合水林业总场赴华东五市.doc

庆阳市国营合水林业总场关于组团赴华东五市、昆明等地学习考察的报告为了进一步解放思想，开阔视野，增长见识，促进全场各项社会事业全面提速发展。按照市林业局的统一安排部署，8月15日至9月4日，在甘肃省中苑旅行社的积极联络、精心安排下，总场机关全体工作人员及各林场班子成员共计83人，由副场长董百贇、杨书宁分别带队，分两批先后学习考察了昆明、上海、杭州、苏州等地在生态环境保护、招商引资、民营经济发展、旅游产业开发、城市建设、新农村建设、社会事业发展等方面好的做法和先进经验。考察团一行在准备时间短、任务安排满的情况下，不辞辛苦，风雨兼程，全面学习了他们在创建全国文明城市、学习型城区以及旅游业发展的先进做法和宝贵经验。特别是华西村老书记吴仁宝的专题报告，毫无保留地介绍了华西村的过去、现在和将来，使学习考察团成员深受启发。总的来说，这次学习考察达到了预期效果，也理清我们的发展思路，坚定了工作信念。一、学习考察的主要收获这次外出学习考察，是在全场上下紧紧围绕年初确定的各项工作任务，全力冲刺的关键时刻而进行的一项重大活动，是市林业局为了进一步开阔视野，寻找差距，加快自身发展的重要举措之一。整个学习考察目的明确、安排紧凑，收获很大，主要有以下四个方面。（一）增长了见识，开阔了谋求发展的眼界。华东五市及云南昆明是全国经济最发达，人口、产业、城市、财富最密集的地区。就拿地处长三角地区的江浙沪三省市的15个地级以上城市来说，以占全国1.14%的土地、6.32%的人口，创造了全国18.57%的GDP。在学习考察中，这些地方的思想解放程度之高、经济发展速度之快、城市环境建设之美给我们留下了深刻印象，特别是他们在经济社会发展中的先进理念和干部群众抢抓机遇、锐意进取、奋力赶超的精神，让我们震动很大。在全国各地竞相发展的逼人形势下，我们应以更加开放、更加积极的姿态，大胆借鉴外地先进经验，取长补短，为我所用，努力推动全区经济社会又好又快发展。（二）看到了差距，增强了加快发展的紧迫感。近年来，我市经济社会发展驶入快车道，林区职工生活也发生了很大的变化。但通过这次学习考察，我们深深地认识到，我们的经济总量和发达地区的相比，差距悬殊，我们在思想观念、发展思路、发展环境、政策运用、机制创新和工作作风等诸多方面，也存在很大差距，而这种差距还有不断拉大之势。面对这种现状，如果我们不加快发展，不奋起直追，就会使发展的差距越拉越大。（三）启迪了思维，坚定了加快发展的信心。华东五市及云南昆明等地在推动经济社会发展方面有一个共同特点，即机制活、思想活、政策活，能够千方百计地抢抓机遇、发挥优势、扬长避短。在学习考察中，通过对比这些地方在优化思路、加快发展方面的先进经验和做法，我们深深地感到：我们提出的大力发展国有林场经济，构建小康林区、和谐林区的发展思路和奋斗目标，是一个积极进取的目标，完全符合科学发展观的内在要求，符合林区发展实际，只要我们按照这个思路持之以恒地抓好落实，就一定能够加快全场经济社会又快又好地发展，缩小与全国发达地区国有林场之间的差距。（四）强化了沟通，扩大了对外宣传的力度。在学习考察中，我们一方面认真学习这些地区在经济社会发展中好的做法和先进经验，另一方面，抓住听专题报告、交流座谈、实地参观等，大力宣传我场的区位优势、资源优势、发展潜力，积极推介我场在项目建设、招商引资方面的优惠政策和激励机制，使他们全方位、多层次了解子午岭、关注子午岭，为子午岭林区进一步加强对外合作，推进经济文化交流，创造了良好的发展平台。二、华东五市、昆明等地的成功经验带给我们的主要启示这次学习考察，总的印象是，华东五市及云南昆明等地经济发展速度快、规模大、质量好、效益高、后劲足、潜力大，给我们感触最深的是他们在加快区域经济发展中不甘落后、争创一流，高起点谋划，大手笔建设，赢得了发展先机，实现了跨越式发展。他们经济社会发展的经验是多方面的，给我们的启示主要体现在以下五个方面：（一）始终保持思想和行动上的与时俱进，发展理念新颖。他们始终把发展作为第一要务，牢固树立“超越自我求发展，跳跃式前进快发展，隔几年上一个台阶大发展”的新观念，大到一个思路,小到一个景点,都能把自己纳入经济发展的大市场、大流通、大循环中，善于更新理念,不断超越自我。苏州、无锡始终把发展的目标紧紧瞄准上海，把自身的发展与上海的发展紧紧捆绑在一起，采取了“依托上海、错位发展、共同繁荣”的战略目标，实现了“借梯登高、借鸡下蛋”，创造了“新苏南模式”。杭州市大型歌舞宋城千古情，以杭州的历史典故、神话传说为基点，融合世界歌舞、杂技艺术于一体，应用现代高科技手段营造如梦如幻的艺术效果，给人以强烈的视觉震撼。这场演出不花政府一分钱，完全由民营文化企业宋城集团投资，平均每年演出800多场，年创收达到1.82亿元，至今连续演出10000多场，累计观众达1000多万人次，有效提升了杭州旅游产业开发的层次和水平。华东五市经济社会的快速发展，正是得益于他们遵循市场经济规律，敢想敢干、敢试敢闯，勇于开拓进取的结果。（二）坚持高起点规划，发展定位准确。思路决定出路。我们考察过的地方，大到一个市、小到一个乡（镇）、村、企业，都有自己的中长期规划，其发展思路之清晰、定位之准确、规划之完善，让人叹服。苏州工业园区是中新两国政府间重要的合作项目，地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里。园区以建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区为定位,按照“先规划后建设，先地下后地上”以及“适度超前、滚动开发”的原则，编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，先后实施了300多项具有法律效力的专业规划，形成了“执法从严”的规划管理制度。华西村位于江苏省江阴市区东， 1961年建村，最初面积0.96平方公里，人口1500多人。40多年来，在吴仁宝老书记的带领下，华西人努力发扬“艰苦奋斗，团结归口，服务分配，实绩到位”的华西精神，按照“三化三园”（美化、绿化、净化，远看像林园、近看像公园、细看是农民生活在幸福的乐园）的定位，建设了一个拥有面积超35平方公里、人口超3万人、年销售收入超450亿元、村集体收入超30亿元、人均年缴税超48万元、人均年收入超8万元的社会主义新农村，被国内外各界人士赞誉为 “天下第一村”。华西村按照党的十六届五中全会强调的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，在修订完善“十一五规划”时提出。到2010年，实现年销售500亿，幸福、富裕5万人，花5个亿到外省、市合作搞5个旅游景点，建一座50万平方米的物流“商贸城”，接待国内外游客500万人，迎接建村50周年的新目标，实现经济和人口、资源、环境的协调发展、可持续发展，努力建设一个更加文明富裕、协调和谐的“天下第一村”。反过来再想想我们的城市规划和建设，缺乏长远性、前瞻性、连续性、特殊性，一任领导一个想法，一个领导一个干法，建了拆、拆了建，埋了挖、挖了埋等等，这些值得我们深思。（三）充分发挥资源优势，壮大区域经济规模。华东五市及云南昆明等地经济快速发展的一个决定因素，就是他们能够在加快推进发展进程的同时，创新思维，把握机遇，把资源优势转化为经济优势。在旅游六要素“行、游、住、食、购、娱”中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、包装城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。“人间天堂”杭州西湖全力打好了白居易，苏东坡，白娘子传奇等文化品牌，其中“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的名句为其增色不少。南京市政府依托“六朝古都，十朝都会，历史文化名城”的优势，利用国际互联网、中央电视台17频道等各大媒体，隆重推出“南京国际梅花节”，南京的花车巡游驶进了上海滩，在国内外产生深远影响。苏州向世界推销“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住古典园林饭店，食吴越菜，购苏州工艺品、苏绣等，同时，举办国际“苏州丝绸节”推销苏州旅游；上海着重推介都市旅游（都市风光、都市文化、都市购物）；杭州以“三江两湖”树立杭州旅游形象。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，使华东五市旅游形象充满个性化。南京市青龙山林场占地面积约1.2万亩，以休闲、旅游、高级住宅、特色农业等综合开发为龙头，采取联合、兼并、嫁接、租赁、承包经营、股份合作、购买等各种低成本方式参与林场的国有企业改制，现有生产经营企业12个，其中青龙山生态园林有限公司计划用5年时间投资8亿元，开发生态园林住宅，占地4000亩。可见，林场的发展远远超过我们。（四）高度重视招商引资，实现借力发展。各地都把优化发展环境、吸引外商投资、借助外力发展作为促进区域经济发展的重大举措，千方百计创造“服务优、效率高、发展快”的投资兴业环境，亲商、安商、扶商、富商的氛围日益浓厚。杭州市在景区点的建设上，市政府坚持“谁投资、谁受益”的原则，大力倡导内资外资、国有民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。三年内就共投资40多亿元人民币，建设了宋城（有天灯节，宋城歌舞演出等）、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区，形成了旅游资源开发的良性循环，并得到了丰厚的回报。苏州工业园区先后完成基础设施投资400多亿元，高起点、高标准实施了“九通一平”工程和自来水厂、污水处理厂、燃气厂、供热厂等一批重点源厂，完成了湖滨大道、城市广场、文化水廊、李公堤等一批城市景观和娱乐休闲设施，建成绿地面积2000多万平方米，绿化覆盖率超过45%，区域环境保护指数位居全国国家级开发区之首。优美的环境吸引了大量资金的流入，目前，全区累计引进合同外资288亿美元，投资上亿美元项目67个，其中10亿美元以上项目6个，66家世界500强企业在区内投资了102个项目。苏州全市60多家星级宾馆，有90%都是利用外资、吸收内资兴建的，社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重的地位。（五）坚持统筹发展，加快发展各项社会事业。上海市除把招商引资、GDP增长、财政收入水平等作为考核地方干部的重要指标外，还把环境保护、社会的和谐度、人民的满意度以及地方竞争力等指标纳入考核范围，加大和谐社会的构建力度。基本做到了“老有所养、贫有所济、病有所医、难有所助”。同时，在今年成功举办了第41届世界博览会，总投资180亿人民币，会场设世博轴、中国馆、主题馆、世博中心等100多个场馆，总建筑面积230万平方米，均刷新世博会历史记录。观摩上海世博会，让我们深切感受到祖国的显著发展成就和发生的巨大变化，我们为祖国的繁荣昌盛感到由衷的骄傲和自豪。一是上海世博会彰显了中国举办盛事的能力。在成功举办北京奥运会之后，又一世界盛事世博会在中国上海拉开帷幕。中国政府和中国人民怀着高度热忱，举全国之力，集全国之智，全力筹办上海世博会。实践一次次证明，中国完全有能力举办国际性的大事盛事，完全有能力为人类文明进步作出更多更大的贡献。世界给中国一个机会，中国总能给世界一个惊喜。二是上海世博会体现了中国经济发展的实力。上海世博会的最大特点就是“规模巨大”。改革开放30多年来，中国经济始终保持了持续快速发展，综合实力显著增强。世博会是一种大规模文明交流的新形式，是各种思想交流、交锋和交融的重要渠道，是人类新思想、新观念的集中发酵地。在这台盛会上交流碰撞的是东西方的思想、文化与观念，是整体性的人类文明交流，其规模性与直观性都是前所未有的。世博会展示的是各个国家、各个地区的典型作品，体现的是这些国家及地区的先进水平和发展程度。从国内范围看，我们与东部沿海地区在发展基础、思想理念、发展水平等方面也还存在较大差距，整体上仍旧落后。三、我场与华东五市、昆明等地发展的差距及原因（一）旅游业发展缺乏个性。旅游业是以城市形象、城市特色为品牌。城市形象建设是发展旅游业成败的关键因素，旅游业建设重在突出城市的个性。比如，苏州是以古典园林为标志、千年古城为依托、吴文化为内涵突出城市的个性化，以此定位城市形象。而我场要以“天下黄土第一原”“黄河古象” 中国古代的“高速公路”及“革命胜地遗址”等为依托发展旅游业。但由于我们长期没有注意塑造城市的个性，旅游发展缺乏准确定位，旅游资源核心价值不突出，缺乏大策划，旅游目的地形象塑造不够，旅游产品较为单一，文化资源挖掘不够，历史文化景观打造乏力，缺乏休闲度假、商务会展、美食购物、文化娱乐、民俗风情等丰富多彩的旅游形态，在一定程度上影响了旅游业的发展。（二）宣传促销缺乏创新。近年来，在各级党委、政府的努力下，我场旅游业初步开发，但相对滞后。创新的宣传促销是旅游业的生命线,是塑造旅游品牌，打造旅游形象,提高知名度的重要手段。“上有天堂，下有苏杭”，杭州西湖闻名于世。而我们的特色产品缺乏有创意的包装和宣传，没有形成鲜明、独特的形象。因此，要强化宣传、推介、促销意识。（三）资金投入严重不足。华东五市及云南昆明等地旅游业发展快，主要原因是政府在基础建设上舍得投入，同时，把旅游投入列为经常性政府支出。如南京市政府从第三产业发展基金中列支1000万元，每年递增15%用于发展南京旅游业。杭州市政府制定了按全市饭店利润的10%征收旅游附加费的制度，每年提取1300万元作为旅游业发展基金。更值得一提的是这些地方都舍得投入资金发掘独特的旅游主题，形成我有人无的旅游项目优势。我们的旅游业投入明显不足，特别是发掘旅游主题上的投入严重匮乏。旅游基础设施比较差，同时缺乏统一规划，没有形成旅游大格局。在旅游主题的开发上，基本空白，人有我有的项目，我们不精；人无我有的项目，我们没有很好地开发。四、加快我场经济社会发展的建议新的起点期待着新的突破。如何按照“工作创一流、名次争上游”的总体要求，加快国有林场建设步伐，通过学习考察，我们认为，学习华东五市及云南昆明等地先进经验，就是要坚持解放思想，转变观念，充分发挥自身比较优势，锐意进取，真抓实干，推动国有林场经济社会的跨越式发展。（一）解放思想,超越自我谋求大发展。我们与上海等地的差距，表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距，这是束缚我们发展的根本问题。在今后的发展中，我们应牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，着力强化“三种”意识，把解放思想落实到行动上。一是强化“围绕中心，加快发展”的意识。一切工作都要以经济建设为中心，坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施，不断加快发展步伐。二是强化“抢抓机遇，敢为人先”的意识。学习借鉴上海、苏州、杭州、华西村等地的发展经验，就是要学习他们与时俱进的思维观念和敢试敢闯的魄力，大力倡导自加压力、敢于争先和率先发展、率先富民的精神，充分发挥自身潜能，在困境中找出路，在挑战中抓机遇，脚踏实地，艰苦创业。三是强化不发展就是后退的观念。克服 “只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，拿出超常规的发展举措，用经济发展的速度衡量思想解放的程度。（二）规划先行，优化资源配置。规划是优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段之一。华东五市经济社会的快速发展，正是由于他们有高起点、高标准、高质量的经济社会发展规划、部门、行业等专业性规划，并持之以恒地抓好了规划的落实。就我场而言，要实现经济社会的跨越式发展，就必须进一步加强和改进规划工作，按照思路出规划、规划出项目的要求，加强中长期规划编制，切实增强规划的科学性、指导性、实用性。所有规划都要围绕“绿起来、活起来、富起来”的思路制定，注重各规划之间的衔接，服务于全场的整体发展，具有超前性、长远性，为今后发展留足空间。把林场、资源管护站、职工住宅规划作为现代化林场建设的前提，强化指导，加大投入，切实抓紧抓好。并且各项发展、各类建设都应按照规划进行，确保规划的严肃性和连续性。（三）发挥优势,加快推进产业强场进程。我场经济发展之所以落后，除了自然因素的制约外，核心原因就是在建立独具特色的地方产业体系方面步子比较缓慢。加快发展，就是要千方百计大抓产业项目，一如既往地重视产业发展。当前，我场产业基础薄弱，发展产业经济，一方面要依托现有发展基础和资源优势，壮大提升种植、养殖等传统产业，发挥森林资源优势，大力兴办食品、农副产品、野生食用菌等加工企业，促进外延扩张；另一方面，借力发展，全面发展开放型经济。大力实施“开放带动”战略，千方百计实现快步“走出去”，大笔“引进来”，全面提高我场开放型经济的程度和水平。加大对外宣传力度，强化推介，提高子午岭林区的知名度和美誉度。同时，随着延安、南梁等红色教育基地的建成，我们林区的区位优势将更加明显，要充分利用优越的区位和资源优势，加大招商引资力度。积极研究国家产业政策和投资导向，抢抓招商机遇，注重外资、内资一起引，引路、引技、引智、引管理经验并举，拓展引进的广度和深度。并大力开展“全民创业行动”。鼓励职工不拘形式、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，自主创业，劳动致富；鼓励机关事业单位工作人员离岗创办、领办企业；鼓励外出务工经商职工回场创业，形成职工创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。同时，大力发展旅游业。子午岭具有悠久的历史和丰富的文化资源，这是子午岭发展旅游业的先天优势。但从实际来看，还有很多景点存在功能单一、品位不高等问题。由于缺乏深度开发，内涵不够，而显得平淡无奇。在旅游产品的开发上，华东每个城市都有地方氛围