规范化管理简报第六期(2012.2.27).doc

江苏省危险废物规范化整治工作简报2012年 第6 期（总第6期）江苏省固体有害废物登记和管理中心 2012年3月9日本期要目l 我省制定危险废物专项执法工作方案l 上海环保局来我省调研危险废物管理工作l 我省加强危险废物焚烧处置设施在线监控l 我省规范晶硅切割废砂浆环境管理工作管理性文件江苏省危险废物专项执法检查工作方案一、工作目标全面核查我省危险废物的种类及数量，完善危险废物重点监管源（年产1吨以上的产废企业）数据库；摸清危险废物贮存、转移和利用处置状况，建立企业自有危险废物利用处置设施档案；检查各地危险废物申报及规范化管理工作情况，严肃查处环境违法行为；加强对危险废物转移的跟踪管理，严格控制危险废物跨省辖市转移处置，杜绝危险废物跨区域倾倒事件，确保环境安全。二、检查内容（一）危险废物产生单位1、依照环评、“三同时”验收及污染源普查等资料，核实辖区内企业近两年危险废物实际产生量、产生种类，排查产废单位危险废物堆存、转移过程中的安全隐患，认真查处危险废物转移过程中的违法行为。2、按关于做好江苏省危险废物动态管理信息系统运行工作的通知(苏环办2011258号)要求检查企业对危险废物产生、贮存、流向和利用处置情况进行网上动态申报工作的开展情况，并按实际情况对申报登记数据进行核对。3、按环保厅转发环保部办公厅关于印发和的通知（苏环办2011178号）要求，结合危废管理相关法规、标准、规范等，认真检查产废企业规范化整治工作。重点检查危废管理计划、贮存场所及包装物标识、转移联单填报和应急预案制订等方面制度的执行情况。4、检查危险废物产生单位自建的危废利用、处置设施，排查环境隐患，建立档案台帐；对于污染物排放超标的设施，特别是焚烧设施，要限期整改，2012年年底前不能达到整改要求的将实施关停。（二）危险废物经营（处置、利用）单位1、检查规范化整治工作及有关法律、法规落实情况。重点检查经营许可证、危废管理计划、转移联单填报、分类贮存、规范标识、经营记录簿、应急预案等制度的执行情况和污染防治设施运行、达标排放等情况。查处超范围、超能力处置及无证经营等行为。2、检查经营单位是否按所接收危险废物的产生单位建立档案并做到“一厂一档”工作情况，企业按月分析产生单位处置量变化，并对数量变化较大的及时了解原因，发现产生单位非法处置情况的要及时通知相关环保部门等工作执行情况。3、以省辖市为单位，核实辖区内需焚烧及安全填埋的危险废物产生种类、数量及区域内危险废物集中焚烧和安全填埋处置能力，分析能否满足安全处置的需要。（三）日常监管能力1、检查各级环保部门近两年将危险废物纳入日常环境监察的情况及现场监察笔录填写情况；2、以县（市、区）为单位，检查各级环保部门固废管理机构建设情况，检查固废专职管理人员配备情况。三、工作要求（一）加强组织领导。各地要把这次专项检查提高到政治高度来认识，主要领导亲自抓，统筹安排部署，结合实际制定具体工作方案。各地要立即组织辖区内所有危险废物产生单位和经营单位集中开展培训，宣传法规及管理要求。环境监察机构和固废管理机构要会同相关职能部门，对辖区内相关企业逐一排查，确保检查工作不留死角，防止漏厂、漏项，全面按时完成工作任务。各地要建立危险废物长效管理机制，明确职责，强化危险废物日常监管工作，尽快完善危险废物处置基础设施建设。（二）严查违法行为。对检查中发现未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的项目，一律停止建设；环境保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；故意瞒报漏报危险废物产生量或违法违规处理危废的，一律责令停止违法行为，给予高限处罚；无法落实危险废物合法利用、处置途径的，一律停产整治；无证非法利用、处置危险废物的单位，要坚决依法打击，造成环境污染、影响恶劣的移交司法机关处理；（三）严格考核机制。对发生危险废物非法转移倾倒事件造成严重污染的地区一律实施“区域限批”；危险废物处置能力不足及危险废物处置设施长期不能正常运行的地区，一律停止审批有危险废物产生的建设项目；对检查整治工作不到位，导致发生重大环境污染事故的，一律挂牌督办，全省通报批评并追究有关责任人员的监管责任。四、工作安排（一）自查阶段（2012年2月15日-3月15日）各省辖市2月17日前制定工作方案并上报省厅。按要求对辖区内近两年危险废物产生单位、经营单位和监管制度体系进行全面梳理和排查，形成自查报告并于3月15日前上报省厅。（二）整治阶段（2012年3月16日-4月15日）根据自查报告，各地组织对排查出的问题开展整治，要边查边改，重大问题要及时上报各级政府及上级环保部门。3月21日前将整改方案及相关材料（含电子版）报送我厅。要通过此次专项执法行动，公开查处、曝光一批典型环境违法案件，确保各项措施落实到位，各类问题整改到位。（三）督查阶段（2012年4月16日-4月25日）我厅将组织对各地执法检查开展情况进行多形式、全方位的督查，对整改不到位的重点环境问题实施省级挂牌督办，对在专项执法检查中发生危险废物非法倾倒案件的地区将从严处理，并对监管失职人员依法追究责任。（四）总结阶段（2012年4月26日-4月30日）各省辖市环保局于4月30日前将检查情况总结报告及相关报表（含电子版）报送我厅。我厅将各省辖市检查情况和省级督查情况汇总后上报省政府。二一二年二月十五日整治工作简讯上海环保局来我省调研危险废物管理工作2月15日，上海市环保局污防处及固废管理中心一行9人来我省调研危险废物环境管理工作，省厅污防处盛学良处长、省固管中心方斌斌主任与来访同行进行了座谈。方斌斌向上海市局同志介绍了我省开展危险废物规范化管理的思路和工作方案，并就危险废物经营单位建设规划控制与准入管理、持证单位环境监管、危险废物转移控制规程等方面问题与对方进行了全面交流。双方一致同意，要继续利用长三角固废平台，进一步加强区域固废环境管理合作。会后上海市局同志还对我省部分危险废物集中处置设施进行了参观调研。我省加强危险废物焚烧处置设施在线监控为进一步加强全省危险废物焚烧处置设施监管，加快推进我省危险废物的规范化整治工作，省厅下发了关于进一步加强全省危险废物焚烧处置设施在线监控的通知（苏环办20125号）（以下简称通知）。通知要求全省所有危险废物焚烧处置设施应按规范要求安装烟气在线监控系统、现场工业电视监控系统，并与环保部门监控平台联网。综合性集中焚烧及专业焚烧处置设施在线监控数据应于2012年6月底前按技术要求完成设施改造及与省监控平台的联网，自有焚烧处置设施烟气在线监控系统应于2013年6月底前与地方环保部门联网。综合性集中焚烧处置设施、专业焚烧处置设施应安装中控系统。2012年底前不能达标排放的处置设施必须予以关停。省固管中心根据通知精神，要求全省集中焚烧处置持证单位于2月中旬对照要求，对不符合项提出整改措施和整改进度，省固管中心对全省焚烧集中处置设施二恶英污染排放进行统一监督性监测，确保在规定时限内完成各项焚烧设施整改工作。 我省规范晶硅切割废砂浆环境管理工作近年来，我省光伏产业发展迅速，产能规模已占国内总量近50%。在太阳能硅片生产过程中有大量晶硅切割废砂浆产生，如不妥善利用、处置会对环境造成严重污染。为规范我省晶硅切割废砂浆环境管理工作，我厅下发了关于规范我省晶硅切割废砂浆环境管理工作的通知（苏环办20126号）（以下简称通知），将晶硅切割废砂浆根据危废特性归为HW09类（油/水、烃/水混合物或乳化液）危险废物进行环境管理。通知从项目选址、建设规模和投资、工艺水平和资源回收率、环境绩效水平、废水污染防治设施等方面提出管理要求。要求现有晶硅切割废砂浆利用处置企业应于2012年6月底前按照核准条件完成整改，晶硅切割废砂浆产生单位应按照危险废物规范化整治要求进行环境管理，自2012年7月起晶硅切割废砂浆转移必须按规定办理危险废物转移审批手续并填报危险废物转移联单。通知的下发为我省进一步规范晶硅切割废砂浆环境管理工作提供了政策支撑。昆山市推进危险废物规范化整治工作昆山市环保局根据危险废物管理工作的特点，结合环保监管工作现状，创新思路，从三个方面入手推进危险废物规范化管理工作，取得了阶段性成果。一是加大宣传力度，充分利用各种培训、检查机会，加强与企业沟通交流，做好企业的服务员。充分利用有关媒体的宣传作用，加强沟通、促进交流，及时传达有关政策，提高相关企业认识。二是加强协调，充分发挥环境监察现场检查职能，在开展执法工作时，同步对危险废物进行检查。昆山市固体废物管理部门及时提供危险废物管理有关法规、标准等政策文件，全力做好技术支撑，相互配合，优势互补。三是加强监管，昆山环保部门、公安部门加强联合执法，对违法倾倒危险废物肇事者，移送公安，予以行政拘留的处罚。为使“工作简报”内容丰富翔实，交流及时有效，促进各级