2006山东申论真题解析.doc

5月14日山东申论跟进社会主义荣辱观作者：中国公务员考试咨讯网山东省公务员考试的考题一向以题目多变、难度较大著称，而且其申论考试的形式非常多的影响着中央及其他地方的公务员考试。2006年5月14日山东省公务员考试（申论）部分，无论从材料还是问题都清晰的反映了近年来公务员考试的命题趋势：一是申论材料紧跟社会热点问题，二是问题要求形式多变，但考查实质不变，即考查准公务员们概括问题、分析问题、解决问题，以及论证表述的能力。三是注重对概括问题能力以论证表述能力的考核。山东省申论考试材料以社会主义荣辱观为大背景，选取其中的“利”“义”这一对矛盾作题对考生进行考核。材料主要通过证人作证制度、见义勇为保护制度这两个问题对“利”与“义”进行阐述。并且在材料中对解决这一对矛盾出提出了一些见解，认为既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才可能有效地整治不良社会风气。申论要求部分考查概括问题能力的问题突破中央及地方历年来对概括部分考查的重视层度，题目达到三个，考查的能力包括概述能力和抽象概括能力。考试题目的形式发生了很大的变化，不再是直接要求概括主要问题或概述材料内容，而是以摘要写作、提炼关键词并进一步表述和概括材料中维护社会正义的两种不同观点为题目来考核。通过分析这三个问题，准公务员们应该可以看出现在公务员考试申论部分对概括能力的重视，并且概括部分的难度也是越来越大。论证表述部分的问题变动不大，含盖了评论和论说文这两大题目。第一，评论要求对“证人不愿作证”这一问题反映出的精神缺失及其原因进行评述，字数不超过400字。第二，论说文也是切入证人不作证问题，要求就“完善证人保护制度”这一问题进行论证。以小评论和论说文两道题考查考生论证表述的能力在山东省申论考试中不是首次出现，但其他地方考生，以及准备报考中央、国家机关公务员考试的考生应引起重视，提高评论文及论说文的写作水平，加快写作速度。申论的考题今年出现重大变化。阅读量较小，写作量巨大。五道题，分别是300，400，400，400，1200。题目一：前10段资料排序，并概括内容，不超过300字。内容是道德缺失，不敢作证。题目二：后10段资料，写出来7个主题词，并写其中三个主题词的背景链接。不太明白链接是什么东东。不超过400。题目三：评是非观念在社会转型期的变化。不超过400题目四：分析全文反映出来的打消证人顾虑的两种理念，具体分析阐述。不超过400。题目五：以证人保护制度亟待跟进为标题，写1200字的文章。现场报道山东考试申论最后一题范文我国亟须建立完善的证人保护制度 据中国青年报6月21日报道，一起审计大案的三个举报人，在举报过程中历尽艰险。目前案件已查实，对相关责任人的处理已进入司法程序。举报人的举报为国家挽回了上亿元的损失。有关部门恢复了他们的工作，补发了被报复停职期间的工资，但是他们“隐姓埋名生活”的要求却没有得到满足。其实，早在去年3月，全国政协委员、河南省监察厅副厅长储亚平就向全国政协十届二次会议建议，建立举报人特殊保障制度，因为很多举报人愿意检举贪官，但当纪检部门真要去查时，大部分人却又不敢站出来说话了。“这说明我们缺乏保护机制，举报者没有安全感。反腐败工作要往前推进，关键是要把民众的积极性调动起来。”依据法律，广义的“证人”包括举报人、证人以及鉴定人。我国的宪法、刑事诉讼法虽然都规定了举报人、证人举报和作证的权利，最高人民检察院、中纪委、监察部等部门也有相关的文件涉及保护举报人、证人的权利，但是我国现有的证人保护制度多是宣示性的规定，缺乏可操作性，在实践中实施的效果也不甚理想。比如，由于事前没有及时保护证人的人身安全，使证人的生命受到威胁、身体受到伤害甚至家人遭到打击报复；由于没有做好严格的保密措施，泄露了证人的姓名、身份，使证人受到歧视；由于没有保障证人的合法权益，使证人因作证而影响工作和人事关系；由于证人未能享有客观作证的条件，使证人在作证时受到各方面的干扰等等。但最关键的问题是，我们没有单一的证人保护法律，也没有专门的计划和经费。国外的证人保护制度非常成熟，美国、新加坡、德国等国家都有单独的证人保护法。除了这些单独的立法以外，很多国家的诉讼法，都有关于证人保护的规定。除了这些国家法律和国际公约之外，很多国家还有专门的证人保护计划，还有很多国家，比如美国、澳大利亚，有专门的证人保护机构。现在，人们的权利意识越来越强，越来越强调权利义务对等，这就要求我们对证人的权利有相应的规范。在这种情况下，有关部门应该用新的思路来调整证人作证制度，学习发达国家的先进经验，从权利义务对等的角度来构建证人保护制度。这是反腐败、打击犯罪的需要，更是建设现代法治国家的必然要求。网友：laoao刚刚烤了回来，自认为题目由难度。考的是正人不做证的方方面面。共要写5片。1，将前10个材料逻辑排序，然后摘要200字2，后10个总结7个关键词，选3个连接背景300字3，以是非在你心口难开为题400字论述4，提炼材料2个观点分别论述400字。5，以证人保护亟须制度落实为题1200字用上数字对比回眸瞬间未来 个人认为太难，没有考虑时间，写不完。 06山东申论答案解析 1、试题材料的核心内容不仅紧扣现实生活的热点问题，而且紧扣党的理论和方针政策。首先，试题反映的问题是关于“证人不愿做证”问题，这一问题不仅普遍存在，而且有其深刻的制度根源，该问题与现实生活密切相关，是人们关注的重要话题。更重要的是，“证人不愿做证”，除了制度保证方面的原因外，还与证人的公民意识、道德观念息息相关，而这一点正是胡锦涛总书记近期提出的“社会主义荣辱观”所涉及的内容。解决“证人做证”问题，与坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会有着深层次的、内在的关联。由此可见，该试题承袭了2005年、2006年国家公务员录用考试所体现的新的命题思路(2005年考查“三农”问题；2006年通过考查“公共安全”、考查“科学发展观”)，即不仅考查考生分析和解决问题的能力，而且通过对现实问题的考查，考查考生对党的理论、路线、方针政策的掌握和运用程度，而且这种考查越来越带有综合性。 2、注重考察考生提炼宏观对策的能力在第三题中，要求考生提炼材料体现的解决问题的“两种理念”，这就使我们想起该题与2005年国家公务员考试的试题极其相似，2005年国家公务员考试要求概括出解决农村农民问题的“两种思路”，并写出文章。其实“两种思路”即两种方略或两种宏观对策，即解决问题的辩证思维方法。应该说回答这样的问题是具有相当的难度的。这类试题既考查考生的抽象概括能力，也考查考生的辩证思维能力，属于较深层次的考察。3、重视议论文的写作试题的第五题给出题目，要求写文章进行论证，这实际上是要求写一篇议论文。在近几年的国家和地方公务员考试中，大多要求写议论文。议论文的写作比一般公文的写作难度要大一些。之所以重视议论文写作，是因为议论文是写作其他公文的基础，议论文的“三段式”结构(论点、论据、结论)与公文的“三段式”，即提出问题(论点)、分析问题(原因)、解决问题(对策)有某种相近之处和关联。4、给定材料的信息量比较大给定材料共包括20多个小材料，这在地方公务员考试中是不多见的，它增加了考生阅读理解的难度和提炼问题的难度。5、考试题目的数量明显增加近年的公务员录用考试一般为3道题，但本次的山东考试共有5道题，可是归纳起来5道题的实质性内容不外三大方面：其一，第一题的“写摘要”与第二题的“找关键词”实际是要求概括要点；其二，第四题的“找原因”与第三题“提炼两种理念”，实际是要求提出解决问题的对策；其三，第五题要求写文章实际是要求进行论证。山东省5道题与一般3道题的考察方式没有本质区别，但却因为内容宽泛，增加了答题的难度。二、试卷概括及解题思路(由于试卷不详，观点仅供参考)1、给定资料的主要内容。给定资料中包括20多个小资料，涉及一些具体案例，提出的问题主要是“证人不愿做证”。2、试题要求。(1)将材料1-10排出逻辑顺序并写出200字左右的摘要(15分)；(2)从资料11-20中找出7个关键词，并在7个关键词中，找出3个关键词，连接成材料(15分)；(3)从全部材料中概括出解决问题的两种理念(15分)；(4)根据“是非在心口难开”的说法，说明证人不愿做证的原因(15分)；(5)以“证人作证亟需制度跟进”为题，写一篇文章进行论证，要求1200字左右(40分)。3、各题解题思路(3)两种理念：政府；个人。(略)(4)“证人不愿做证”的原因，主要是：法律制度不健全；公民意识不强。(5)写作提纲(仅供参考)证人作证亟需制度跟进第一部分：论点(主题)1、事件(从材料中的典型事件提起，点出 “证人作证”中存在的问题)2、中心(要解决这一问题“亟需制度跟进”)3、意义(这一问题关系到法制建设、公民道德意识建设和坚持以人为本、和谐社会的构建)第二部分：论据1、为什么(原因：为解决法律制度不健全的问题(观点加事例)；为维护证人的权益(观点加事例)；为建设法治社会，维护社会的稳定)2、怎么样(对策：司法部门的领导要高度重视把指定保护证人的法律法规摆上议事日程；尽快制定有关法律，内容要具体，包括保护证人的具体条文和措施；在有关法律制度未出台前，要做到司法公正，要严厉打击报复证人的行为，严肃处理典型案例；在法律制度未出台前，要采取多种措施保护证人，使它们不受到人身威胁和伤害；对待保护证人失职的有关单位和个人要给予处理，直至追究法律责任；大力宣传做证的典型事例，提高公民的道德意识，形成良好的社会风尚。第三部分：结论1、强调建设“证人作证”法律制度的重要性2、呼唤“证人作证”法律制度的极早出台，提出希望郭五林：我在申论学一书中对申论命题方式进行过研究：申论来自于八股文、高考作文、机关事务文书，是一门综合性、交叉性、边缘性的应用学科，山东的试题正体现了这些特点。题型看似复杂，其实简单，只是在命题上进行了技术处理。共二十条材料，主要内容讲的是在许多案件中，证人难以出庭作证的事。有具体案例，也有相关政策。题目共五问，包括材料排序、找关键词、短评、概括思路和综合论述。申论：第一题：排序：2，3*字的文章简述：2006年4月11日，中央电视台东方时空栏目播出了几个寻找证人难的事件；接着，哈尔滨一名男子开跑车撞死了老人无人作证，厦门郑女士的女儿被撞无人作证的事件，引起了社会的重视贸易公司李老板抵赖客户货款，其秘书不愿为证人作证的事件，引出对了公民道德问题的质问。中国古代就有“见义勇为”的说法，中华民族具有孔孟“仁义道德”的优良传统，更应该提倡见义勇为，关怀弱者。第二题：7个词语：避害、中庸、立法、保护、举报、表彰、处罚 抽出三个进行背景链接： 1、中庸：在几千年的中国传统文化中，历来崇尚中庸的思想，以和为贵、息事宁人，在社会交往中，人际关系，人情占有重要的分量。在个人所处的关系网中，因为彼此的熟识，他们往往不愿意破坏这层关系。 2、立法：西方国家法制健全，有单独的证人保护法，保护证人。法庭强制证人出庭，同时对证人提供保护。在酬金方面，法庭对证人提供物质补偿。对证人被迫害的情况，提供最大可能的帮助，如：另觅工作、支付酬劳等等。 3、举报：举报分实名举报和匿名举报两种举报制度。实名举报可以直接接触举报人，一些匿名举报也包含高附加值的信息，都应给予重视。国家应为举报人的权益提供保证，更好地实现社会的公平正义。第三题：以“是非在心口难开”为题，进行论述 诚实守信、见义勇为是中华民族的传统美德，孔子曰：“人而无信，不知其可也”“见义勇为”，强调“信”“义”在整个道德体系中的地位。但是目前，我国社会正处于剧烈的转轨震荡时期，贪污受贿、尔虞我诈、代人冷淡、漠视路人等现象时有发生。是非观念淡薄，“信用危机”，“人情冷淡”的危机已经从执法、商业、教育到社会各个方面蔓延。党的十六届五中全会提出“加快建设社会信用体系，健全失信惩罚制度”“加快社会主义和谐社会的建设，实现社会主义的公平正义”然而，在见义勇为、社会诚信、社会公德问题的建设上，却难于推进，众人感到“是非在心口难开”。如何改变这种现象呢？ 根据国外的经验，见义勇为、诚信建设必须从大处着眼、从小处入手，从娃娃抓起，从日常生活中抓起。要在全社会树立见义勇为光荣、失信可耻的社会风气。“勿以善小而不为”“勿以恶小而为之”，提高公民的道德水准。与此同时，见义勇为、诚信建设更要依靠法制。在我们的社会生活中，缺乏见义勇为，就会导致社会腐化、贪污腐败，法庭无人作证也不足为奇；缺乏诚心，就会出现虚假操作，企业行为失信。如果司法公正得不到保障，“起诉不受理、受理不开庭、开庭不审判、审判不执行”，那就不可能实现社会的公平正义。我国部分地区目前已经出台了一系列的政策，对证人加以保护；同时国家加大了对“见义勇为”份子的表彰力度国家每年都拿出巨资，对见义勇为分子、单位进行物质上的补偿，为解决“是非在心”口难开，社会公德问题的建设迈出了一大步。在见义勇为问题上，一手抓制度建设，一手抓教育引导，这是依法治国与以德治国相结合的具体体现。完善而合理的制度、法律可以有效遏止各种作弊、犯罪行为的发生，对见义勇为者提供法律保护、物质奖励。 广泛开展群众性的宣传教育活动。 第四题： 题目是分析“使人们无担忧地维护社会主义”的两种举措 答案：第一种理念是提倡道德引导，用社会行为加以规范。我国古代就有“见义勇为”，“诚实守信”的良好道德风范。孔子曰“见义勇为，义也”。重“义”是中华民族的优秀传统因此，对目前社会上存在的人情冷漠、道德缺失现象，应该加以引导，教育。在道德教育问题上，首先需要社会加以引导在我们的社会生活中，要确立见义勇为光荣、诚信光荣、失信可耻的社会风气和强有力的舆论氛围就个人而言，道德是高尚的人格力量，需要对个人加强教育；就企业而言，诚信是无形资产，需要对企业加以引导；对社会而言，见义勇为是维护正常的生产、生活秩序的基础，需要加以表彰；对国家而言，诚信是良好的国家形象的基础。因此，就整个社会而言，必须大力提倡见义勇为精神、提倡无私奉献精神；做到“见义勇为光荣”，一次推进社会主义精神文明建设的进一步发展。 第二种理念是加强法律、制度建设，建立维护见义勇为、诚实守信的社会体系。我国“十六大”提出要构建社会主义和谐社会，其中最重要的就是要建立公平正义、民主法制、人与人和谐相处的社会，就是要建立健全法制，逐步改变“是非在心口难开”现象目前，我国许多地方已经开始建立“见义勇为”基金、“见义勇为”表彰大会，少数地区开始了法律上的保护，如“证人保护法律”“证人有酬制度”等等。许多地方企业建立的企业与个人信用制度，把企业、个人的诚信表现与他们的切身利益关系起来，在少部分地区引入部分西方的法律体系，在制度建设上进行了有益的探索，这些都是我国在制度建设上取得的可喜成绩。在“社会引导”与“制度建设”两种理念上，我们应该互相结合，取长补短既用社会道德标准的提高去约束社会行为，又用制度的完善、法律的健全去维护社会公平新世纪、新阶段，加强见义勇为、诚实守信的社会公德建设已愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。 第五题：题目：证人保护亟需制度跟进最近哈尔滨的男子驾车逃逸事件一男子驾车撞人后逃逸，并威胁周围观众及提供线索的人， 2006年 4月11日中央电视台 ，东方时空栏目出的 时空调查：谁来作证 节目中有几个故事 ，主人公有的贴广告的有的举牌子，更有的 跪地哀求，目的只有一个，寻找证人，只有找到了证人才能证明自己清白或为家人讨回公道，他们做出了这些举动，可以知道寻找证人有多么困难，寻找证人难，找到证人他们出庭作证更难，有这样一个数字： 10%，据统计，目前我国给类诉讼案件中证人出庭作证率不超过10%， 在刑事诉讼中，证人出庭作证，对于打击犯罪、保障人权，起到非常重要的作用。如果证人不能得到有效的保护，必然引起证人作证特别是出庭作证率下降，而证人作证率下降，必然使大量的案件流产，庭审书面化、形式化，最终不利于打击犯罪与保障人权，破坏了社会秩序和损害了公共利益。 证人之所以承担的义务与所享受的权利并不对称，源于我国法律规定和制度建设上的缺失。刑事诉讼法只是宣示式地规定：人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。但并没有详尽地规定保护证人的具体措施、保护机关和经费来源等等，可操作性很差。因此，必须尽快将证人保护的问题提到制度建设的层面来。当前，鉴于证人保护的迫切性和必要性，有必要借鉴国外一些法治发达国家的经验，单独制定证人保护法等法律，完善我国的证人保护制度。 在证人保护中，最重要的是证人及其家属的人身安全的保护，这是证人保