纪检监察工作如何更好地适应经济社会发展方式的转变保障科学发展.doc

纪检监察工作如何更好地适应经济社会发展方式的转变，保障科学发展按照中纪办【2011】166号关于开展全国纪检监察工作创新理论研讨活动的通知和市纪委领导的指示精神，瓦房店市政府办公室纪检工作积极响应上级的号召，纪检监察员鲁大伟同志结合各自工作实际，高标准、严要求、抓重点、把学习贯穿于活动的始终，重点检查工作中存在的问题特别是思想上的问题，认真分析根源，带动全体干部职工做到学习实践活动与各项业务工作“两不误、两促进”。通过调查问卷和征求意见表，就当前反腐倡廉建设存在的突出问题和薄弱环节，以及纪检监察机关如何在科学发展观的指导下搞好全市反腐倡廉建设进行座谈。通过广泛征求意见，共征集各类意见、建议10类23条，对纪检监查工作基本满意率为97.75%。通过调研，认为纪检工作存普遍在发展不平衡、经验不足、方法不多等方面的问题。当前法制还不很完备，一些问题的政策是非界限不清，监督、管理上存在的薄弱环节和漏洞较多，加之个别单位忽视预防和教育，思想政治工作滞后，这些都给违法违纪者以很多可乘之机。消极腐败现象在有些方面呈蔓延、发展趋势，反腐败斗争的形势依然严峻。要想从根本上解决以上的问题从纪检监察工作的角度讲，就需要围绕一个中心进行工作。现在和谐社会建设，落实科学发展观就是我们的中心工作，所以纪检监察工作紧紧围绕着和谐社会的建设去开展工作。一、深刻认识在构建社会主义和谐社会中，发挥纪检监察机关职能作用的必要性（一）纪检监察机关在构建和谐社会中的的重要性。要实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标，需要全社会方方面面的共同努力，纪检监察机关更是责无旁贷，在构建和谐社会的伟大进程中，发挥纪检监察机关的职能作用十分必要。纪检监察机关的工作性质，决定在构建社会主义和谐社会中，必须发挥职能作用。构建社会主义和谐社会，必须保证党的路线、方针、政策和决议及国家的政令畅通，只有这样才能确保各项工作目标的顺利实现。实现构建社会主义和谐社会目标，要坚持党的绝对领导，全中国人民只有在中国共产党的领导下，才能顺利实现这一目标。纪检监察机关作为党的纪律检查和行政监察的专门机关，担负着保证党的路线、方针、政策和决议的正确执行及保证政令畅通等重要使命。纪检监察机关自身的工作性质就决定了必须履行检查职能，为党委做好参谋助手，确保党和国家的方针、政策落到实处。（二）纪检监察机关发挥职能作用的途径。通过严肃政治纪律，在促进党员、干部遵守政治纪律上发挥保障作用；通过对选任干部的监督检查，在促进干部队伍建设上发挥保障作用。建设一支高素质的干部队伍，为构建和谐社会提供组织保障是实现构建和谐社会目标内在的必然要求；通过查办违纪违法案件，为经济建设发挥保障作用；通过认真解决群众反映的热点问题，在维护社会稳定中发挥保障作用；通过开展对党员、干部进行党风廉政教育，在加强党员、干部的思想建设上发挥保障作用；通过完善制度建设，在构建反腐败机制上发挥制度的保障作用；通过澄清举报的问题，在调动广大干部的积极性上发挥保障作用。二、切实提高纪检监察干部队伍的素质，增强纪检工作的实效性和针对性（一）提高政治敏锐力。纪检监察机关要围绕中心、服务大局，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定马克思主义信仰，坚定建设中国特色的社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，在复杂的社会环境中，要有较强政治鉴别力和政治敏锐性。（二）提高自我防腐能力。纪检监察机关在履行纪检监察职责的同时，还必须自觉主动接受来自各方面的监督，不断提高抵御腐蚀的能力。一是根除特权思想，纪检监察干部要除掉光环，真正树立在我们党内，任何人都没有不受监督的特权思想。二是加强内部监督，纪检监察机关要从关心爱护同志出发，加强内部监督，建立健全办案、执法、纠风等工作责任机制和廉洁自律机制，加强内部监督制约。 （三）强化纪律观念。处在反腐败斗争第一线的纪检监察干部，如果放松对自己的要求，就有可能被消极腐朽思想侵蚀，甚至走上违法违纪的道路。因此，必须加强自我约束，增强纪律观念。确保纪检监察干部以更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐倡廉建设之中，廉洁高效地做好工作。（四）提高具体业务能力。新形势下的纪检监察机关要服务、保障科学发展，必须要有扎实的专业知识、过硬的业务能力。这不仅要求纪检监察干部掌握好专业知识，掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识，而且要求纪检监察干部的知识能力结构必须达到具有过硬的办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。三、认真解决人民群众普遍关心的突出问题，为做好保障和改善民生工作提供有力保证 （一）坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持以人为本，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益，是科学发展观在纪检监察工作中的生动体现。我们要时刻关注民生问题，随时了解人民群众的所需、所求，传达人民的心声，要把人民群众满意不满意、答应不答应，作为衡量监督工作的标准。提高思想认识，认真履行职责，在转变发展方式过程中要更加关注民生、体察民情、反映民意。一是会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。二是加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民社会保障相关费用和措施，完善相关社会保障机制。三是严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任制，确保食品药品安全。四是集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为，保证西安空气优良，群众用水清洁。五是加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产责任事故责任追究力度。六是加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。七是继续治理教育乱收费、乱办补习班和奥数班的监督检查，加强对“两免一补”政策、城乡义务教育国家财政保障资金、蛋奶工程落实情况的监督检查。认真落实基层医疗机构药品“三统一”制度，坚决纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。八是优化投资发展环境，治理各种加重企业负担的问题，集中开展中小企业相关法律和优惠政策落实情况检查，严格治理向企业乱收费、乱摊派等问题。九是加强行业自律和社会诚信建设，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。 （二）着力抓好对保障和改善民生问题的监督检查。在经济发展方式转变中，我们要坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，与有关职能部门加强沟通联系、协调配合，搞好增加就业、社会保障、教育、医疗卫生等领域工作的监督检查。一是加大对保障和改善民生领域公共投资使用情况的监督检查。近年来，省市在教育、卫生等民生工程上投入力度很大。为适应西安城市建设快速发展和市民居住分布情况的巨变，学校、医院等教育、医疗资源的布局也随之发生很大变化。有些学校、医院要搬迁、扩建，还要新建一些学校、医院。比如在卫生医疗方面，目前我市三级卫生服务体系就有很多建设项目。要抓好这方面投资使用情况的监督检查，确保不出问题。二是加大对推进就业和社会保障体系建设的情况的监督检查。中央和省、市领导在谈到经济发展方式转变时，都突出强调了“加快”二字。我们贯彻落实中央和省、市关于加快转变经济发展方式的精神，在推动扩大就业、加快社会保障体系建设等具体工作中切实做到“加快