奉献在岗位 勤廉促发展实施方案.doc

临沭县职业中专关于在我校开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动的实施方案为认真贯彻落实县委关于在全县开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理工作的决定，根据县纪委关于在全县开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动的实施方案要求，为切实加强对党员干部的党性党风党纪教育，增强廉政教育的针对性和有效性，引导党员干部明确岗位职责，认清廉政风险，强化廉洁意识，提高抵御风险的能力，扎实推进我校廉政风险防范教育管理工作深入开展，特制定本实施方案。一、指导思想、目标任务和主要内容(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持以人为本、实际实用实效和可操作原则，在“查”上下功夫，在“防”上见实效，在“管”上求突破，注重源头治本，加强用权监督，探索长效机制，做到风险预防、制度约束、管理到位。不断提高预防腐败工作的专业化、规范化和法制化水平，推动反腐倡廉工作深入开展。（二）目标任务按照典型引路、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，经过努力，逐步形成覆盖各个单位和各个领域的廉政风险防范管理网络，建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。（三）主要内容廉政风险具体是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”，是腐败行为发生的条件，是可防范的廉政隐患，其表现形式是具体工作中存在的不足。开展廉政风险防范管理，就是按照中央和省、市、县委的要求，运用现代管理理念和科学管理方法，对党风廉政建设领域可能发生腐败的风险进行系统化、科学化动态防范和控制，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。开展廉政风险防范管理，核心内容是做到“四个三”，即围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合实际，按照岗位、科室、三个层面；认真查找在思想道德、岗位职责与业务流程、制度机制与外部环境等方面可能发生腐败行为的三类风险；划分为“红、黄、蓝”三个风险等级；制定三类防控措施，分层管理，分级防控，定期检查考核防范效果，并以年度为周期，不断修正完善防控机制。二、组织领导为加强组织领导，学校成立以校长为组长，其他校领导为成员的“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动领导小组，领导小组下设“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动办公室，设在学校工会主席办公室（以下简称活动办公室），分管领导任活动办公室主任，学校办公室、教务处、政教处、实训处等科室有关负责人为活动办公室成员，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档工作。三、方法步骤“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动实行循环运行、动态管理，以年度为一个循环周期，周期内工作分为六个实施阶段。（一）动员部署教育阶段（56月）1、成立活动领导小组和活动办公室，制定活动实施方案，召开动员大会。2、扎实开展“七个一”系列宣传教育活动。举办一次廉政党课。组织干部职工听廉政党课，单位主要负责人或班子成员带头讲廉政党课，或邀请有关领导专家讲授。讲课内容要结合本单位工作实际，针对容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题，以平时总结出的岗位廉政风险点为重点内容，增强教育的实效性。组织一次“读书思廉”学习活动。采取集中学习与个人自学相结合，组织教职工开展“读书思廉”活动，学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规。有条件的单位要建立“廉政书架”，为教职工提供必要的学习条件。干部职工要认真撰写学习笔记和心得体会，心得体会要在活动宣传栏张贴公布，学习笔记每人不得少于10篇，字数不少于1万字。组织一次“奉献在岗位、勤廉促发展”演讲比赛。县教育局从局机关和县直各学校教职工中选拔人员开展一次“奉献在岗位、勤廉促发展”演讲比赛活动，对演讲优秀人员进行表彰奖励。观看一次反腐倡廉电教片。参观一次廉政教育警示基地。组织干部职工观看廉政电教片、参观反腐倡廉警示教育基地、到看守所、监狱参观体验，让干部职工心灵上触动、思想上震动，增强教育效果。设立一个廉政风险防范教育管理活动宣传栏。组织一次廉政知识测试。3、突出宣传教育效果。通过听、看、读、写、讲、考等方式，教育、引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉政风险防范意识，主动参与到廉政风险防范管理工作中来，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握查找风险点和制定防范措施的方法，充分调动广大干部职工参与活动的积极性，形成“奉献在岗位，勤廉促发展”的浓厚氛围，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，牢牢坚守廉洁从教、甘于奉献、投身发展的高尚操行。（二）排查确定风险阶段（67月）采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位、科室三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手，逐一排查廉政风险点，经单位活动领导小组审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。1、岗位风险。按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守廉政准则等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报单位活动领导小组审核。2、科室风险。针对人、财、物管理等重要环节，组织科室对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报单位活动领导小组审核。3、单位风险。结合本科室特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。4、开展问卷调查。开展“权力全公开，风险大家排”民意征集活动，各单位根据自身工作实际制作调查问卷，面向本乡镇、本单位全体干部职工和服务对象开展问卷调查，进一步排查单位廉政风险点。5、确定风险等级。按照风险发生几率和危害损失程度，将风险点从高到低依次划分为红色（较高）、黄色（一般）、蓝色（较低）三个等级。（三）制定防控措施阶段（78月）围绕排查确定的各类风险点及其风险等级，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报单位活动领导小组审核。2、针对科室风险，由科室全体人员围绕人、财、物管理的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报单位活动领导小组审核，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。3、针对单位风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报县活动办公室审核后，以表格或流程图等形式在一定范围内予以公开。4、作出廉政承诺。干部职工结合岗位实际，作出书面廉政承诺。廉政承诺书要存入档案备查。采取廉政宣誓、签订岗位廉政责任书等形式进行廉政承诺。5、开展述职述廉。以班子民主生活会、工作联席会、专题会议等形式，开展科室负责人述职述廉活动，比照岗位职责、比照廉政承诺，总结经验，查找不足，接受群众监督。6、建立廉政风险信息档案库。将廉政风险和防控措施登记汇总、建立台帐，单位活动领导小组审核。（四）加强监督管理阶段（89月）根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分层管理、分级防控。单位主要领导、分管领导和科室负责人分别是单位、科室、岗位廉政风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责，对不同等级的风险实行分级防控。1、分层管理。岗位风险由科室负责人直接管理和负责；科室风险在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；单位风险在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。2、分级防控。对风险系数较高的红色廉政风险点，实行重点管理，实时掌控；对风险系数一般的黄色廉政风险点，实行强化管理，定期调度、检查；对风险系数较低的蓝色廉政风险点，实行常规管理。3、要逐步建立健全廉政风险电子监察防控系统。依托网上办公流程和电子监察平台，积极推进政务公开，确保权力的阳光运行，做到行政审批、行政执法、行政处罚公开透明，重大事项集体决策，实现对廉政风险动态实时防控。（五）考核防范效果阶段（910月）按照单位定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防范各项措施的落实情况。1、单位自查。采取座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式，查找问题和不足，有针对性地采取措施，逐步建立和完善廉政风险防范管理考核制度，加强内部监督。同时，按照廉政风险防范管理的考核标准，每阶段进行一次自查小结，每循环周期进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县活动办公室。2、上级检查。在各科室自查的基础上，进行阶段性检查和不定期抽查；年终，将组织进行综合考核评估，考核结果计入县委科学发展综合考核成绩，并在一定范围内公布。3、完善风险防控机制。根据检查考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容，完善风险防范管理措施，总结廉政风险防范管理经验。逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。（六）总结汇总表彰阶段（1011月）各单位将“奉献在岗位、勤廉促发展” 廉政风险防范教育管理活动材料进行梳理、汇总，科室和个人都要撰写活动总结，分别建档。及时总结好的经验和做法，注重活动成果的转化应用，通过活动提高职工的廉洁勤政意识，转化为扎实的廉勤行为。根据检查考核情况对开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动成效显著的单位、个人予以表彰，对失察失管失教者发放“党员干部廉政警示卡”、进行函询、廉政谈话，对违规违纪者给予组织处理或纪律处分。四、几点要求（一）提高认识，加强领导。开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是规范公共权力运行和保护爱护干部的重要手段。要建立健全领导机构和工作机制，配齐配强人员，明确工作职责，切实加强对开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动的组织领导。要从加强党的执政能力建设的高度，进一步提高对开展“奉献在岗位、勤廉促发展”廉政风险防范教育管理活动重要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性。（二）健全制度，加强监督。预防廉政风险，加强制度建设是关键。各科室要结合风险点的查找，特别是防范措施的制定，强化制度建设，进一步完善和丰富党风廉政建设责任制和惩防体系建设，突出“三重一大”制度的执行和可操作性。落实好任前谈话、警示提醒、告诫劝勉等制度，做到按制度管人、用制度管事。要在强化党内外监督的基础上，充分发挥广大群众的监督作用，通过设立举报箱、公开监督举报电话、受理举报信等方