酒精项目环境风险评价.doc

第十章 环境风险评价10.1概述所谓环境风险是指突发性灾难事故造成重大环境污染的事件，它具有危害性大、影响范围广等特点，同时风险发生的概率又有很大的不确定性，倘若一旦发生，其破坏性极强，对生态环境会产生严重破坏。环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故，引起有毒有害和易燃易爆等物质的泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受的水平。10.2环境风险识别10.2.1 化学品危害特性识别拟建工程产品是食用酒精、CO2、杂醇油（主要含有丁醇、丙醇等）。各化学品的特性见表10-1，危害因素分析见表10-2。表10-1 主要物料特性一览表序号物料名称空气中爆炸极限V%闪点沸点毒物危害程度火灾危险分类危险性类别上限下限1酒精111.03.31278.3轻度危害甲第3.2类 中闪点易燃液体2二氧化碳-711.5（升华）-戊第2.2类不燃气体3丙醇13.72.015117.1中度危害甲第3.2类 中闪点易燃液体4丁醇11.21.435117.5轻度危害乙第3.3类高闪点易燃液体5甲烷515-66.7-161轻度危害甲第2.1类易燃气体表10-2 主要物料危害因素分析一览表序号介质名称主要健康危害危险特性1乙醇在生产中长期接触高浓度本品可引起鼻、眼、粘膜刺激症状，以及头痛、头晕、疲乏、易激动、震颤、恶心等。易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。2甲烷允许气体安全地扩散到大气中或当作燃料使用。甲烷对人基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息。当空气中甲烷达25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它强氧化剂接触剧烈反应。3二氧化碳在低浓度时，对呼吸中枢呈兴奋作用，高浓度时则产生抑制甚至麻痹作用。中毒机制中还兼有缺氧的因素。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。4丁醇本品刺激和麻醉作用。主要症状为眼、鼻、喉部刺激，在角膜浅层形成半透明的空泡，头疼，头晕，手部可发生接触皮炎丁醇的蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。燃烧（分解）产物是一氧化碳和二氧化碳。与氧化剂能发生强烈反应,若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。10.2.2主要事故因素分析1、酒精车间在蒸馏、酒精提纯过程中，若蒸馏塔、管道、阀门或容器发生酒精泄露，酒精蒸汽与空气形成爆炸性混合物，一旦浓度达到爆炸极限，遇到明火、高温、雷电、静电等能引起燃烧爆炸。在酒精储存过程中如果不按安全技术操作规程作业，或者储罐及其辅助设施发生故障泄露、运行泄露，或管道长期使用、腐蚀、损伤等原因，出现泄露，不能及时发现，采取措施不当等，酒精蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高温等极易燃烧爆炸。2、CO2车间本项目在生产液态CO2的过程中使用液态CO2钢瓶等，属于压力容器，由于压力容器承受一定的压力，存在超压爆炸的危险。3、污水处理站污水站设1个200m3的沼气罐，由于沼气是易燃气体，存在爆炸的危险。4、运输过程中的危险因素拟建工程的产品为汽运和船运。各类危险品在装卸、运输中可能由于碰撞、震动、挤压等，或由于操作不当、重装重卸、容器多次回收利用，强度下降，垫圈失落没有拧紧等，均易造成物品泄漏、固体散落，甚至引起火灾、爆炸或污染环境等事故。同时在运输途中，由于意外各种原因，造成危险品抛至水体、大气，造成较大事故，因此危险品在运输过程中存在一定环境风险。综合以上分析，项目主要危险源为厂区内的酒精储罐、蒸馏塔、二氧化碳钢瓶、沼气罐以及运送产品的车辆、船只。10.2.3重大危险源辨识根据建设项目环境风险评价技术导则附录A.1规定，拟建项目无重大危险源。10.3源项分析10.3.1事故统计及最大可信事故对拟建项目来说，事故可能发生的概率是非常重要的数据，利用相关型装置发生事故的类比统计资料，确定事故发生的频率。10.3.2事故树分析新建项目风险事故主要是火灾、爆炸事故及泄漏对环境的影响。项目顶端事故与基本事件关联见图10-1，储罐、管道系统事件树见图10-2。火源顶端事故发生液体泄漏+罐体破裂阀门破裂管道破裂机泵损坏槽车损坏产生明火静电雷电撞击摩擦泄漏事故燃烧爆炸事故 表示逻辑或门表示逻辑与门图10-1顶端事故与基本事件管理图从图10-1中可知，燃烧爆炸是由两个“中间事件”(设备泄漏、火源)同时发生所造成的。防止设备物料泄漏是防止发生燃爆事故的关键。另外，加强储罐区安全管理，采取避雷和防静电措施，严禁吸烟和动用明火，防止铁器撞击，防止产生静电火花以及罐区内电气设备要符合防火防爆要求等，也是防止燃爆事故发生的必要条件。图10-2储罐管道系统事件树示意图从图10-2中可知，槽车、罐、槽、管道等设备物料泄漏，可能引起燃爆危害事故或扩散污染事故。风险事故对环境的影响与泄漏时间及各种应急处理措施的有效性密切相关。10.3.3最大可信事故类型及概率据统计资料表明，国内贮罐物料泄漏的事故概率在0.51104。新建项目采用先进的工艺技术，管理规范、并有完善的安全防范措施，抗事故风险能力较高。因此，确定最大可信故为酒精储罐破裂造成的化学品泄露，概率确定为510-5次/年。10.3.4主要风险事故源强计算 新建项目危险源为贮存乙醇的储罐。因此，本次评价计算乙醇的事故源强。乙醇储罐进出料管道连接处（接头）发生损坏，损坏尺寸按100%管径计。事故发生后，迅速采取木条堵漏等措施，在10min内泄漏得到控制。乙醇发生泄露后，液体迅速布满整个围堰，并挥发。在10min内对泄露储罐进行维修堵漏，并采用喷洒消防泡沫等方式，使泄露乙醇与空气隔绝，防止引起火灾和乙醇挥发。10min后乙醇停止泄露，同时泄露出的乙醇也停止挥发。泄漏速率采用建设项目环境风险评价导则（HJ/T169-2004）附录A中推荐的液体泄漏速率计算公式和汽体泄漏速率计算公式进行估算，公式如下：液体泄漏速率式中，-液体泄漏速度，kg/s；-液体泄漏系数,取0.64；A-泄漏口面积，按100%管径计，乙醇储罐为7.8510-3m2；-泄漏液体密度，乙醇为790kg/m3；-容器内介质压力，乙醇储罐取0.1MPa；-环境压力，0.1MPa；-重力加速度，9.8m/s2；h-泄漏口之上液位高度，乙醇储罐取11m。由于乙醇常温下为液态，因此，当贮罐发生泄漏时，泄漏的物质将在贮罐围堰内形成液池。其蒸发量按照建设项目环境风险评价导则（HJ/T169-2004）附录A中推荐的泄漏液体蒸发量计算公式计算。而乙醇等贮存是常温贮存，其沸点高于环境温度，因此，只计算质量蒸发部分，计算公式如下： 式中： Q3质量蒸发速度，kg/s； a,n大气稳定度系数； p液体表面蒸气压，乙醇取5.33kPa； R气体常数；8.314J/molk； T0环境温度，286.1k； u风速，m/s； r液池半径，13.4m。液池最大直径取决于泄漏点附近的地域构型、泄漏的连续性或瞬时性。有围堰时，以围堰最大等效半径为液池半径。经计算，设备泄漏的主要源强见表10-3。表10-3 主要设备泄漏源项强度物料单个容积（m3）泄漏时间（min）液位高度（m）泄漏量（kg）液池面积（m2）乙醇13001034966562酒精在不同气象条件下的扩散量见表10-4。表10-4 泄漏后不同气象条件下的扩散量物料风速A、B稳定度下扩散量（kg/s）D稳定度下扩散量（kg/s）E、F稳定度下扩散量（kg/s）乙醇0.5m/s0.100.110.121.0m/s0.170.190.203.4m/s0.460.500.5110.4风险事故影响评价10.4.1酒精罐的泄漏酒精储罐区设施可能因老化、螺栓脱落或误操作导致泄漏。由于乙醇的沸点为78.3，在常温下为液态，泄漏的乙醇会随地形扩散，由于本项目在酒精储罐周围设置围堰，泄漏的酒精对周围地表水造成的影响较小。但酒精的蒸发可能会对环境空气造成影响。在气温较高时，泄漏区附近酒精浓度较大，可能使人中毒。在大气中，它可以很快地进行光降反应，其半衰期为1小时至6天左右，对城市污染空气，半衰期约为1小时，也可因下雨等进行淋洗去除，产生光化学烟雾的能力较弱。10.4.2酒精罐的爆炸酒精在泄漏过程中遇到明火或酒精罐由于高温造成内部压力过大，都会引起爆炸，而一个酒精罐的爆炸同时会引起其它酒精罐的殉爆，飞溅的液体及燃烧的酒精会引起火灾的爆发，给厂区工人及周围居民造成生命财产的损失。10.4.3CO2车间事故影响分析液态CO2生产过程中使用的液态CO2钢瓶等一旦发生破裂，气体膨胀所释放的能量使容器进一步开裂并使容器或其所裂成的碎片以较高的速度向四周飞散，造成人身伤亡或财产损失。但由于CO2本身无毒性，在CO2扩散稀释之后，对周围环境无影响。10.4.4沼气罐事故影响分析设备维修的不慎及工人的误操作都会引起沼气柜的泄漏。当空气中沼气的浓度达到25以上时，可引起人头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调等。若不及时脱离，可致窒息死亡。当空气中泄漏的沼气浓度达到5.315的情况下，遇明火可引起剧烈的爆炸。对周围环境造成重大影响。10.4.5 “二次污染”环境影响分析10.4.5.1消防水收集事故集水池用以容纳消防废水，上述废水通过调节和切换，分批送到污水处理站处理达标后排放。拟建工程消防水量为300m3/h，火灾持续时间按6h计，消防水量约为1800m3。而此时装置已停车，无正常工艺废水排放。考虑事故发生后，部分化学品发生泄露，会同消防废水一同进入事故水池，则事故池容积定为3000m3。事故水池建在厂区的西北部，个体位置见平面布置图。事故废水收集流程见图11.4-1。事故废水管线事故废水事故水池泵污水站外排图10.4-1事故废水收集流程10.4.5.2污水站处理能力分析当发生火灾时，酒精等化学品均有可能发生泄露，从而与消防水一同进入事故水池。因此，首先对事故水池中的废水进行检测，确定废水水质情况，然后进入污水站进行处理，处理达标后排放。项目区废水处理站在设计时均有一定余量，可保证在不影响日常生产废水处理的前提下，对消防废水进行分批处理。10.5风险防范措施10.5.1总图布置和建筑安全防范措施(1)酒精成品罐区单独布置，位于厂区西北部，与其他构筑物均有一定防护距离，有利于降低事故风险。(2)化学品罐区周边均应为硬化地面，并在罐区四周设废水收集沟，收集沟与污水站事故水池相连。确保发生事故时，泄露的化学品及灭火时产生的废水可完全被收集处理，不会通过渗透和地表径流污染地下水和地表水。(3)整个厂区内交通方便，各主要建筑物四周均设环形道路，道路为混凝土路面，满足检修及消防的要求。10.5.2工艺技术装备和自动控制设计安全防范措施厂房内加强通风，分析室设局部排风，加强排风排毒。装置排出废气集中排放，排放口高于操作面。设备、机泵、阀门、管道等选用先进、可靠的产品。同时应加强生产过程中设备与管道系统的管理与维修，使生产系统处于密闭化，严禁跑、冒、滴、漏现象的发生。工人操作休息室和分析化验室，与工艺生产设备隔离，除少数岗位外，工人除短时在生产现场巡回检查外，大多数时间在操作室停留，改善工人的劳动条件。电气和仪表的设计中严格按照电气防爆设计规范执行，设计中将能产生电火花的设备放在远离现场的配电室内，并采用密闭电器。对于定为防爆场所的厂房，按爆炸危险场所类别、等级、范围选择电气设备，设计良好接地系统，保证电机和电缆不出现危险的接触电压，对于仪表灯具、按纽、保护装置全部选用密闭防火型。电气设计中防雷、防静电按防雷防静电规范要求，对使用易燃易爆介质的工艺设备及管道均作防静电接地处理。在酒精罐区设置泡沫消防设施及喷淋水系统，防患于未然。自控设计中对重要参数设置越限报警系统，调节系统在紧急状态下均可手动操作，对处于爆炸区域的操作室设正压通风。10.6环境应急监测方案若发生事故，应根据事故波及范围确定监测方案，监测人员应在必要的防护措施和保证安全的情况下进入处理现场采样。此外，监测方案应根据事故的具体情况由指挥部作调整和安排。大气环境监测监测因子：根据事故范围选择适当的监测因子，如乙醇、甲烷、二氧化碳等。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下对特征因子，每小时监测1次，随事故控制减弱，适当减少监测频次。测点布设：按事故发生时的主导风向的下风向，考虑区域功能，设置3个监测点，具体见表10-5。表10-5 大气环境监测点位测点编号测点名称距建设地点位置监测项目所在环境功能方位距离(m)Gl关心点事故发生时的主导风向下风向1000乙醇、甲烷，二氧化碳等二类区G2SW50m污水站监测监测因子为：根据事故范围选择适当的监测因子。事故则选择pH、CODcr、BOD5、SS、NH3-N等作为监测因子。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下每小时取样一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。测点布设：污水站进出水口。10.7风险事故应急预案10.7.1应急计划区拟建工程的危险目标主要为储罐区、蒸馏塔等；主要环境保护目标为厂区内的办公楼以及区外的敏感目标。10.7.2应急机构（1）机构组成企业成立环境风险事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有关副总经理及安全环保、保卫等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全环保部门兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立风险事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关副总经理任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥。如若总经理、有关副总经理不在企业时，由安全环保部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。（2）机构职责指挥领导小组：负责单位“预案”的制定、修订；组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指挥部：发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。（3）人员分工总指挥组织指挥全厂的应急救援；副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。环保安全科长协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息；保卫科长负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。（4）专业救援队伍企业内设不脱产的专业救援队伍，由各部门职工经培训后组成，分为抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队，负责事故控制、救援和善后处理工作。10.7.3应急程序一级预案启动条件一级预案为厂内事故预案，即发生的事故为各危险源因管道阀门接头泄漏仅局限在厂区范围内，对周边及其他地区没有影响，只要启动此预案即能利用本单位应急救援力量制止事故。当企业发生环境事故或紧急情况后，事故的当事人或发现人采取应急措施防止事故扩大并立即向指挥领导小组报告。指挥领导小组指挥专业救援队伍对环境事故或紧急情况按本单位应急措施进行处理。 二级预案启动条件二级预案是所发生的事故为各危险源贮罐破裂或爆炸造成泄漏，泄漏量估计波及周边范围内居民，为此必须启动此预案，并迅速通知周边社区街道、派出所及地方政府，在启动此预案的同时启动一级预案，不失时机地进行应急救援。10.7.4应急设施抢修堵漏装备 抢修堵漏装备种类：防酸衣、常规检修器具、橡胶皮、木条及堵漏密封装置。卸料罐区配置砂土、木屑等吸附物，收集废物的专用容器。 装备维护保管：由检修组及库房分别维护保管。 个人防护装备 个人保护装备种类：防尘口罩、防毒口罩，防毒面具、氧气呼吸器、手套、胶鞋、护目镜等。 装备维护：防尘口罩，手套、胶鞋、护目镜由班组个人维护保管。 氧气呼吸器由库房维护保管。 灭火装备 种类：雾状水、泡沫灭火器、CO2灭火器、干粉灭火器、砂土。 维护保管：由各个小组维护保管。 通讯装备 通讯设备种类：直拨和厂内固定电话、手机。 维护保管：直拨由办公室保管，厂内固定电话由各事故小组保管；手机由领导小组成员和救援队伍负责人维护保管，并保证24小时待机。10.7.5危险化学品泄漏事故处置措施 (1)储罐、管线泄漏根据泄漏部位，确定堵漏措施生产过程发生泄漏，采取关闭阀门、停止作业等方式，在切断物料来源后堵漏。储罐泄漏，可采取倒罐方法，尽量将发生泄漏的储罐内物料转移至备用储罐(或槽车)，在此基础上堵漏(如采用软木塞等)。 生产装置区域发生泄漏，要用砂土等筑堤堵截；储罐区发生泄漏，要及时关闭围堰的雨水阀，防止物料沿明沟外流污染水体。 事故处置中产生的固体废物根据其性质进行安全处置，不得随意倾倒；消防废水收集至事故池，再分批送污水处理厂处理达标后排放。（2）火灾、爆炸事故的处置 发现起火，立即报警，通过消防灭火。首先采用抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳等灭火器灭火，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。 切断火势漫延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。同时，关闭输送管道进、出阀门。储罐可能发生爆炸等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。10.7.6安全防护（1）应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。（2）受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容是：根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式。 企业需要编制项目区3km范围内单位的分布图，指定各单位的联络人，并有联系电话，当发生比较大的事故，要在第一时间通知可能受影响的单位，组织大家撤离。撤离过程中要请求环保、公安、民政等部门协助，妥善安排撤离人员的生活。撒离后要对影响区进行环境监测，当环境恢复到功能区划的要求，并经过环保、卫生等部门的同意，事故得到有效控制的前提下。可以安排撤离人员返回。10.7.7应急终止（1）应急终止的条件事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。（2）应急终止的程序现场救援指挥部确认终止时机，经应急指挥领导小组批准；现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。（3）应急终止后的行动有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。对应急事故进行记录、建立档案。并根据实践经验，组织有关类别环境事件专业部门对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。10.7.8应急演习和应急技术培训对于环保管理人员和有关操作人员应建立“先培训、后上岗”、“定期培训安全和环保法规、知识以及突发性事故应急处理技术”的制度。应急机构应定期对机构内成员单位的有关人员进行应急技术培训和考核，并每年进行一次模拟演习，以提高应急队伍的实战能力，并积累经验。每一次演练后，企业应核对事故应急处理预案规定的内容是否都被检查，并找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：（1)事故期间通讯系统是否能运作；（2)人员是否能安全撤离；（3)应急服务机构能否及时参与事故抢救；（4)能否有效控制事故进一步扩大；（5）企业应把在演习中发现的问题及时提出解决方案，对事故应急预案进行修订完善；（6）企业应在危险设施和危险源发生变化时及时修改事故应急处理预案，并把对事故应急处理预案的修改情况及时通知所有与事故应急处理预案有关的人员。10.8评价结论拟建工程有利于地区的经济发展，但随着工程的建设，环境风险将增加。因此，必须高度重视安全生产、事故防范以减少环境风险。为了及时发现和减少事故的潜在危害，确保生命财产和人身安全，有必要建立风险事故决策支持系统和事故应急监测技术支持系统，在事故发生时及时采取应急救援措施，形成风险安全系统工程。从环境控制的角度来评价，经采取相应应急措施，能大大减少事故发生概率，并且如一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染。其潜在的事故风险是可以防范的。江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）目 录1 适用范围12 园区环境应急救援的方针、原则13 规范性引用文件14 术语和定义25 应急预案编制程序46 应急预案编制内容67 格式和要求16江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）1 适用范围本导则规定了工业园区突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使工业园区能够依据法律、法规和其他相关要求，在强化园区风险管理，有效降低突发环境事件发生概率的前提下，建立健全园区环境应急管理体系，规定环境应急响应措施，对突发环境事件作出有序响应，及时组织有效救援，最大限度减少事件造成的损失。本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的工业园区，包括：分布有向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等单位的工业园区。本导则不适用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单位的工业园区。2 园区环境应急救援的方针、原则环境应急救援必须坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针，体现以人为本、求实求严的思想，切实加强应急管理，以最快的速度、最大的效能有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对外环境的影响，把事件危害降到最低，维护园区内外企业（或事业）单位及周边居民的安全和稳定。组织实施环境应急救援活动的基本原则为：集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。3 规范性引用文件国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；江苏省突发公共事件总体应急预案；危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；国家危险废物名录；危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB 5085.2）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.3）危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB 5085.4）危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB 5085.5）危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（GB 5085.6）危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7）危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298）重大危险源辨识（GB 18218）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准（GB 3838）地下水质量标准（GB/T 14848）环境空气质量标准（GB 3095）；大气污染物综合排放标准（GB 16297）；污水综合排放标准（GB 8978）；恶臭污染物排放标准（GB 14554）；工业企业设计卫生标准（GBZ1）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）；其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本导则。4 术语和定义下列术语和定义适用于本导则。4.1 危险物质指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。4.2 危险废物指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。4.3 环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。4.4 环境敏感区根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。4.5 环境保护目标指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。4.6 环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。4.7 次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。4.8 突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。4.9 应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。4.10 应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。4.11 恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.12 应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。4.13 分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。4.14 分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。4.15 应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。5 应急预案编制程序5.1 成立预案编制小组针对园区可能发生的主要环境事件类别，结合本园区内部职能分工，成立以园区主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。5.2 基本情况调查与环境风险分析5.2.1 工业园区的基本情况包括园区的地理位置、地形地貌、园址的特殊状况，园区内各企业（或事业）单位的分布，园区公辅、环保等公用服务设施，以及园区雨、清、污水收集管网等的平面布置图，园区内外的交通图、疏散路线图。对园区内所有企业（或事业）单位的基本情况、生产情况、危险物质与危险废物情况进行汇总，并确定园区周边环境状况及环境保护目标情况。5.2.2 园区内主要环境风险源辨识与环境风险评估在对园区内所有企业（或事业）单位环境风险源及突发环境事件可能产生的后果，进行调查统计并汇总的基础上，得出园区内主要环境风险源。针对企业（或事业）单位主要环境风险源的风险评估进行再评估，督促企业（或事业）单位及时修订完善风险评估情况并汇总存档。5.2.3 保护目标危险性分析结合园区内主要环境风险源风险评估和园区环境保护目标调查，对突发环境事件产生的污染物可能对环境敏感区域环境（或健康）造成的危害进行分析汇总。5.3 园区环境应急能力评估首先，园区应存有各企业（或事业）单位的环境应急预案，据此了解应对各种环境风险的处置方法；以表格形式调查汇总园区内所有企业（或事业）单位的环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况。其次，园区应根据自身条件储备足够的个人防护和其它救护设备，以及必要的抢险救援物资作为企业（或事业）单位应急物资的补充；建立园区环境应急救援队伍或者依托其他大型企业（或事业）单位或部门的环境应急救援队伍的情况说明。5.4 数据集成园区在对企业（或事业）单位基本情况进行调查汇总的基础上，应建立园区内企业（或事业）单位基本情况、危险物质、重点环境风险源、移动环境风险源等动态管理信息库；建立园区内企业（或事业）单位环境应急预案库，内外应急救援队伍动态管理信息库，以及企业（或事业）单位应急救援物资和设施（备）数据库，包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调用方式；应建立园区内主要环境风险源示意图，图中应注明：存放大量危险物质的地方，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及与周边地区的关系。5.5 应急预案编制园区在环境风险分析和应急能力评估的基础上，针对园区内可能发生的主要环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先明确。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、相关部门及园区内企业（或事业）单位的预案相衔接。5.6 应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由园区主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由有关部门、相关企业（或事业）单位、周边公众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由园区主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门等。园区应根据自身内部因素（如相关单位改、扩建项目等情况）和外部环境变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。5.7 应急预案的实施预案批准发布后，园区组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。6 应急预案编制内容6.1 总则6.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。6.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。6.1.3 适用范围说明应急预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。6.1.4 应急预案体系说明应急预案体系的构成情况。6.1.5 工作原则说明园区环境应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 基本情况主要阐述园区的基本概况、园区内企业（或事业）单位的总体情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。6.3 环境风险分析阐述园区存在的主要环境风险源及环境风险评价结果，以及可能发生事件的后果与波及范围。6.4 应急救援组织体系与职责6.4.1 园区应急救援组织体系园区突发环境事件应急救援体系建设的基本思路为：以园区突发环境事件应急救援中心为核心，与地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合环境保护、公安、消防、医疗卫生、气象水文、交通运输、新闻通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。6.4.2 园区环境应急救援指挥机构组成及职责6.4.2.1 园区环境应急救援指挥机构组成园区突发环境事件应急指挥中心包括总指挥、副总指挥和指挥中心成员。指挥中心成员直接领导各下属应急专业救援队，并向总指挥汇报，由总指挥协调各队工作的进行。具体组成如下：（1）总指挥：园区主要负责人（2）副总指挥：园区其他负责人（3）指挥中心成员：园区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部门负责人、公安（保卫）部门负责人、医疗机构负责人、新闻机构负责人以及园区内各企业（或事业）单位环境安全负责人。总指挥在接到事件发生企业（或事业）单位的报警后，决定启动园区环境应急预案，通知应急救援的相关部门（环保、消防、急救、保卫、通讯、新闻等）做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。6.4.2.2 指挥机构职责园区突发环境事件应急指挥中心的日常工作由园区办公室承担，其主要职责有：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；（2）调查、统计园区内危险物质和重点环境风险源，负责建设并维护园区危险物质和环境风险源等信息管理库； （3）监督制定、审定园区及园区内各企业（或事业）单位的两级应急预案，要求企业（或事业）单位针对重大环境风险源制定完善相应的环境应急预案，并与相关部门共同评估企业（或事业）单位是否有足够的资源来实施应急预案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供应； （4）检查、监督园区及园区内各企业（或事业）单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建，依据园区条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）专业救援队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等；明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便发生突发环境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；（5）负责园区应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；检查、监督园区内各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备；（6）负责筹建并维护园区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统，建立专家名单及联系方式，并保持正常交流；在事件发生时组织专家开展应急救援咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成；（7）负责组织预案的外部评审、审批与更新； （8）定期组织园区及园区内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训，向周边企业、村落提供本园区有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料；（9）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他园区等的区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、电话、规模等；（10）密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；（11）在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作； （12）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和园区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作； （13）负责传达落实园区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；（14）负责应急队伍的调动和资源配置；（15）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （16）负责保护事件现场及相关数据；（17）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。6.4.3 应急救援专业组及职责应急响应时，应急指挥中心根据事件实际情况，可成立相应的应急救援专业组：化学事件侦查组：负责查明危险物种类、染毒范围、浓度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围。该组由园区安环部门和事件发生企业（或事业）单位安保人员组成，由园区安环部门负责；风险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制风险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具。该组由园区消防队、园区安环部门、事件发生企业（或事业）单位消防人员、安环人员、事件发生岗位负责人组成，由园区消防队负责；灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事后对污染区域的洗消工作。由园区消防队、事件发生企业（或事业）单位消防人员组成，由园区消防队负责；抢救保障组：负责对影响救援的设施（备）实施紧急拆除，并协助事后对污染设施（备）的洗消工作。该组由事件发生企业（或事业）单位机械动力、机修人员组成；技术支援组：指导现场抢险并提出对灭火决策的意见，指导危险设施（备）的全部或部分停运，并与消防队配合，利用关阀、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线、防空点火、堵漏等措施，实施环境风险源控制。该组由事件发生企业（或事业）单位安保负责人及熟悉工艺的生产负责人负责；物资供应组：负责组织环境应急救援物资的供应，组织人员、车辆运送抢险物资。该组由事件发生企业（或事业）单位营销部门和运输部门组成，园区办公室联系定点专业运输部门作为补充；伤员抢救组：负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由园区医护站和企业（或事业）单位医护室人员组成；安全警戒、疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；在人员疏散区域进行治安巡逻，对现场周围人员（包括波及到的园区内其他单位人员和园区周围居民）进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。由园区保卫部门和事件发生企业（或事业）单位保卫人员组成，园区保卫部门负责；通讯组：负责保障事件现场与园区应急指挥中心、上级应急指挥机构及外界的通讯联络，由园区所在地电信部门负责；环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，跟踪事件的发展，确定污染区域范围。由园区环保部门和事件发生企业（或事业）单位有关检验分析人员组成，由园区环保部门负责；专家咨询组：负责对突发环境事件应急救援提出科学合理建议，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由园区环保部门负责；信息发布组：负责及时准确地向社会公众及新闻媒体发布有关事件和应急救援情况。该组由园区新闻部门负责。6.5 预防与预警6.5.1 环境风险源监控明确本园区对主要环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.5.2 预警行动明确事件预警的条件、方式、方法。6.5.3 报警、通讯联络方式应包括以下内容：（1）装配数量充足的内线和外线电话、无线电和其它通讯设备以及24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室；（2）指挥中心应有所有组成人员的通讯联络方式，并确保通讯24小时畅通；（3）园区内企业（或事业）单位关键岗位人员的地址和联系方式；地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。6.6 信息报告、上报、通报依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容：（1）信息报告明确园区内部报告程序，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息报告接收和通报程序。（2）信息上报明确事件发生后向地方人民政府和相关政府部门报告事件信息的流程、内容和时限。（3）信息通报明确事件发生后向可能受影响的单位及区域通报事件信息的方法和程序。（4）报告内容事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。（5）以表格形式列出上述被报告人员及相关部门、单位的联系方式。6.7 应急响应与救援措施6.7.1 分级响应机制针对突发环境事件危害程度、影响范围、园区控制事态的能力以及可以调动的应急资源，将突发环境事件应急行动分为不同的等级。按照分级响应的原则，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。6.7.2 园区响应程序园区办公室接到事件报告后，立即通知园区突发环境事件应急指挥中心，并联系相关救援专家，同时向发生事件的企业（或事业