事项1）抢险救援器材必须专人负责保管，24小时处于备用状态。2）抢险人员在事故发生时一定要沉着冷静，切不可忙中出错。一定要准确、及时检查抢险救援器材使用有效性，避免发生不必要的次生伤害，使事故损失扩大。3）抢险救援必须按照总指挥的指令，按事故发生的态式准确使用防护面具，在第一时间准确及时的控制、消除事故发生的根源，避免事态的进一步的扩大。（3）采取救援对策或措施方面的注意事项1）现场应急指挥负责人和应急人员首先对事故情况进行初始评估。根据观察到的情况，初步分析事故的范围和扩展的可能性。2）使用检测仪器对有限空间有毒有害气体的浓度和氧气的含量进行检测。也可采用动物（如白鸽、白鼠、兔子等）试验方法或其他简易快速检测方法作辅助检测。3）根据测定结果采取加强通风换气等相应的措施，在有限空间的空气质量符合安全要求后方可作业。4）担任救援的消防员要穿戴好消防装备，佩带空(氧)气呼吸器和紧急呼救器，为防不测还应在脖子上系一条湿毛巾，携带防爆照明灯具，腰系漏泄通信救生安全绳，两人以上为一战斗小组。抢险人员要穿戴好必要的劳动防护用品（呼吸器、工作服、工作帽、手套、工作鞋、安全绳等），系好安全带，以防止抢险救援人员受到伤害。5）在有限空间内作业用的照明灯应使用12V以下安全行灯，照明电源的导线要使用绝缘性能好的软导线。火场指挥员要在主攻入口处设立安全检查站，指定专人负责对每个进入火场的人员进行登记，并按程序检查他们的防护装备，确定其有效时间，以不超过30分钟为好。空(氧)气呼吸器必须有能够供连续使用30分钟以上的贮气量和药剂。6）发现有限空间有受伤人员，用安全带系好被抢救者两腿根部及上体妥善提升使患者脱离危险区域，避免影响其呼吸或触及受伤部位。7）抢险过程中，有限空间内抢险人员与外面监护人员应保持通讯联络畅通并确定好联络信号，在抢险人员撤离前，监护人员不得离开监护岗位。8）救出伤员对伤员进行现场急救，并及时将伤员转送医院。缺氧窒息这样急救：1）迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。2）视情况对窒息者输氧，或进行人工呼吸等，必要时严重者速交医生处理。3）佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不适时，迅速撤离现场，呼吸新鲜空气，同时检查呼吸器问题及时更换合格呼吸器。（4）现场自救和互救注意事项1）利用各岗位的消防器材，如干粉、二氧化碳灭火器或水等扑灭初期火灾是积极的逃生方法。2）互相帮助，共同逃生，对不熟悉环境的人要引导疏散，帮助逃生。3）自救逃生发生火灾时，要积极行动，不能坐以待毙。要充分利用身边的各种有利的设施进行逃离。（5）火灾逃生时的注意事项1）不能因为惊慌而忘记报警。注意通道，警铃、灭火器位置，一旦火灾发生，要立即按警铃或打电话。延缓报警是很危险的。2）不能不顾风向，到处乱跑。3）不能因清理贵重物品而延误时间。4）在储罐上工作时，发生火灾不能盲目从罐上往下跳，应用手捂住鼻子，阻挡烟气侵袭。5）不能在浓烟弥漫时直立行走。大火伴着浓烟腾起后，应在地上爬行，避免呛烟和中毒。（6）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项1）根据现场的事