工商系统如何建立防范廉政风险机制.doc

工商系统如何建立防范廉政风险机制建立防范廉政风险机制，是新形势下深化党风廉政建设的迫切需要，也是全面贯彻落实科学发展观，最大限度地降低监管执法和风险，努力建造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质的工商行政管理干部队伍的需要。是促进工商行政管理事业健康发展的重要途径，是适应新形势发展的需要，是构建和谐社会的重要举措。要正确行使工商行政管理职能，从源头有效预防廉政风险，就要认真分析研究党风廉政建设中的风险点，查找行政执法过程中容易发生问题的薄弱环节，对容易产生廉政风险的重点环节、重点岗位，认真进行排查，采取措施，制定制度，加强廉政风险点的防范管理。一是提高思想认识。要重视风险，提高廉政风险意识，坚持依法行政，端正执法观念，把思想认识统一到科学发展观上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要认真学习，从思想上解决好什么是廉政风险、为什么要排查廉政风险点的认识问题，克服廉政风险与己无关的片面认识，认清每个岗位都有职责，每个职责都有职权，凡有职权的地方，就一定有潜在的廉政风险。让大家认清查找风险点的目的是为了建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐，完善风险点管理的相关制度，最大限度地减少发生腐败的可能性，提升干部队伍的整体素质，树立良好的工商形象，提高服务质量和水平。二是找准廉政风险点。加强廉政风险管理的概念宣教，强化廉政风险防范意识，让干部逐渐理解开展廉政风险防范管理不是为了“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能。发动干部职工积极参与，采取自己找、领导点、大家提、组织审的“四个查找方法”和找近、找全、筛选、提炼的“四步查找方式”，深挖细找，找问题，查根源，论危害，查找廉政风险点。各级工商部门要建立廉政风险点公示制度，接受内外监督；重点查找在行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是管人、管钱、管项目、管发照等岗位、人员中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节确定风险点，进行廉政风险评估，对风险点实行分级、分层管理和防范；对权力集中，管钱、管物、管注册、管人事、管项目等重点和敏感岗位的干部，将实行定期交流和轮岗，并形成制度。三是加强风险防范措施。廉政风险防范管理必须以科学发展观为指导。针对因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的廉政风险，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线实施风险防范，以年度为周期，按照计划、执行、考核、修正四个环节，对风险防范工作实施质量管理。把风险点管理延伸到工商工作的各个岗位，加强督查。对苗头性问题及早发现，及早提醒，及早纠正，构建保持清正廉洁的“防护网”，确保“权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里”，逐步形成以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制。要建立“三道防线”防范廉政风险。1.有针对性，健全前期预防措施。充分发挥自律和他律的合力作用，结合本职工作及各方面要求，围绕机构职能和岗位特点，针对思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，进一步明确各岗位责任制，制定工作规范，做到权责明确，既要利于工作开展，又要利于责任追究。2.有动态性，建立中期监控机制。在建立前期预防措施的基础上，通过定期检查、不定期抽查、自查自评等手段，对干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。同时，发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的有效监控，确保各项前期预防措施落实到位。3.有预防性，采取后期处置办法。以具有行政执法权、行政审批权、行政收费权的部门和人员为重点，加强执法风险防范工作。针对中期监控发现的问题，通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的部门进行督导。及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。四是加强政务公开。把政务公开透明的要求，贯穿于各项岗位履职工作的全过程、各环节。对行政许可、行政处罚、行政收费等情况，完善公开内容，强化公开时效，丰富公开载体，实现全方位的动态公开。加大政务公开力度，对与党风廉政建设密切相关、需要干部职工知晓或参与的人、财、物管理等事务，做到及时、全面公开。五是全面开展基层工商所向辖区监管服务对象述职述廉活动。近年来,全区工商系统通过创新制度,在述职述廉方面初步建立起以会议为主,同时做到电视有像、报纸有文的多形式相结合的立体式述职述廉方式。要进一步把向监管服务对象的述职述廉活动向登记注册、公平交易、12315等窗口单位扩展，并完善“征、述、评、改”四个程序。六是是加强工商所廉政文化建设。通过开展丰富多采的廉政文化，树立工商行政管理职业道德规范，培养工商干部良好的职业操守，做到忠于职守，勇于负责。七是加强外部监督。要把民主生活会这种内部监督形式当作一种关心,一种帮助,诚心接受；当作一面镜子,时刻照出自己思想上、行动上的“灰尘”,及时进行清洗；进一步完善与人大代表、政协委员的联系工作机制，从人大代表、政协委员中聘请810名系统义务廉