重庆市合川区钱塘镇产业发展规划.doc

重庆市合川区钱塘镇产业发展规划（20072020）钱塘镇地处合川北大门，是重庆市重点建设的“中心镇”、“重庆市百强镇”、“重庆市百个小城镇商业群”，合川区重点打造的三个小城市之一，是北上广安、南充等地的黄金要道，辐射川北地区的“直辖窗口”。当前，钱塘镇正按照合川区“提速发展、跨越赶超，率先崛起”的总体部署，积极融入重庆“一小时经济圈”，推进经济社会全面发展，努力将钱塘镇建成重庆北部的明星镇和合川北部的经济增长极。一、产业发展现状1全镇辐员面积134.15平方公里，总人口93000人，商贾云集，市场繁荣，是合川区唯一实行隔日逢场的镇。2006年，全镇地区生产总值达52375万元，从业人员52377人，城区建成面积2平方公里，常住人口达到2.1万人，社会消费品零售总额达到39674万元。第一产业增加值13659万元，占总收入的 26.1，平均从业人数20651人，占总劳动力的39.1 。第二产业增加值13635万元，占总收入的26.04，平均从业人数13000人，占总劳动力的24.6。 第三产业增加值25081万元，占总收入的47.86，平均从业人数19176人，占总劳动力的36.3.三次产业构成比例为26:26:48,其中二、三产业收入38716万元，占总收入的74农民人均纯收入3254元，其中非农收入2121元，占总收入的65.2。2产业结构及支柱产业农业以10000亩鱼城南方梨，30000亩优质稻，3000亩粉葛，5000担优质蚕茧，30000头PIC优质商品猪为支柱产业，工业以农副产品加工、建筑建材业、机械制造业为支柱产业，第三产业以交通运输、商贸流通、房地产、社区服务为支柱产业。钱塘镇被重庆市列为重点扶持的“百个经济强镇”和“百个小城市商业群”以来，先后引进了重庆巴牛食品公司、韦卫不锈钢加工厂、继强农机厂等规模工业企业5个。尤其是巴牛食品有限公司在钱塘的落地生根，实现了工业经济发展的突破。2006年全镇实现工业总产值8250万元。三产业发展迅速。2006年底，有个体工商户290户,完成三产增加值2.5亿元，同比增长15.6%，社会消费品零售总额实现3.96亿元。二、产业发展条件（一）区位条件钱塘距重庆主城70公里,距合川城区23公里.与四川省武胜县接壤，是重庆通往四川东北，北上陕西、甘肃、宁夏的交通要道，经贸辐射面积达300平方公里，辐射人口达35万人。渝武高速公路已正式开通并在钱塘设立进出口，钱塘已成为南充、广安、遂宁等川东北地区连接重庆的重要节点。（二）资源状况1.人力资源。钱塘总人口92696人（其中男性49031人、女性43665人），农业人口84034人。劳动力总人数54022人，劳动力从业人员52377人（其中男性28161人、女性24216人）。2.土地资源。全镇实有耕地77268亩，其中水田57123亩，旱地20145亩。3.矿产资源。地下矿产资源丰富。位于凤寺村的合川一井已探明天然气日产量可达10万方，合川二井、三井正在钻探中。嘉陵江绕镇而下，长达45.4公里，富集了大量砂石资源。4.旅游资源。钱塘是著名的金子沱武装起义的发源地，原金子场镇大柱村建有金子沱武装起义纪念碑，是一处颇具潜力的红色旅游地。镇内有宗教场所一座，位于小顶山，2001年成寺至今香火旺盛。正在开发的陡口子三角塘生态旅游区，位于壮金村，建设地点距城镇2公里，占地800亩。合川区规划建设的嘉陵江利泽航电枢纽主体坝区一侧位于米口、西游两村，工程成库后适宜开展水上休闲娱乐及运动项目。石礅村规模化养鱼项目为发展生态农业、观光农业、休闲农业游创造了条件。5.水资源。全镇共有水库12座，其中小（一）型水库1座，总养鱼水面 316亩，小（二）型水库11座。6.农产品资源。2006年全镇雪梨产量650万公斤，水稻产量21405吨，小麦产量3145吨，玉米产量9089吨，高粱61吨，大豆348吨，胡豆889吨，碗豆118吨，绿豆34吨。（三）基础设施状况1.公共基础设施。2006年底，城镇规划区建成面积2.1平方公里，常住人口近2万人，新增城镇商住楼建设面积达46000平方米，城镇化率达到36.4%。安装路灯170盏，城镇亮化率达96%；新铺设道板彩砖1500米、新建花台190个并全部绿化；民用天然气管道已建成，目前已经有300户居民用上天然气。有一座占地7.2亩，储气量60方的液化石油气充装站。有一个占地2亩、储油量80吨的加油站。有35KVA的变电站一所，10KV的输电线路4条，公共变压器145台，专用变压器10台，用电户26900户。（具体情况见下表）序号项目规模单位1街道硬化4460/45814M/2人行道板4460/24140M/3绿化1291/24140株/4路灯安装170盏5排水道10120m6公厕180/4/座7程控电话8453门8市场7400/2/个9水厂1500T/日10桥梁数120/3m/座11闭路电视10150户12天然气465户13车站6000/个14变电站35A/KV/个15供电设施2125A/KV16码头2个2.交通设施。钱塘公路通达率为61%，全程公路总里程138公里，硬化路面24公里，硬化率17.4%。镇内有占地6000平方米的三级汽车站1座，直达合川的客运班车27辆，直达重庆客运班车4辆，镇内线路客运班车8辆。3供水设施。2002年建成的重庆惠众自来水公司，设计日供量1500吨，取水点为距离场镇7公里外的嘉陵江边，取水扬程97米。4.通讯设施。全镇安装固定电话8453门，ADSL宽带用户133户，移动联通通讯基站13座。5.教育基础设施。有初级中学1所，完小6所，幼儿园1所。学校总占地面积163087平方米，校舍建筑面积75557平方米，微机室7个，图书馆2座共有藏书122868册。全镇在校学生10323人，教师414人，其中高级教师（中高）6人，小高级（中一）121人，小一级（中二）245人，小二级（中三）34人。6.医疗基础设施。钱塘中心卫生院（二级甲等）是合川区重点中心卫生院，农工民主党定点帮扶医院，占地面积20亩，业务用房7000多平方米，绿化面积6000平方米，设有三个住院病区，共80张住院病床。医院队伍中拥有中、高级职称22人，初级职称38人，本科以上学历32人，专科以上学历49人。医院具有先进的急救设备和健全的急救体系，拥有24小时接诊救护车一辆。全镇共有医药品经销店24家，村级卫生室36所。7.文化广播电视。有文化宣传中心1个，投资35万元，专营文化娱乐商店49家。镇区已建成宽带综合信息网，拥有闭路电视用户10150户。三、产业发展环境钱塘镇是重庆市首批启动建设的“中心镇”、“重庆市百强镇”、“重庆市百个小城镇商业群”、 合川区重点打造的三个小城市之一。在城市产业发展的优惠政策和上级资金扶持方面优势明显。随着渝南高速公路的顺利开通，将进一步拉近与主城区的时空距离。城镇距合川城区15分钟车程，距重庆主城区1小时车程，距武胜城区15分钟车程，对钱塘融入重庆“一小时经济圈”，建设辐射川北地区的“直辖窗口”和北上广安、南充等地的物流中心具有得天独厚的交通区位优势。国家已确定将重庆作为全国统筹城乡综合改革配套试验区，重庆正在实施“一圈两翼”区域发展新战略，钱塘的产业发展将迎来前所未有的发展机遇。四、产业发展指导思想及目标任务（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕区委、区政府提出的“提速发展、跨越赶超、率先崛起”总体要求，大力发展优质农产品生产及加工业，重点发展一般加工业，加大土地流转和劳动力转移力度，繁荣商贸旅游流通业，加快产业结构调整，努力把钱塘建设成为重庆北部产业特色鲜明的明星镇。（二）目标任务规划分两个阶段，近期规划从2007年到2012年，并展望到2020年（中长期规划），以近5年规划为主。到2012年，力争全镇地区生产总值达到12.5亿元，争取在2020年达到36.8亿元，年均增长15%以上；财政总收入2012年达到5348万元，2020年达到1.8亿元，年均增长35%以上；到2012年，农民人均纯收入到达到7528元，年均增长15%以上；到2020年，城市化率达到75%，年均提高2个百分点，城区人口达7.5万人以上，城镇建成区面积达5平方公里；产业结构进一步优化，资源节约型和环境友好型社会建设取得较大进展，初步建成合川北部经济边贸中心和物质集散中心，政治、经济、文化中心。五、产业发展重点及措施（一）第一产业发展重点及措施1.发展重点积极探索土地流转模式,进一步优化全镇农业生产的总体布局，有针对性和侧重点地指导产业发展，重点发展“四带”。会龙片区优质雪梨种植带。在现有雪梨生产总量的基础上，用2-3年的时间实现黄花梨、苍溪梨等雪梨品种的升级换代，提升雪梨品质和开发附加值。到2010年，雪梨产量达1000千万公斤，优质品种产量占85%以上。嘉陵江沿岸片区无公害蔬菜种植带。利用沿嘉陵江片区丰富的水资源和平坦易开垦的土地，2年内建成2000亩的标准化无公害蔬菜生产基地，引导原金子、泥溪片区农户发展无公害蔬菜的种植。石礅、三元片区水产养殖带。利用石礅、三元发展淡水养鱼的良好基础，打造3000亩优质淡水鱼养殖基地。形成“观光农业”和“休闲农业”示范园。沿双河主干渠灌区优质水稻种植带。依靠沿双河主干渠丰富的水源保障，建立5000亩优质水稻种植带，改善水稻种植结构，提升全镇优质大米的品质。大力发展生猪养殖业。按照“养殖规模化、生产标准化、产业特色化、产品优质化”的思路，重点发展生猪养殖，突出抓好PIC生猪推广，建设标准化生猪养殖小区和集约化猪场，创建无公害猪肉品牌，力争把钱塘建成优质、高效、安全、卫生的现代化生猪养殖基地。2.对策措施（1）加大农村劳动力的转移力度通过劳动力转岗就业培训等形式,提高农村劳动力整体素质,培养造就一批产业农民和具备相当专业技术的农民工，加快引导农村劳动力向城镇的有序转移，到2020年完成“三个三分之一”的目标（即全镇农村劳动力1/3的外出就业、1/3转移进城镇、1/3经营现代农业）。打破城乡界线，引导和促进城镇资金、技术、信息与农村生产资料相互融合，建立城镇资金和技术向农村投入转移的激励保障机制，加大推动城镇单位和个人支持农村、建设农村的力度。 （2）积极探索土地流转模式，促进土地的规模化经营在农村鼓励支持土地向大户和专业化农业产业组织集中，促进农业生产向专业化生产和规模化经营的方式转变。在农村基本农田土地利用性质不变的原则下大胆实践宅基地置换、土地入股以及耕地换社保等土地流转形式，力争到2015年基本农田集中开发利用率达30%，在开发利用过程中，坚持挖掘原生态农业的绿色、环保、休闲价值，加快农业示范园区建设，努力发展 “代耕农业”、“体验农业”、“股份制农业”和“观光农业”等。（3）大力培植龙头企业千方百计发展市场前景大的农业产业化龙头企业，利用龙头企业将水果、蔬菜、家畜（禽）、淡水鱼等农业产品转化为具有高附加值的消费商品；积极引导农户改变种养殖习惯实现农业产业的集约化生产、规模化经营、市场化动作，提高全镇农业生产的综合效应。到2010年，培育综合农业龙头企业1家，专业农业龙头企业3家，力争到2012年，全镇农业产品总量的60%通过龙头企业流入市场。（4）着力培育新型农民从提高农民的综合素质着手，培养农民根据市场需求主动调整种养殖结构的敏锐力。建立农民与市场和企业的联系纽带，培养一批既精通农业生产又熟悉市场规律的农业职业经理人。充分发挥钱塘成人校的优势，每年培训农民科技技能人才1000人次以上，2012年以前培训职业经理人500人。（5）做强专业合作组织充分发挥专业合作社在示范引导方面的积极作用，以全镇现有的蚕桑、水产、蔬菜等专业合作社为基础，加大对专业合作社结构的调整力度，2010年前专业合作社的专业化程度要达90%以上，以发挥“一社一品”的规模效应和“以点带面”的典型效应，形成农业发展的靓点。（6）创新投入保障机制成立由政府投入主导的农业综合开发公司，为第一产业的发展提供资金支持和风险保障。以开发公司为龙头企业，密切农民与市场的联系。以公司为依托大胆地树立品种改良的典型，切实调动农户对农业结构调整的积极性，用两年的时间培养5至10户在全镇有较大影响力的产业大户。走品牌之路，借“鱼城南方梨协会”这个平台，注册“钱塘梨”商标；在实现品质升级的基础上，以农户出产品、公司出品牌的形式开发雪梨的附加值，以公司统购统装统销的方式规范雪梨的市场销售行为，保护雪梨品牌价值。用三年时间建立雪梨等水果产品深加工企业，形成生产基地、加工企业与销售公司的产业链。（二）第二产业发展重点及措施1.发展重点结合钱塘工业经济发展现状及全镇的总体规划，重点打造钱塘创业园区。以开发钱塘特色农业和精品农产品的农副产品加工为主，附带机械加工、建筑建材、高新技术等的工业园，抓住重庆主城区实施“退二进三”总体部署的有利时机，将创业园建设成为江城工业园区的拓展园。2.对策措施（1）创新模式，抓好创业园建设。在渝武高速公路钱塘出口匝道两旁建设钱塘创业园，总占地面积1500亩。抓好创业园基础设施建设，打造优质的投资平台。在土地利用与开发上，大胆探索土地流转的新形式，探求投资商与本地农户双盈的土地使用权流转模式。积极引进有实力的大企业对创业园区进行整体开发，走“联合建设、共同招商、利益分成”的新招商路子，力争在“十一五”期间将钱塘创业园建设成为初具规模的特色产业园区。（2）抓好招商信息库建设。建立钱塘籍在外成功人士信息库，加强与他们的经常性联系，争取他们返乡创业。加强与大专院校及科研院所的对接联系工作，广泛收集项目信息，综合分析论证，扎扎实实包装一批发展前景广阔、市场潜力巨大、含金量高、带动性强的项目，建立项目库，以项目招商。（3）加大招商引资力度。一是以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资； 二是进行对口招商，对有搬迁意向和拓展意向的企业主动上门对接，采取兼并、重组等各种形式，吸引其前来合资、合作； 三是实行产业招商，按照工业经济发展的重点，对于产品有市场、生产有规模，但缺乏资金的项目，有针对性地进行产品招商，形成经济优势；四要对项目进行跟踪服务，想企业所想，服务企业所需，争取他们尽快落户钱塘。（4）加快企业重组，促进产品升级。一是对生产工艺落后，但市场前景广，自身产量又提不上去的行业进行整合。积极帮助钱塘精米加工厂等有产品无品牌的企业进行资源重组，扩大规模，创建品牌，增强市场竞争力和抗风险能力。二是大力发展高新技术和先进制造业。帮助继强农机厂完成新生产线的建设，争取产量翻番，产值达800万元。大力扶持金马建材公司等企业在现有生产基础上实现技术更新和规模扩大，加大对钱塘建筑市场的原料保障。支持本地建筑企业积极参与钱塘“小城市”的建设与开发；规范建筑市场秩序，整合现有的民间施工队伍，增强本地建筑行业的规划、建设、施工能力。（三）第三产业发展重点及措施1.发展重点围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化、加快建成城乡一体化先行区这一目标，以制度创新和科技创新为动力，积极拓宽第三产业领域，优化行业结构，提升第三产业的整体发展水平和竞争力；建设以钱塘场镇为中心辐射半径20公里的物流商贸圈，重点发展大型农副产品交易市场、休闲旅游业、现代物流业、房地产业、职业技术教育；加快发展商贸流通业、信息服务业、金融保险业、中介服务业、社区服务业和社会事业；突出空间布局，逐步形成“高增值、强辐射、广就业”的现代第三产业新体系，进一步增强小城市的综合服务功能。2.对策措施（1）以实现大市场、大贸易、大流通为目标，加快大型农副产品交易市场体系建设，进一步扩大专业市场贸易规模。以建设中的10000平方米钱塘物流园为载体，构筑集供应、销售、物流为一体的信息服务平台，拓展农副产品交易市场服务贸易内涵，逐步建成合川北部的农副产品流通集散中心。（2）发展大旅游、形成大市场、培育大产业，加强旅游市场环境建设，完善配套基础设施，突破体制障碍，扩大旅游开放，发展特色旅游产品，逐步建成合川主要旅游休闲胜地。以开发绿色生态休闲娱乐游为主，将旅游业与钱塘的特色农业结合起来，开发“观光农业”、“代耕农业”、“休闲农业”。以金子沱武装起义根据地为依托，开发红色革命游，深度挖掘历史人物、历史事件和历史文献，使金子沱武装起义根据地成为重庆的红色教育基础，并延伸旅游产业链，拓展旅游商品市场。（3）以加快现代物流业发展作为推进钱塘建设的重要抓手，抓紧钱塘物流园区建设，促进第三方物流发展。进一步降低物流成本，逐步建成辐射川东北的重要物流中心。在钱塘创业园内建设钱塘物流园区，依托交通优势，加强园区配套建设，完善综合运输网络体系，基本形成区域交通一体化、腹地交通网络化的多式联运系统。引进和培育壮大物流企业，不断扩大外来企业在钱塘的投资规模和业务领域。进一步提高企业管理水平，培育现代物流市场，鼓励和引导物流企业向社会化、专业化的第三方物流发展，到2015年，争取有1-2家大型物流龙头企业进驻园区。（4）紧抓交通大格局初步形成的机遇，发挥地处合川城区边缘的优势，创建人居最佳小城市环境，着力推出“人居钱塘”品牌，积极向周边拓展，重点发展新型社区，积极开发商品房，重点解决好供地、融资和提升档次等问题。规范和发展房地产中介服务，扩大房地产代理业务。启动房地产二、三级市场，着力开展房屋置换和租赁业务。延伸房地产业消费链，强化房地产业对经济的带动作用。不断完善住房消费从售前、售中到售后的全过程服务，提升物业服务档次。逐步推广新建住宅菜单式全装修，带动建材、装潢、家电、信息、环保等相关产业发展。（5）依托人口多，劳动力资源丰富的优势，积极促进职业教育向终身教育延伸。重点办好镇成人文化技术学校，到2010年实现每年培训农村劳动力达5000人次以上，逐步使35周岁以下的农村劳动力掌握12门农业科技实用技术。大力推进与企业的合作，使镇成人学校成为企业的培训基地，全面提升企业职工文化素质和技术水平。六、产业集群与产业园区建设（一）产业集群与产业园区发展现状目前，钱塘还没有形成真正意义上的产业集群，多数是零散的小成本加工、养殖户，钱塘雪梨虽然形成了一定的规模，但还停留在单一的种植阶段，没有形成产业群。相应的产业园也没有形成。虽规划了一个创业园，但目前仅有两个单独的小加工企业入驻，产业园的建设任重道远。（二）产业园区定位与目标1.发展定位以开发钱塘特色农业、精品农产品的农副产品加工为主，适当发展机械加工、建筑建材、高新技术等产业。2.发展目标2010年前引进2-3家农副产品加工龙头企业，形成雪梨、蔬菜、生猪、大米等农副产品深加工的一条龙产业链，带动全镇的农业产业化调